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省卫生厅主题教育活动学习资料

阅读量: 【发布日期:2013-05-24 】 关闭

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  目    录

  第一部分


  1.承前启后 继往开来 继续朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进——习近平在参观大型展览《复兴之路》时的重要讲话

  ………………………………………………………………… (1)

  2.习近平:在十二届全国人大一次会议闭幕时的讲话………(3)

  3.习近平在同全国劳动模范代表座谈时的讲话 ……………(9)

  4.习近平在同各界优秀青年代表座谈时的讲话……………(16)

  5. 刘奇葆:中国梦本质是国家富强、民族振兴、人民幸福

  …………………………………………………………………(23)

  6.《人民日报》:筑就民族复兴的“中国梦” ……………(25)

  7.用实干托起“中国梦” ……………………………………(35)

  8.九论同心共筑造中国梦……………………………………(37)

  9.三大党报聚焦“中国梦” …………………………………(55)

  10.求是刊文谈“中国梦”:汇聚磅礴正能量………………(57)

  11.媒体称:坚持实干兴邦是实现中国梦的根本途径………(63)

  12.学者纵论中国梦:摈弃独霸思想  推动和谐共赢………(70)

  13.百年追梦与民族自强…………………………………… (78)

  14.我对“中国梦”的理解:至少包含五层含义……………(87)

  第二部分


  15.中共四川省委关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定………………………(89)

  16.中共四川省委关于全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的意见……………………(103)

  17.统一思想 凝聚力量 为谱写中国梦的四川篇章而努力奋斗

  ……………………………………………………………… (112)

  18.中共四川省委十届三次全会举行 王东明作工作报告

  ……………………………………………………………… (118)

  19.魏宏在省政府党组(扩大)会议上要求为谱写“中国梦”四川篇章奋发有为努力奋斗………………………………… (124)

  20.六论从全面小康看多点多极支撑战略…………………(127)

  21.自觉维护和谐稳定大局…………………………………(145)

  22.中共四川省委关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定…………………………… (147)

  23.省委召开常委(扩大)会议研究决定 抗震救灾转入过渡安置阶段着手启动灾后恢复重建规划工作…………………… (153)

  24.弘扬伟大抗震救灾精神 奋力谱写“中国梦”四川篇章

  ……………………………………………………………… (155)

  25.中国人民一定能够战胜灾害——以习近平同志为核心的党中央领导开展四川芦山抗震救灾纪实………………… (164)

  26.始终与灾区人民风雨同行——四川省抗击“4•20”芦山7.0级强烈地震七日记………………………………………… (175)

  第三部分

  27.四川省医药卫生系统开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动实施意见……………………… (184)

  28.沈骥同志在省卫生厅召开“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动动员大会上的讲话………………(191)

  29.沈骥同志在省卫生厅传达学习省委十届三次全会精神大会上的讲话…………………………………………………… (202)

  30.学习贯彻党的十八大精神 为全面提高人民健康水平而不懈奋斗——沈骥在2013年全省卫生工作会议上的工作报告

  ……………………………………………………………… (210)

  31.全省医药卫生改革发展(2008-2012年)报告…………(233)

  32.“健康四川2020”计划(纲要)………………………(256)

  33.振奋精神、再接再厉 夺取抗震救灾和灾后重建的全面胜利

  34.医生的天职是抢救更多的伤员…………………………(270)

  35.为生命而战………………………………………………(275)

  36.华西没有辜负总理的嘱托………………………………(279)

  承前启后  继往开来

  继续朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进

  ----习近平在参观大型展览《复兴之路》

  时的重要讲话

  (2012年11月29日)


  《复兴之路》这个展览,回顾了中华民族的昨天,展示了中华民族的今天,宣示了中华民族的明天,给人以深刻教育和启示。中华民族的昨天,可以说是“雄关漫道真如铁”。近代以后,中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大,在世界历史上都是罕见的。但是,中国人民从不屈服,不断奋起抗争,终于掌握了自己的命运,开始了建设自己国家的伟大进程,充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天,正可谓“人间正道是沧桑”。改革开放以来,我们总结历史经验,不断艰辛探索,终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路,取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天,可以说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗,中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

  回首过去,全党同志必须牢记,落后就要挨打,发展才能自强。审视现在,全党同志必须牢记,道路决定命运,找到一条正确的道路多么不容易,我们必须坚定不移走下去。展望未来,全党同志必须牢记,要把蓝图变为现实,还有很长的路要走,需要我们付出长期艰苦的努力。

  每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国,实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

  我坚信,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现,中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

  习近平在十二届全国

  人大一次会议闭幕时的讲话

  各位代表,这次大会选举我担任中华人民共和国主席,我对各位代表和全国各族人民的信任,表示衷心的感谢!

  我深知,担任国家主席这一崇高职务,使命光荣,责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守,夙夜在公,为民服务,为国尽力,自觉接受人民监督,决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。

  各位代表!中华人民共和国走过了光辉的历程。在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,全国各族人民勠力同心、接力奋斗,战胜前进道路上的各种艰难险阻,取得了举世瞩目的辉煌成就。

  今天,我们的中华人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方。

  胡锦涛同志担任国家主席10年间,以丰富的政治智慧、高超的领导才能、勤勉的工作精神,为坚持和发展中国特色社会主义建立了卓越的功勋,赢得了全国各族人民衷心爱戴和国际社会普遍赞誉。我们向胡锦涛同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表!中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史,创造了博大精深的中华文化,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月,把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的,是我们共同经历的非凡奋斗,是我们共同创造的美好家园,是我们共同培育的民族精神,而贯穿其中的、最重要的是我们共同坚守的理想信念。

  实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,既深深体现了今天中国人的理想,也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。

  面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠,必须再接再厉、一往无前,继续把中国特色社会主义事业推向前进,继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

  实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族,我们创造了伟大的中华文明,我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。

  实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来。

  实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

  中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。

  我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性。

  我们要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深化改革开放,推动科学发展,不断夯实实现中国梦的物质文化基础。

  我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。

  我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,最大限度团结一切可以团结的力量。

  各位代表!“功崇惟志,业广惟勤。”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,实现中国梦,创造全体人民更加美好的生活,任重而道远,需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。

  全国广大工人、农民、知识分子,要发挥聪明才智,勤奋工作,积极在经济社会发展中发挥主力军和生力军作用。一切国家机关工作人员,要克己奉公,勤政廉政,关心人民疾苦,为人民办实事。中国人民解放军全体指战员,中国人民武装警察部队全体官兵,要按照听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标,提高履行使命能力,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,坚决保卫人民生命财产安全。

  一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士,要发扬劳动创造精神和创业精神,回馈社会,造福人民,做合格的中国特色社会主义事业的建设者。

  全国广大青少年,要志存高远,增长知识,锤炼意志,让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。

  香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞,要以国家和香港、澳门整体利益为重,共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。广大台湾同胞和大陆同胞要携起手来,支持、维护、推动两岸关系和平发展,增进两岸同胞福祉,共同开创中华民族新的前程。广大海外侨胞,要弘扬中华民族勤劳善良的优良传统,努力为促进祖国发展、促进中国人民同当地人民的友谊作出贡献。

  中国人民爱好和平。我们将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,致力于同世界各国发展友好合作,履行应尽的国际责任和义务,继续同各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业。

  各位代表!中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量,肩负着历史重任,经受着时代考验,必须坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置,弘扬党的光荣传统和优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对享乐主义、奢靡之风,坚决同一切消极腐败现象作斗争,永葆共产党人政治本色,矢志不移为党和人民事业而奋斗。

  各位代表!实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围,全面贯彻落实中共十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,始终埋头苦干、锐意进取,不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利,不断为人类作出新的更大的贡献!

  在同全国劳动模范代表座谈时的讲话

  习近平

  (2013年4月28日)

  同志们:

  在五一国际劳动节来临之际,我们来到全国总工会机关,和全国劳动模范代表同庆五一节,共话中国梦,感到很高兴。刚才,9位劳模代表先后发言,讲述了在各自岗位上辛勤劳动、发挥才干的先进事迹,抒发了为祖国发展和人民幸福作贡献的人生理想,听后很受感动、也很受启发。

  首先,我代表党中央,向你们并通过你们,向全国广大劳动模范和先进工作者,表示崇高的敬意!向全国各族工人、农民、知识分子和其他劳动群众,致以节日的祝贺!

  在我们党团结带领人民进行革命、建设、改革各个历史时期,劳动模范始终是我国工人阶级中一个闪光的群体,享有崇高声誉,备受人民尊敬。

  在革命战争年代,“边区工人一面旗帜”赵占魁、“兵工事业开拓者”吴运铎、“新劳动运动旗手”甄荣典等劳动模范,以“新的劳动态度对待新的劳动”,积极参加义务劳动,全力支援前线斗争,带动群众投身中国共产党领导的人民解放事业。

  新中国成立后,“高炉卫士”孟泰、“铁人”王进喜、“两弹元勋”邓稼先、“知识分子的杰出代表”蒋筑英、“宁肯一人脏、换来万人净”的时传祥等一大批先进模范,响应党的号召,带动广大群众自力更生、奋发图强。王进喜以“宁肯少活20年,拼命也要拿下大油田”的气概,带领石油工人为我国石油工业发展顽强拼搏,“铁人精神”、“大庆精神”成为激励各族人民意气风发投身社会主义建设的强大精神力量。

  在改革开放历史新时期,“蓝领专家”孔祥瑞、“金牌工人”窦铁成、“新时期铁人”王启明、“新时代雷锋”徐虎、“知识工人”邓建军、“马班邮路”王顺友、“白衣圣人”吴登云、“中国航空发动机之父”吴大观等一大批劳动模范和先进工作者,干一行、爱一行,专一行、精一行,带动群众锐意进取、积极投身改革开放和社会主义现代化建设,为国家和人民建立了杰出功勋。

  4月20日,四川芦山县发生7.0级地震,给当地人民生命财产造成重大损失。一方有难,八方支援。全国各族人民坚决响应党中央号召,大力弘扬伟大抗震救灾精神,全力支援灾区抗震救灾。灾区广大职工同来自全国各地的救援人员携手并肩、同心协力抓紧生产,全国各行各业广大职工积极守望相助、以实际行动支援灾区。灾区各级工会组织和工会干部,积极开展各种救援行动,让“工人先锋号”旗帜飘扬在抗震救灾第一线,彰显了工会组织的号召力、凝聚力、战斗力。希望灾区广大职工和各级工会组织,为夺取抗震救灾斗争全面胜利作出新的更大的贡献。

  长期以来,广大劳模以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献,谱写出一曲曲可歌可泣的动人赞歌,为全国各族人民树立了光辉的学习榜样。

  我们已经确定了今后的奋斗目标,这就是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  尽管前进道路并不平坦,改革发展稳定任务仍很艰巨而繁重,但面对未来,我们充满必胜信心。我国工人阶级一定要在坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量上发挥模范带头作用,万众一心、众志成城,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

  人民创造历史,劳动开创未来。劳动是推动人类社会进步的根本力量。幸福不会从天而降,梦想不会自动成真。实现我们的奋斗目标,开创我们的美好未来,必须紧紧依靠人民、始终为了人民,必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。我们说“空谈误国,实干兴邦”,实干首先就要脚踏实地劳动。

  在迈向未来的征程上,我们必须充分发挥我国工人阶级的重要作用,焕发他们的历史主动精神,调动劳动和创造的积极性。

  第一,必须充分发挥工人阶级的主力军作用。工人阶级是我国的领导阶级,是我国先进生产力和生产关系的代表,是我们党最坚实最可靠的阶级基础,是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。

  改革开放以来,我国工人阶级队伍不断壮大,素质全面提高,结构更加优化,面貌焕然一新,先进性不断增强。展望未来,坚持和发展中国特色社会主义,必须全心全意依靠工人阶级、巩固工人阶级的领导阶级地位,充分发挥工人阶级的主力军作用。全心全意依靠工人阶级不能只当口号喊、标签贴,而要贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程,落实到企业生产经营各方面。

  第二,必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,是实现中国梦的必由之路,也是引领我国工人阶级走向更加光明未来的必由之路。我国工人阶级要增强历史使命感和责任感,立足本职、胸怀全局,自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中,把个人梦与中国梦紧密联系在一起,始终以国家主人翁姿态为坚持和发展中国特色社会主义作出贡献。

  我国工人阶级要牢固树立中国特色社会主义理想信念,坚定永远跟党走的信念,坚决拥护社会主义制度,坚决拥护改革开放,始终做坚持中国道路的柱石;要自觉践行社会主义核心价值观,发扬我国工人阶级的伟大品格,用先进思想、模范行动影响和带动全社会,不断为中国精神注入新能量,始终做弘扬中国精神的楷模;要坚持以振兴中华为己任,充分发挥伟大创造力量,发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统,自觉维护安定团结的政治局面,始终做凝聚中国力量的中坚。

  第三,必须坚持崇尚劳动、造福劳动者。劳动是财富的源泉,也是幸福的源泉。人世间的美好梦想,只有通过诚实劳动才能实现;发展中的各种难题,只有通过诚实劳动才能破解;生命里的一切辉煌,只有通过诚实劳动才能铸就。劳动创造了中华民族,造就了中华民族的辉煌历史,也必将创造出中华民族的光明未来。“一勤天下无难事。”必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念,让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能,通过劳动创造更加美好的生活。

  全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,维护和发展劳动者的利益,保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义,排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍,努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。全社会都要热爱劳动,以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻。

  第四,必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。榜样的力量是无穷的。劳动模范是民族的精英、人民的楷模。长期以来,广大劳模以平凡的劳动创造了不平凡的业绩,铸就了“爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神,丰富了民族精神和时代精神的内涵,是我们极为宝贵的精神财富。

  实现我们的发展目标,不仅要在物质上强大起来,而且要在精神上强大起来。全国各族人民都要向劳模学习,以劳模为榜样,发挥只争朝夕的奋斗精神,共同投身实现中华民族伟大复兴的宏伟事业。广大劳动模范和先进人物要珍惜荣誉、再接再厉,爱岗敬业、无私奉献,做坚定理想信念的模范、勤奋劳动的模范、增进团结的模范。当代工人不仅要有力量,还要有智慧、有技术,能发明、会创新,以实际行动奏响时代主旋律。各级党委、政府和工会组织要高度重视劳模、关心爱护劳模,支持劳模发挥骨干带头作用,帮助劳模解决生产生活中的问题,广泛宣传劳模先进事迹,使劳模精神不断发扬光大。

  党对工会寄予厚望,职工群众对工会充满期待。中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是社会主义国家政权的重要社会支柱。中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分,深刻反映了中国工会的性质和特点,是工会组织和工会工作始终沿着正确方向前进的重要保证。要始终坚持这条道路,不断拓展这条道路,努力使这条道路越走越宽广。

  时代在发展,事业在创新,工会工作也要发展、也要创新。要顺应时代要求、适应社会变化,善于创造科学有效的工作方法,让职工群众真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”。要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,全心全意为广大职工群众服务,认真倾听职工群众呼声,维护好广大职工群众包括农民工合法权益,扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事,不断促进社会主义和谐劳动关系。要高度重视广大职工的多样化需求,不断拓展职工成长成才空间,着力培养造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工。各级党委和政府要加强和改善对工会的领导,支持工会开展工作,为工会工作提供更多资源和手段,为工会履职创造更好条件。

  同志们,千里之行,始于足下。我们国家的发展前景十分光明,但道路不可能一帆风顺,蓝图不可能一蹴而就,梦想不可能一夜成真。人间万事出艰辛。越是美好的未来,越需要我们付出艰辛努力。

  真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。各级领导干部要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”,以身作则带领群众把各项工作落到实处。

  我深信,有党中央的坚强领导,有我国工人阶级和全体劳动群众的团结奋进,有全国各族人民的共同奋斗,我们一定能开创更加美好的未来,中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现!

  在同各界优秀青年代表座谈时的讲话

  习近平

  (2013年5月4日,上午)

  青年朋友们,同志们:

  今天是五四青年节。在这个属于青春的日子里,很高兴来参加“实现中国梦、青春勇担当”主题团日活动,同各条战线的优秀青年代表一起交流,聆听大家抒发与祖国共奋进、与时代齐发展的青春感受。

  首先,我代表党中央,向全国各族各界青年,致以节日的问候!向荣获中国青年五四奖章的青年朋友们,向中国大学生和全国高校辅导员年度人物、中国青年创业奖获得者、全国农村青年致富带头人标兵、“西部计划”优秀志愿者等优秀青年代表,表示热烈的祝贺!向各行各业的先进青年典型,表示由衷的敬意!

  我们同青年朋友们到航天城来,就是要实地感受载人航天精神,激励包括广大青年在内的全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

  刚才,不同领域的优秀青年代表作了很好的发言。在你们身上,充分体现了当代青年报效祖国的远大志向、朝气蓬勃的精神风貌、自强不息的意志品格、甘于奉献的思想境界,也充分体现了广大青年对中国特色社会主义的坚定信念、对实现中华民族伟大复兴的必胜信心。

  青年最富有朝气、最富有梦想。近代以来,我国青年不懈追求的美好梦想,始终与振兴中华的历史进程紧密相联。在革命战争年代,广大青年满怀革命理想,为争取民族独立、人民解放冲锋陷阵、抛洒热血。在社会主义革命和建设时期,广大青年响应党的号召,向困难进军,向荒原进军,保卫祖国,建设祖国,在新中国的广阔天地忘我劳动、艰苦创业。在改革开放历史新时期,广大青年发出团结起来、振兴中华的时代强音,为祖国繁荣富强开拓奋进、锐意创新。在最近的芦山抗震救灾中,大批青年临危不惧、顽强拼搏,广大青年心系灾区、无私奉献,为抗震救灾作出了重要贡献。

  历史和现实都告诉我们,青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。

  党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。根据党的十八大精神,我们明确提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。现在,大家都在谈论中国梦,都在思考中国梦与自己的关系、自己为实现中国梦应尽的责任。

  ——中国梦是历史的、现实的,也是未来的。中国梦凝结着无数仁人志士的不懈努力,承载着全体中华儿女的共同向往,昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。

  ——中国梦是国家的、民族的,也是每一个中国人的。国家好、民族好,大家才会好。只有每个人都为美好梦想而奋斗,才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量。

  ——中国梦是我们的,更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。

  在革命、建设、改革各个历史时期,中国共产党始终高度重视青年、关怀青年、信任青年,对青年一代寄予殷切期望。中国共产党从来都把青年看作是祖国的未来、民族的希望,从来都把青年作为党和人民事业发展的生力军,从来都支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的人生理想。

  现在,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。行百里者半九十。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近,我们越不能懈怠,越要加倍努力,越要动员广大青年为之奋斗。

  展望未来,我国青年一代必将大有可为,也必将大有作为。这是“长江后浪推前浪”的历史规律,也是“一代更比一代强”的青春责任。广大青年要勇敢肩负起时代赋予的重任,志存高远,脚踏实地,努力在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想。

  第一,广大青年一定要坚定理想信念。“功崇惟志,业广惟勤。”理想指引人生方向,信念决定事业成败。没有理想信念,就会导致精神上“缺钙”。中国梦是全国各族人民的共同理想,也是青年一代应该牢固树立的远大理想。中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的实现中国梦的正确道路,也是广大青年应该牢固确立的人生信念。

  广大青年要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,增强对坚持党的领导的信念,永远紧跟党高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。

  第二,广大青年一定要练就过硬本领。学习是成长进步的阶梯,实践是提高本领的途径。青年的素质和本领直接影响着实现中国梦的进程。古人说:“学如弓弩,才如箭镞。”说的是学问的根基好比弓弩,才能好比箭头,只要依靠厚实的见识来引导,就可以让才能很好发挥作用。青年人正处于学习的黄金时期,应该把学习作为首要任务,作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式,树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念,让勤奋学习成为青春远航的动力,让增长本领成为青春搏击的能量。

  广大青年要坚持面向现代化、面向世界、面向未来,增强知识更新的紧迫感,如饥似渴学习,既扎实打牢基础知识又及时更新知识,既刻苦钻研理论又积极掌握技能,不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力。要坚持学以致用,深入基层、深入群众,在改革开放和社会主义现代化建设的大熔炉中,在社会的大学校里,掌握真才实学,增益其所不能,努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。

  第三,广大青年一定要勇于创新创造。创新是民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉,也是中华民族最深沉的民族禀赋,正所谓“苟日新,日日新,又日新”。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,从不等待不思进取、坐享其成者,而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。青年是社会上最富活力、最具创造性的群体,理应走在创新创造前列。

  广大青年要有敢为人先的锐气,勇于解放思想、与时俱进,敢于上下求索、开拓进取,树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志,“以青春之我……,创建青春之国家,青春之民族”。要有逢山开路、遇河架桥的意志,为了创新创造而百折不挠、勇往直前。要有探索真知、求真务实的态度,在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得成果。

  第四,广大青年一定要矢志艰苦奋斗。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。”人类的美好理想,都不可能唾手可得,都离不开筚路蓝缕、手胼足胝的艰苦奋斗。我们的国家,我们的民族,从积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣,靠的就是一代又一代人的顽强拼搏,靠的就是中华民族自强不息的奋斗精神。当前,我们既面临着重要发展机遇,也面临着前所未有的困难和挑战。梦在前方,路在脚下。自胜者强,自强者胜。实现我们的发展目标,需要广大青年锲而不舍、驰而不息的奋斗。

  广大青年要牢记“空谈误国、实干兴邦”,立足本职、埋头苦干,从自身做起,从点滴做起,用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困难、攻坚克难,勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿,经受锻炼,增长才干。要勇于创业、敢闯敢干,努力在改革开放中闯新路、创新业,不断开辟事业发展新天地。

  第五,广大青年一定要锤炼高尚品格。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。一个没有精神力量的民族难以自立自强,一项没有文化支撑的事业难以持续长久。青年是引风气之先的社会力量。一个民族的文明素养很大程度上体现在青年一代的道德水准和精神风貌上。

  广大青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来,自觉树立和践行社会主义核心价值观,带头倡导良好社会风气。要加强思想道德修养,自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德。要牢记“从善如登,从恶如崩”的道理,始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。要倡导社会文明新风,带头学雷锋,积极参加志愿服务,主动承担社会责任,热诚关爱他人,多做扶贫济困、扶弱助残的实事好事,以实际行动促进社会进步。

  为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,是中国青年运动的时代主题。共青团要在广大青少年中深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动,为每个青少年播种梦想、点燃梦想,让更多青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦,让每个青少年都为实现中国梦增添强大青春能量。要用中国梦打牢广大青少年的共同思想基础,教育和帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观,永远热爱我们伟大的祖国,永远热爱我们伟大的人民,永远热爱我们伟大的中华民族,坚定跟着党走中国道路。要用中国梦激发广大青少年的历史责任感,发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统,在党和国家工作大局中找准自身工作的切入点和结合点,组织动员广大青少年支持改革、促进发展、维护稳定。要积极为广大青少年实现梦想提供服务,切实改进作风,深入基层、走进青年,想青年之所想,急青年之所急,代表和维护青少年普遍性利益诉求,努力为广大青少年成长成才创造良好环境。

  青年模范人物是广大青少年学习的榜样,肩负着更多社会责任和公众期望,在青少年中乃至全社会都有着很强的示范带动作用。希望青年模范们再接再厉、严于律己、锐意进取,用自身的成长历程、精神追求、模范行动为广大青少年作好表率。

  青年兴则国家兴,青年强则国家强。我们党自成立之日起,就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年,为青年驰骋思想打开更浩瀚的天空,为青年实践创新搭建更广阔的舞台,为青年塑造人生提供更丰富的机会,为青年建功立业创造更有利的条件。各级领导干部要关注青年愿望、帮助青年发展、支持青年创业,做青年朋友的知心人,做青年工作的热心人。

  青年朋友们,人的一生只有一次青春。现在,青春是用来奋斗的;将来,青春是用来回忆的。人生之路,有坦途也有陡坡,有平川也有险滩,有直道也有弯路。青年面临的选择很多,关键是要以正确的世界观、人生观、价值观来指导自己的选择。无数人生成功的事实表明,青年时代,选择吃苦也就选择了收获,选择奉献也就选择了高尚。青年时期多经历一点摔打、挫折、考验,有利于走好一生的路。要历练宠辱不惊的心理素质,坚定百折不挠的进取意志,保持乐观向上的精神状态,变挫折为动力,用从挫折中吸取的教训启迪人生,使人生获得升华和超越。总之,只有进行了激情奋斗的青春,只有进行了顽强拼搏的青春,只有为人民作出了奉献的青春,才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆。

  青年朋友们,我坚信,在党的领导下,只要全国各族人民紧密团结,脚踏实地、开拓进取,到本世纪中叶,我们必将建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,我国广大青年必将同全国各族人民一道共同见证、共同享有中国梦的实现!

  刘奇葆:中国梦本质是

  国家富强、民族振兴、人民幸福

  3月25日至28日,中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆在江苏、山东调研时强调,要深化党的十八大精神学习宣传贯彻,把坚持和发展中国特色社会主义作为聚焦点、着力点、落脚点,组织开展形式多样的宣传教育,在干部群众中展开,在全社会展开,引导人们始终坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。

  在江苏调研期间,刘奇葆先后来到苏州市国科综合数据中心、苏州文化艺术中心、张家港市南丰镇永联村、中国南京无线谷、江苏凤凰出版传媒集团等单位,了解学习宣传贯彻党的十八大精神情况,并在南京召开座谈会听取干部群众的意见建议。在认真听取省委宣传部、省广电总台、亨通集团、南京市建邺区双闸街道文化站等部门和单位负责人的发言后,刘奇葆说,近年来,江苏紧紧围绕“两个率先”目标,牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,抢抓发展机遇、成功应对挑战,全面落实“六大战略”,协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,取得了令人鼓舞的成绩。同经济社会发展一样,江苏的宣传思想文化工作也有了很大进展。一是省委、省政府高度重视,把宣传思想文化工作纳入江苏基本实现现代化指标体系,投入力度大,政策措施实,工作不断上水平上台阶。二是各项工作整体推进,在理论宣传普及、新闻舆论引导、思想道德建设、精神文明创建、互联网建设管理等方面,都创造了不少好做法好经验。特别是十八大以来,围绕学习宣传贯彻十八大精神这条主线,部署和展开工作,呈现出良好发展势头。三是文化体制改革力度大、亮点多,有4家企业进入了全国文化企业30强,全省文化产业增加值8年增长近10倍。总的来说,江苏宣传思想文化工作抓得很实、效果很好,值得充分肯定。

  刘奇葆指出,学习宣传贯彻十八大精神是宣传思想文化战线第一位的任务,必须常抓不懈,既要广泛,还要深入。要组织党员干部原原本本学习十八大报告和党章,学习习近平总书记一系列重要讲话,不断拓展广度、增进深度,推动十八大精神进城下乡、进村入户,进头脑、进工作、进课堂。

  刘奇葆强调,要把开展中国梦宣传教育作为一项重要任务,与中国特色社会主义宣传教育结合起来,切实抓紧抓好。中国梦这一重大战略思想,具有强大的时代感召力。学习宣传中国梦,要准确把握中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福,实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。要通过宣传教育,汇聚起追梦圆梦的正能量,引导人们通过辛勤劳动和艰苦努力,使民族复兴中国梦早日梦想成真。

  刘奇葆指出,要坚定不移推进文化体制改革,在总结成功经验的基础上,加强调查研究,明确今后改革的实施方案、路线图和时间表。要着力改善文化民生,加快推进重点文化惠民工程,建好管好公共文化设施,加强对文化产品创作生产的引导,努力提高文化产品质量,精心组织公益广告宣传,不断丰富人民精神文化生活。要以提高质量和效益为中心,着力调整文化产业结构,着力培育新型文化业态,着力打造骨干文化企业,推动文化产业健康快速发展。

  《人民日报》:筑就民族复兴的“中国梦”

  (一)北京。国家博物馆。

  一走近《复兴之路》展览,就能看到环绕四壁的浮雕,始于四大发明,终于奥运五环。像是一个隐喻:历经沉沦与抗争、奋斗与崛起,现代中国的辉煌成就,与中华民族的灿烂历史交相辉映,仿佛是文明长卷的首尾相接。

  2012年11月29日,正是在国博这一极具象征意义的地方,在中华民族的“文庙宗祠”,习近平同志向世界宣示“中国梦” “实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”2013年3月17日,新一任党和国家领导人换届完成,习近平同志再次畅谈“中国梦” “实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”

  的确,大步向前的中国,是一个充满活力的“梦工厂”。

  民族独立梦、两弹一星梦、奥运世博梦、航天潜海梦……新中国成立60多年、改革开放30多年,我们的一个个梦想成为现实。今天的中国,民族复兴的梦想仍在继续,住房梦、创业梦、宜居梦、小康梦……在个人梦想和国家梦想的互动交融中,世界东方升腾起激荡人心的中国梦,奏响一个伟大民族走向复兴的交响乐章。

  (二)“一心中国梦,万古下泉诗”。环顾世界,很少有哪个民族,像中华民族这样,历经苦难与辉煌;也很少有哪个国家,像中国这样,在持续奋斗中,始终坚持着同一个梦想。这个梦想的背后,蕴藏着绵延已久的“家国天下”情怀,折射着内心深处的“命运共同体”意识,也凝聚着“振兴中华”的探索与奋斗。

  英国学者安格斯. 麦迪森在《世界经济千年史》中估算,中国从公元1000年开始,国内生产总值一直占到世界的五分之一以上。然而,这样的“老大帝国”,却是以一种屈辱的姿态进入近代史的。

  有学者这样描述,“19世纪强加给中国的一系列条约、协定和治外法权条款,使人们清清楚楚地看到:不仅中国作为一个国家地位低下,而且中国人作为一个民族同样地位低下。”在一个半殖民地半封建社会,落后、挨打,屈辱、抗争,让民族复兴成为近代中国无法绕开的主题,更激发起无数中华儿女为之不懈奋斗的理想抱负:梁启超提出了“少年中国”,孙中山喊出了“振兴中华”,李大钊呼吁为“中华民族更生再造”而奋斗……为了民族复兴,几代人魂牵梦萦,亿万人心结难解。

  “实现中华民族的伟大复兴,在整个二十世纪一直是中国无数志士仁人顽强追求的目标,一直是时代潮流中的突出主题。中国的革命也好,建设也好,改革也好,归根到底是为了实现这个目标。这可以说是贯穿二十世纪中国历史的基本线索。”金冲及在《二十世纪中国史纲》中的评述,至为精当。

  (三)上世纪初,爱国学子只能空自发出“奥运三问”,进步青年只能在小说中畅想中国举办万国博览会,革命先行者也只能在建国方略中规划“进藏铁路”。今天的中国,奥运梦、世博梦、青藏铁路梦都已成真,更圆了前人难以想象的飞天梦、潜海梦、航母梦。当中国经济跃升至世界第二,当中国崛起被国际媒体称为“近年来最重要的全球变革”,深藏于中国人心中的民族复兴之梦,终于不再是空中楼阁,而犹如地平线上跳动着的朝阳,喷薄而出。

  有人说,一个国家处于上升期的标志之一,是这个国家开始打造她的“造梦”能力,她的国民开始自信地谈论自己的梦想。对梦想的追逐,刻印下社会发展的脚步,也标注着历史前行的轨迹。

  60多年来,无论是白山黑水之间唱响《我为祖国献石油》的工人,还是绿皮车上枕着蛇皮袋打盹的进城农民,中国梦不仅是国家梦、民族梦,更是亿万人民梦想的叠加。农业税成为历史,义务教育全免费,日渐公开透明的民主政治,覆盖13亿人的社保体系……今天的中国,流动社会让人有更多上升机会,权利社会让人有更多保障依靠,开放社会让人有更多成功路径,信息社会让人有更多表达渠道,宏大的国家梦想在每个人的努力奋斗中、在时代的点滴进步中,慢慢生根。

  “中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福”。正是在这样的背景下,新一届中央领导集体一上任,就把实现复兴大业定为施政方向、把成就中国梦想当做未来愿景。民族复兴的中国梦,成为亿万人民共同的追求。

  (四)纵观历史,大国崛起的过程,无不伴随着全体国民共同的期待与奋斗,由此锻造出国家民族独特的气质与精神。几百年前,一群欧洲大陆的失意者坐着“五月花号”来到新大陆,开启了美国梦;去年伦敦奥运会开幕式上,烟囱高耸、铁水奔流的场景,讲述了工业革命时代的英国梦。这样的梦想,绝非一人一地一时的空想,而是回荡在全体国民心中的共同旋律,也正因此才具有超越时空的能量,成为一个国家不断前行的动力。

  如今,中国梦正焕发出鼓舞人心的力量,激荡起亿万人民的共鸣。人民日报评论员新春走基层,在湖南一个偏僻山乡的农家门前,看到这样一幅春联:“雪梅映红中国梦,紫燕衔绿万家春”。一位旅美华侨写下自己的心声:“他邦夜夜家国梦,天涯朝朝总相思。”众人争说中国梦,同心共筑中国梦,正因为它触动海内外中华儿女内心深处的集体意识,成为唤起亿万人民认同的最大公约数,激发了中华民族“团结如一人”的归属感和进取心。

  这正是提出中国梦最为重大的现实意义。美国《新闻周刊》认为,中国梦会产生深远影响,将“重振中国光辉史”。更有外国观察家敏锐指出,这是“一个能在人们心中激起共鸣的目标”,体现了中国共产党“对中华民族的强烈历史责任感”。

  (五)伟大的梦想,需要有伟大的精神作支撑。中国梦包含着中华民族的复兴心结,更包含着中华民族特有的理想信念。其背后,是数千年的积淀、近百年的回响、亿万人的渴望。

  上下五千年、纵横一万里。中华民族之所以能够成为世界上唯一从未中断过历史进程,并且创造出辉煌灿烂文明的民族,绝非偶然。经过几千年的沧桑岁月,把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的,是我们共同经历的非凡奋斗,是我们共同创造的美好家园,是我们共同培育的民族精神,是我们共同坚守的理想信念。

  鲁迅曾说,惟有民魂是值得宝贵的,惟有它发扬起来,中国人才有真进步。这样的民魂,就是一个国家和民族的精气神,它关乎国家成败、民族兴衰。没有振奋的精神、没有高尚的品格、没有坚定的志向,一个民族不可能自立于世界民族之林。实现中国梦,要求我们不仅在物质上强大起来,也要在精神上强大起来。

  我们看到,从“外争国权,内惩国贼”到“一寸山河一寸血,十万青年十万军”,从“振兴中华”到“我们都是汶川人”,一个个时代的口号,张扬着把个人命运与民族命运紧紧相连的爱国精神,这是推动一代又一代中国人向着中国梦前行的强大力量。

  我们看到,从小岗村鲜红的手印到三天一层楼的“深圳速度”,从股市带来的全民投资热潮到贡献了六成国内生产总值的中小企业,30多年来,改革创新精神激荡神州,造就了历史的巨变,成就了今天的中国。在通往中国梦的征程中,改革创新始终是激励我们在时代发展中与时俱进的精神动力。

  正因此,习近平同志强调,实现中国梦必须弘扬中国精神。这是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,这是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。

  (六)北京申奥成功后有一张经典照片,两辆相向而行的车上,手拿国旗的年轻人击掌相庆。这样的场景,曾引发多少人的共鸣与感慨。有句歌词唱得好,“家是最小国,国是千万家”,对13亿中国人而言,家国一体的中国梦,寄托着最深厚的情感。

  国泰则民安,民富则国强。国和家的命运攸关,是中华民族漫长演进史中最为深刻的总结,国家兴衰始终都在塑造个体命运中扮演了核心角色。正如有论者所言,在灾难与辉煌的双重变奏之中,一个个中国人的梦想从来离不开民族整体的际遇。个体的命运往往随着历史而流转颠簸,无论大江大海还是一枝一叶。

  新中国“站起来”,改革开放“富起来”,新世纪“强起来”,正是国家民族的强盛,让人民的幸福有了坚实依托;中国梦的茁壮,使个人梦想有了广阔空间。吃饱穿暖、下海经商、有车有房……个人梦想的日益丰富说明,国家好,民族好,大家才会好。在实现民族复兴的征程中,唯有将个人之梦寄托于国家之梦、民族之梦,梦想才有成真的可能。

  每个人的自由发展是一切人自由发展的条件,个体梦想的实现,正是国家梦想实现的重要前提。在这个意义上,每一个人的奋斗努力,都是中国梦的组成部分。毛泽东同志曾说,“世界是我们的,做事要大家来”。面对各种利益关系调整所带来的矛盾,面对思想观念多元多样的状态,特别需要全体中华儿女以共同之理想,凝聚共同之力量,以共同之奋斗,追求共同之目标,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。

  正因此,习近平同志强调,实现中国梦必须凝聚中国力量。这是中国各族人民大团结的力量,是13亿人心往一处想、力往一处使汇聚起来的力量。

  (七)北京的长安街,取盛唐之意,东是建国门、西是复兴门,谓之长治久安。只有创造了灿烂文明的民族,才会如此渴望再创辉煌;也只有历尽苦难沧桑的国家,才更珍惜来之不易的道路。

  我们这个民族,有数千年辉煌文明、有数百年深重苦难,也有百余年不息奋斗,追寻梦想的道路尤其艰难曲折。百余年来的救亡图存、道路探索,多少仁人志士留下“有心杀贼,无力回天”的悲愤,付出“春云碧血,秋雨黄花”的牺牲,发出“拼将十万头颅血,须把乾坤力挽回”的呐喊。是中国共产党团结带领中国人民完成了新民主主义革命和社会主义革命,走上了社会主义道路,不可逆转地改变了国家和民族的前途命运,迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。

  中国真正进入全球化的坐标体系,也就在这短短30多年。但就是在这30多年里,我们写下了让世界惊叹的“中国故事”。从硝烟弥漫的革命年代,到激情燃烧的建设岁月,再到波澜壮阔的改革时期,在不断探索和奋斗中,我们形成和发展了中国特色社会主义道路。找到这条道路,我们深切体会何谓“来之不易”、何谓“倍加珍惜”、何谓“始终不渝”。沿着这条道路,我们科学把握了改革开放30多年的伟大实践、新中国60多年的持续探索、近代中国170多年的历史经验、中华民族5000多年的文明传承,最终确立了实现民族复兴中国梦想的根本遵循。

  这条通往梦想的道路,有着绵延的文化传统、深层的现实基因。从根本上说,13亿人的中国梦,必须对人类文明有责任有贡献,以和平文明筑梦,靠自力更生圆梦,不能走西方现代化的老路。在能源消耗上,美国人均年消费石油22桶多,中国只能在人均年消费石油两桶多的情况下,以不断降低能耗求得发展;在人口流动上,欧洲19世纪向海外移民6000多万,靠建立殖民地开疆拓土,而中国则要在自己的国土上解决农村人口转移问题;在增强综合国力上,中国不搞军备竞赛、也不对外输出革命,而是坚持科学发展、自主发展、开放发展、和平发展、合作发展、共同发展。也正是从这个意义上,英国《金融时报》认为,“中国的梦想,不仅关乎中国的命运,也关系世界的命运”。

  这就是中国式的梦想之路。实现中国梦,给世界带来的是机遇而不是威胁;实现中国梦,不仅造福中国人民,而且造福世界人民。

  正因此,习近平同志强调,实现中国梦必须走中国道路。坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,我们就能够沿着这条道路实现中华民族伟大复兴。

  (八)一个国家的梦想,可以归结为一种理想信念,但仅有向往还远远不够。无论是战后一些国家飞速发展,还是“金砖五国”重构世界版图,奇迹也好、腾飞也罢,都是一步一个脚印干出来的,把握有利的发展机遇、构建更好的体制机制、勇敢地革除自身弊病、自信地迎接风险挑战,这是一个长期的积累过程,也是一个持续的奋斗过程。美好蓝图能够激发斗志,豪情壮志可以鼓舞人心,但要让梦想照进现实,关键在于实干。

  今天,从“全面崩溃”到“虚假繁荣”,仍有一些人在“唱衰”中国。这样的说法虽耸人听闻,却也警示我们追梦之路绝非坦途。新兴大国崛起的烦恼,经济社会双重转型的困惑,人民渴盼公平正义的焦虑……有人曾说,今天的中国不能是打网球,可以等球落地后再挥拍,所有的问题都需要主动截击,否则就会输掉比赛。正所谓“为山九仞,功亏一篑”,离目标越近,阻力就越大,也越艰辛。最有自信的时候,也最容易自满;最有希望的时候,也最可能失望。要让梦想成真,最重要的是牢牢把握机遇,以实干托起中国梦。

  改革开放之初,美国《时代》周刊将邓小平评为年度人物,其开篇标题是《中国的梦想家》。30多年后世界之所以还对“梦想家”怀有敬意,正是因为我们靠实干把一个处在经济崩溃边缘的国家推上了健康发展的轨道,靠实干改变了占世界四分之一人口的命运,靠实干让国家富强、民族振兴、人民幸福的梦想日益接近。邓小平同志曾经说过,不干,半点马克思主义也没有。同样的道理,不干,一切理想、梦想最后都只能是一枕黄粱。

  空谈误国,实干兴邦。回顾历史,面对列强的凌辱,中国梦没有破灭;面对新中国成立之初的一穷二白,中国梦没有破灭;面对奋斗征程中的挫折坎坷,中国梦没有破灭。中华民族之所以在百折千回中迎来复兴的曙光,靠的就是一代又一代人的艰辛奋斗。到建党100周年时,全面建成小康社会;到新中国成立100周年时,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在此基础上,实现中华民族的伟大复兴。这是我们党确立的新的“三步走”战略目标。时至今日,中国正处在实现梦想的关键节点,立足社会主义初级阶段的基本国情,应对发展起来以后的问题挑战,跨越前进道路上的重重障碍,需要13亿“实干家”坚持不懈地埋头苦干。只有每个人都拿出实干的精神和劲头,干好“自己的那一份”,中国梦才够美丽、够坚实。

  (九)1933年,近代中国一份有影响的综合性刊物《东方杂志》发起了全国性“征梦”活动,征求两个问题的答案:你梦想中的未来中国是怎样?个人生活中有什么梦想?然而,那样一个时代,国家失去尊严,民族饱受屈辱,个人何敢言梦?活动最后征得的“梦想”答案只有160多份。

  令人感慨的是,这两年,我们的一家电视台也举办过一次“征梦”活动,海量的参与人数,丰富的个人梦想,热烈的讨论与回应,与70多年前真是天壤之别。两场“征梦”,两个场景,换了人间。

  走过“雄关漫道真如铁”的昨天,跨越“人间正道是沧桑”的今天,向着“长风破浪会有时”的明天,中国梦获得了前所未有的广阔空间。功崇惟志,业广惟勤。13亿人共同奋斗,一个富强、民主、文明、和谐、美丽的中国,就在我们每一个人的脚下。

  用实干托起“中国梦”

  (2012年11月30日人民日报评论员文章)

  新一届中央领导集体,接过了历史的接力棒。中华民族伟大复兴的新征程将如何接续?国人高度关注,世界也在瞩目。

  11月29日,习近平总书记和其他中央领导同志来到国家博物馆,参观大型展览《复兴之路》并发表重要讲话,重温中华民族所经历的苦难与辉煌,回顾中国共产党90多年的奋斗与探索,在历史、现实与未来的交汇点上,传递出中国共产党人将牢记使命、不忘责任,团结带领全国各族人民实现伟大中国梦想的坚定决心和信心。

  历史中蕴藏着立足现实、迈向未来的宝贵精神财富。我们不应忘记,为了中华民族的复兴,无数仁人志士前仆后继、流血牺牲,历尽千辛万苦,取得了新民主主义革命的胜利。我们不应忘记,为了中华民族的复兴,我们党艰辛探索,确立了社会主义基本制度。我们不应忘记,为了中华民族的复兴,我们党作出改革开放的历史抉择,开辟了中国特色社会主义道路。一条漫漫复兴路,寄托着几代中国人的美好夙愿,凝结着中华儿女的心血汗水。此刻,我们比任何时候都更加清醒地认识到,使命在肩,责任重大。

  实现民族复兴,是中华民族近代以来的伟大梦想。170多年来,中华民族历经了无数苦难。面对列强的凌辱,我们的中国梦没有破灭;面对建国初期的一穷二白,我们的中国梦没有破灭;面对奋斗征程中的坎坷与挫折,我们的中国梦没有破灭;面对人世遭逢的巨大自然灾难,我们的中国梦没有破灭。一代代的中国人,怀揣着梦想,追逐着梦想,挺直了脊梁,憋足了一股劲,胼手胝足,顽强奋斗,走出苦难,走向辉煌。中国已成为世界第二大经济体,经济实力、综合国力、人民生活水平和国际影响力都已今非昔比,距离民族复兴的目标从来没有像今天这样接近。生活在这个时代,是幸运的;为这个梦想奋斗,是光荣的。

  把中国梦变成现实,还有很长的路,需要付出长期艰巨的努力。历史告诉我们,中华民族之所以迎来复兴的曙光,靠的就是一代又一代人的艰辛奋斗和埋头苦干。空谈误国,实干兴邦。把一个拥有13亿人口规模的发展中大国带入现代化、实现民族复兴,这在人类发展史上还从来没有过。和平崛起的烦恼,经济社会双转型的压力,发展所面临的矛盾、问题和挑战,迫切要求我们党承前启后、继往开来,迫切要求党员干部求真务实、艰苦奋斗,迫切要求每一个人在各自岗位上付出更多的辛劳。中国人的命运掌握在自己手里,中国人的美好生活要靠自己创造。

  祖国富强是我们的梦想,人民幸福是我们的向往。让我们扎扎实实,脚踏实地,用勤劳的双手托起伟大的“中国梦”。

  九论同心共筑中国梦

  (人民日报评论员文章)

  满怀信心走好中国道路

  —— 一论同心共筑中国梦

  实现中国梦必须走中国道路,必须弘扬中国精神,必须凝聚中国力量。国家主席习近平3月17日发表重要讲话,深入阐释实现中国梦的正确方向,深刻揭示实现民族伟大复兴的必由之路,为全国各族人民满怀信心走好中国道路注入了强大正能量。

  实现民族复兴的中国梦,是近代以来中华民族肩负的历史使命。无数中华儿女为之前仆后继、上下求索,却始终没有找到一条光明之路。从登上历史舞台那一刻起,中国共产党就勇敢担当起这一使命,筚路蓝缕开启征程,一路追赶现代化潮流,改变了国家和民族的命运,走出了中国特色社会主义道路,迎来了我们民族伟大复兴的光明前景。

  回望历史,找到这条正确道路,极为艰辛、来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的。这样的深厚历史渊源和广泛现实基础,使中国道路展现出旺盛的生命力,极大地增强了13亿人民的民族自信心和自豪感。

  站在过去与未来的梦想交汇点上,亿万人民的理论自信、道路自信、制度自信更加坚定。正是这条道路,把中国送到世界第二大经济体的位置,连续30多年保持近10%的经济增长,城乡居民收入增长30倍以上;正是这条道路,让我们十年间构筑起一些西方国家近百年才完成的基本社保网,不到20年里就为全球减贫事业做出超过70%的贡献,让我们比历史上任何时候都切近民族复兴的伟大梦想。就连“历史终结论”者也不得不承认,中国经济令人惊异的快速发展体现了中国模式的有效性,人类思想宝库需为中国留有一席之地。

  梦想之旅,从来就不是一路坦途,一帆风顺。梦想之路越切近,新情况、新问题就越多。发展起来之后的问题,一点儿也不比不发展的时候少,解决难度更有甚于前。行百里者半九十,尽管我们距离梦想越来越近,但需要付出的努力依然艰辛。越是在这样的时刻,越需要我们满怀信心,振奋精神,凝聚力量,沿着中国道路坚定不移地走下去。

  中国梦,是人民的梦。人民是实现中国梦的根本依靠,13亿人民同心共筑中国梦,实现梦想的力量就无比强大。满怀信心走好这条道路,心往一处想,劲往一处使,13亿人的智慧和力量就必定能汇集起不可战胜的磅礴力量,把历经苦难而又生生不息的中华民族送达梦想的彼岸,让每个人在“国家好,民族好,大家才会好”的历史逻辑中梦想成真。

  高扬凝心聚力的中国精神

  ——二论同心共筑中国梦

  在实现民族复兴的壮丽征程上,在改革发展的火热实践中,靠什么凝聚社会共识、激发创造活力?“实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。”习近平主席的重要讲话,高度概括了中国精神的本质内涵,深刻阐述精神力量对于实现中国梦的重要意义,寓意深远、催人奋进。

  人总是需要一点精神的,一个国家和民族更是这样。没有人的精神的有力支撑,就没有全民族精神力量的充分发挥,一个国家一个民族就不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义,精神空虚也不是社会主义。实现中国梦,要求我们不仅在物质上强大起来,也要在精神上强大起来。

  中华文明源远流长,中国精神生生不息,成为照耀我们民族奋勇前进的不灭灯塔。今天,中国进入社会转型期、改革攻坚期,精神力量的作用也愈加凸显。面对纷繁复杂的观念世界,如何在多元中立主导,在多样中谋共识?面对艰巨繁重的改革发展任务,如何以更大智慧与勇气啃硬骨头、涉险滩?离梦想越近,就越需要不断增强团结一心的精神纽带,越需要持续激发自强不息的精神动力。

  爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量。不管是民族危亡关头的同仇敌忾,还是众志成城抵御重大灾害,凝聚在爱国主义旗帜下,个人命运才会与民族命运紧密相连,滴水之微才能汇聚成无坚不摧的磅礴力量。家是最小国,国是最大家,中国梦的本质内涵就是国家富强、民族振兴、人民幸福。在实现中国梦的征程中,大力弘扬爱国主义精神,就能最大限度凝聚共识,团结一切可以团结的力量,汇聚每个人的梦想成就伟大的中国梦,形成推动社会发展进步的强大正能量。

  改革创新始终是激励我们在时代发展中与时俱进的精神力量。30多年来,从农村改革的兴起,到深圳等特区的创立,从社会主义市场经济体制的发展,到中国特色社会主义多项事业的开拓,改革创新精神激荡神州,造就了历史的巨变,成就了今天的中国。改革没有完成时,站在新起点上的中国,无论是冲破思想观念障碍,还是打破利益固化藩篱,无论是破解发展难题,还是释放改革红利,都需要继续发扬改革创新精神,逢山开路、遇水搭桥,迈过沟沟坎坎、越过发展陷阱,才能赢得更加光明的前景。

  鲁迅说过,“唯有民魂是值得宝贵的,唯有他发扬起来,中国才有真进步。”在实现中国梦的新征程中,大力弘扬伟大的民族精神和时代精神,让凝心聚力的兴国之魂、强国之魂融入现代化进程,我们就一定能永远朝气蓬勃地迈向未来,不断开创中国特色社会主义新局面。

  凝聚不可战胜的中国力量

  ——三论同心共筑中国梦

  有梦想才有目标,有希冀才会奋斗。不论是国家民族,还是个人家庭,梦想都是保持生机、激发活力的源泉。

  “实现中国梦必须凝聚中国力量”,习近平主席的重要讲话,阐明了怀抱强国梦想与焕发前进力量之间深刻联系,更揭示出实现中国梦的重要路径。只要我们紧密团结,万众一心,为了共同梦想努力奋斗,实现梦想的力量就无比强大。

  历经苦难与辉煌,中华民族始终有着“家国天下”的情怀。实现国家富强、人民富裕,从来都是我们民族的梦,也是每个中国人的梦。中华民族走向伟大复兴的历史,正是人民生活发生翻天覆地巨变的历史。从上学就业到住房就医,尊严的保证、事业的成功、价值的实现,每个人向着梦想的不断努力,描绘出一个时代最为壮阔的梦想图景,更汇聚起一个国家最为持久的追梦力量。

  每个人的前途命运都与国家民族紧紧相连,亿万中国人组成的是一个“命运共同体”,中国梦必须“紧紧依靠人民来实现”。涓流汇海,聚沙成塔,中国梦渐行渐近的步伐,来自2.6亿农民工劳动致富的创业热望中,来自社会各界心系国运的热诚参与中,来自无数志愿者投身社会的无私奉献中。有了每个人的共同“给力”,才有国家社会的不断前行,才能让更多人敢于做梦、勇于追梦、努力圆梦,凝聚起推进民族复兴的中国力量。

  什么是中国力量?就是中国各族人民大团结的力量,就是13亿人心往一处想、劲往一处使,汇集起来的力量。个人梦想可能千差万别,但实现国家梦想的征程上,同心同德、群策群力,就有无坚不摧的磅礴力量。这种力量,我们在革命年代前赴后继的抗争中感受过,在建设岁月激情燃烧的奉献中体验过,在改革时期波澜壮阔的奋斗中亲历过。未来的征程中,只要13亿人团结一心,这种不可战胜的磅礴之力,必将成为我们在民族复兴之路上的胜利之本、力量之源。

  通向理想的道路注定不是坦途。经历发展阵痛、面临“惊险一跳”,就业、医疗、住房、养老……每个人都可能会与国家社会一起,经历追梦之旅的曲折和辛劳,可能会有抱怨、有纠结,但更要看到,我们可以共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,

  生活在这样一个时代和国家,是幸运的。我们比历史上任何时期,都更接近民族复兴的目标,都更有信心、有能力实现梦想。毫无疑问,完成这项伟大的事业,仍需一代又一代中国人共同努力。凝聚起不可战胜的中国力量,完成民族复兴征程上的接力,是我们这一代人的使命,更是我们这一代人的光荣。

  以发展筑牢梦想根基

  ——四论同心共筑中国梦

  梦想要激发力量、鼓励奋斗,离不开现实的深厚基础;梦想要开花结果、落地生根,更有赖于现实的强力支撑。

  要坚持发展是硬道理的战略思想,不断夯实实现中国梦的物质文化基础,习近平主席的重要讲话,阐明了加快经济社会发展,是实现中国梦的必然要求和根本途径。

  伟大的梦想,源于现实的土壤。中国梦逐渐成形的过程,也是中国不断发展前行的过程。上世纪初,爱国学生只能空自发出“奥运三问”;进步青年只能在小说里幻想举办万国博览会。战乱频仍、民生凋敝、经济萧条,何敢言梦?从新中国“站起来”,到改革开放“富起来”,再到新世纪“强起来”,奥运梦、世博梦终于梦想成真,我们听到中国梦渐行渐近的铿锵足音。

  只有通过不断发展,才能让梦想成为现实。国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦,体现在国家物质硬实力和文化软实力的提升上,体现在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入等实打实的民生红利中。改革开放30多年来,我国经济社会发展保持旺盛活力,综合国力、社会生产力、人民生活水平得到极大提升,这是中国梦最坚实的基础,让我们能充满自信地向着现代化建设目标稳步前行。

  我们深知,前行的道路上还存在各种风险挑战。经济总量跃升至世界第二,但人均水平仍有不小差距;成为全球发展“新引擎”,但环境压力、资源瓶颈也日益凸显;整个社会活力涌动,但也要处理好转型过程中种种难题。基本国情、主要矛盾、国际地位“三个没有变”,中国梦依然在路上。

  要解决问题、应对挑战,抓住重要战略机遇期,只能始终把发展放在第一要务的位置,以发展解决“发展起来以后的问题”,从转变发展方式、调整产业结构到保护环境建设“美丽中国”,从丰富群众文化生活到保障人民基本权益,不断夯实中国梦的物质文化基础。实践证明,以科学发展观为指导,始终坚持以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,我们就一定能在攻坚克难中,让“中国号”巨轮驶向更开阔的水域。

  1902年,梁启超在《新中国未来记》中,这样描绘他的“中国梦”:无端忽作太平梦,放眼昆仑绝顶来。实现民族复兴,是无数中华儿女的百年梦想,经历了艰辛探索和不懈奋斗,中国人民比以往任何时候都更加清醒地认识到一个颠扑不破的真理:发展才能自强,实干才能兴邦。

  民生改善是梦想的最好诠释

  ——五论同心共筑中国梦

  共筑中国梦,需要经济社会的不断发展,需要民生的持续改善,这是复兴之本、梦想之基。

  随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。习近平主席的重要讲话,阐明了中国梦的丰富内涵,凸显出民生工作和社会管理在实现中国梦过程中极其重要的作用。

  从“贫穷不是社会主义”到“共同富裕”,从“发展是硬道理”到“全面建成小康社会”,几十年来,发展经济,改善民生,始终是党和政府最重要的工作。中国改革发展的历程,正是在倾听人民呼声、回应人民期待中不断深化的,也必将沿着这个方向继续推进,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,让老百姓得到更多好处。

  中国梦,是对公平正义的向往。实现公平正义,既需要处理好教育、就业、养老、医疗、收入分配等方面的问题,也需要权利保障更加充分、人人得享共同发展。只有这些得到妥善解决,社会才能安定有序,国家才能长治久安。正如习近平主席所强调的,“保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义”,这是实现中国梦的重要内容。

  中国梦,是对改善生活的渴望。这些年来,无论是城乡居民收入持续增长、社会保障网初步建立,还是医疗、教育等方面不断向前的改革,人民群众的幸福指数不断提高。农业税免除了,义务教育免费了,职工工资增加了,城市低保标准提高了,农民有了基本医疗保障,收入分配制度改革基本思路形成……从生活质量到生态环境,各级政府通过坚持不懈的努力,拓展着民生工作的内涵与外延。这种着眼于人的全面发展的“大民生”观,让亿万人民逐步共享发展成果。

  千百年来,中国老百姓企盼的就是“过上好日子”。能够让人们过上好日子的社会,必定是一个学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会。我们深知,这样的中国梦,体量之大,涉及13亿人;范围之广,涵盖百姓生活的方方面面。这决定了圆梦之途绝不轻松,既需要尽力而为、量力而行、循序渐进,更需要克勤克俭、辛勤劳动,在推动经济发展中,不断满足民生之需、不断增进民生福祉。

  中国梦不是空中楼阁。梦想成真,民生改善是最好诠释。将国家的发展落脚在所有人的共同发展上,将梦想的力量凝聚在共同富裕的旗帜下,未来中国定能以稳健有力的步伐,在民族复兴梦想的道路上踏实前行。

  和世界共发展 与世界同分享

  ——六论同心共筑中国梦

  当中华民族的巨大航船,穿越历史的波涛,驶向复兴的彼岸,整个世界都在关注:中国之梦,将怎样在风云变幻的国际局势中展开?走向复兴的中国又会带给世界什么?

  “始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略”,习近平主席的讲话,再次向世界传递了实现文明复兴、建设和谐世界的中国理念。坚持和平发展,是实现中国梦的根本保证,是我们始终不变的战略抉择。

  中华民族是爱好和平的民族。翻开历史,“七下西洋”播撒和平友谊的种子,“丝绸之路”留下互利合作的足迹。讲信修睦、善待他人,文明塑造出敦厚平和的民族禀性。海纳百川、兼容并包,交流孕育出推己及人的民族文化。近代以来的列强入侵和连年战乱,将中华民族拉进苦难的深渊,留下刻骨铭心的惨痛记忆。迈上复兴之路的中国人民怕的就是动荡,求的就是稳定,盼的就是世界和平。

  和平与发展,互为条件。地球村中,一损俱损、一荣俱荣。没有和平环境,中国和世界都不可能顺利发展;同样,离开发展,中国和世界也不可能有持久的和平。新中国成立以来,我们始终奉行独立自主的和平外交政策,努力为自身发展营造一个稳定的外部环境。与此同时,我们紧紧抓住和平发展的战略机遇期,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,通过互利合作推动经济发展,实现经济起飞,迈向梦想的脚步坚实而稳健。以和平推动发展,以发展捍卫和平,中国的发展打破了“国强必霸”的传统模式,为赶超之路提供了另一种可能。

  与世界同分享,是中国梦独具特色的重要内涵。从“入世惠及中国、也惠及世界”到“同一个世界,同一个梦想”,日益融入世界经济的中国,在与各国的交流合作中,始终追求良性互动、互利共赢。无论是开放市场、引进技术、吸引投资,实现30多年来日新月异的跨越式发展,还是积极参与全球经济治理,共同抵御亚洲金融风暴和国际金融危机,我们都着眼于取长补短、合作共赢,把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转变为世界的机遇。倡导不同文明开展对话、彼此包容,推动不同社会制度和发展模式相互借鉴、共同发展,未来的道路上,中国梦必将进一步焕发出中华文明的独特魅力。

  中国梦是复兴之梦、发展之梦,也是和谐之梦、和平之梦。坚持和平发展,是实现中华民族伟大复兴的必由之路。一个和平发展的中国,终将完成民族复兴伟业,也终将成为世界持久和平与共同繁荣的保障。

  中国梦归根到底是人民的梦

  ——七论同心共筑中国梦

  在中国梦的丰富内涵中,“人”无疑是关键要素。“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。”习近平主席的重要讲话,阐明了中国梦的核心价值,也指明了中国梦的动力源泉。

  国家富强、民族振兴、人民幸福,中国梦勾勒出的美好图景,最终统一于人民梦的历史语境。“大河没水小河干”,近代中国的百年奋斗,不断证明着一个朴素道理,国家好,民族好,大家才会好。在实现民族复兴的征程中,唯有将个人之梦寄托于国家之梦、民族之梦,梦想才有成真的可能。

  在中国梦的雄壮交响中,无论是实现国家民族的繁荣富强,还是追求普通个体的幸福生活,实现“人的全面发展”始终是最催人奋进的旋律。从站起来,到富起来,再到强起来;从实现总体达到小康水平,到跻身世界第二大经济体,再到构建覆盖13亿人的保障体系……国泰则民安,民富则国强,伟大的中国梦,使个人梦想有了广阔空间。

  在这个意义上,“宏大叙事”的国家梦,也是“具体而微”的个人梦。中国梦,最终是由一个个鲜活生动的个体梦想汇聚而成。更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……人民对美好生活的向往,对人生出彩机会的渴望,正是中国梦最富生命力的构成。

  人人都有追梦的权利,也都是梦想的筑造者。如果说,“大河没水小河干”阐明的是命运共同体逻辑;“小河有水大河满”,则揭示了发展进步的动力机制。正如习近平同志指出的,中国梦的实现,“必须紧紧依靠人民”。每个人的自由发展是一切人自由发展的条件,个体梦想的实现,正是国家梦想实现的重要前提和必备条件。

  一切为了人民,梦想便有了牢固的根基。淮海战役战场上一望无际的手推车,见证了人民战争的伟力;安徽凤阳小岗村18个鲜红的手印,标注着人民改革的精神。人民群众的创造实践,是创造历史不竭的源动力。正是得到了人民的拥护支持,尊重了人民的首创精神,激发出人民的无穷力量,我们才在披荆斩棘的奋斗中,创造了经济增长的奇迹,释放了社会发展的活力,开辟出一条生机勃勃的复兴之路。

  历史证明,个人的前途与国家命运息息相关,而每一个人的奋斗努力,都是中国梦的组成部分。在实现民族复兴的关键阶段,最大程度吸纳人民群众参与改革发展,最大程度促进全面小康的共建共享,最大程度动员全体人民同心共筑中国梦,就能激发每个中国人的进取心和创造力,就能在逐梦之路上始终有众志成城的民意支撑,始终有破浪前行的不竭动力。

  在党的引领下汇聚圆梦力量

  ——八论同心共筑中国梦

  追求梦想,离不开正确的方向;团结奋斗,更需要引领的力量。“中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量,肩负着历史重任,经受着时代考验”,习近平主席的重要讲话,指出了党的领导对于实现中国梦的极端重要性,提出了全面加强党的建设的时代课题。

  在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯加起来还要多的国家,进行一场广泛深刻的工业革命、技术革命、社会革命,让13亿人民走向现代化、走向民族复兴,这是人类历史上前所未有的挑战。应对这一挑战,实现中国梦想,起着引领作用的政治领导至关重要,团结亿万人民的核心力量不可或缺。我国革命、建设的实践反复告诉我们,办好中国事,实现中国梦,关键在党。只有在党的领导下,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚定不移走中国特色社会主义道路,才能迎来国家富强、民族振兴、人民幸福的光明前景。

  作为中华号巨轮的掌舵者,把国家建设得更好、让人民生活得更好,是中国共产党人的永恒目标。接过历史的接力棒,在民族复兴的新征程上,需要我们不断加强和改善党的领导。成长为世界第二大经济体的中国,乘势而上、转型发展,需要党引领方向;处在改革深水区、矛盾凸显期的中国,凝聚共识、攻坚克难,更离不开党聚合实现中国梦的正能量。坚持党要管党、从严治党,保持党的先进性和纯洁性,不断提高拒腐防变和抗风险能力,才能更好地履行执政使命,把党锻造成实现中国梦的坚强领导核心。

  今天的中国,机遇和挑战前所未有,改革与发展不进则退。我们比任何时候都更接近民族复兴的中国梦,也比任何时候都更需要全党同志特别是领导干部振奋精神、奋发有为。历史方位、执政条件和队伍结构的重大变化,要求我们必须把400多万个基层党组织建设成400多万个坚强的战斗堡垒,必须把8200多万党员打造成8200多万个先锋模范。坚定理想信念,大力改进作风,有“如履薄冰,如临深渊”的自觉,有勇挑重担、敢涉险滩的精神,每一个党员干部都夙夜在公、勤勉工作,必将汇集起不可战胜的磅礴力量。

  从带领中国人民“站起来”,到改革开放让人民“富起来”,再到建成全面小康让13亿人“幸福起来”,立党为公、执政为民,是我们党矢志不渝的追求,也是加强和改善党的领导的基本动力。在实现中国梦的新征程上,一个信仰坚定、坚强有力、清正廉洁的党,必将团结带领全国各族人民开创更加美好的未来。

  担起我们这代人的使命

  ——九论同心共筑中国梦

  有梦想就有希望,有信念就有力量。这是很多人经受磨砺而后奋起的慨叹,更是我们民族走过几千年沧桑岁月而巍然屹立的写照。

  实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。习近平主席的讲话,深刻阐释中国梦的本质内涵,鲜明揭示无数先贤先辈为之奋斗的理想信念,为我们这代人自觉担当使命、同心共筑中国梦指明了前进方向。

  放眼过去的30多年、60多年,乃至近代以来的170多年,导引无数中华儿女进行非凡奋斗的,正是对梦想的追求,对使命的担当。从1925年毛泽东同志在《政治周报》发刊词中写下“为了使中华民族得到解放,为了实现人民的统治,为了使人民得到经济的幸福”,到习近平同志反复强调“接过历史的接力棒”、“再接再厉、一往无前”,“国家富强、民族振兴、人民幸福”一脉相承,始终都贯穿着共产党人奋斗的梦想。

  正是对这一梦想的接力奋斗,神州大地沧桑巨变。100年前国人只能在小说中幻想万国博览会,100年后千万游客穿过小说里虚构梦想的跨江大桥和地铁隧道走进世博中国馆。30年前中国没有一公里高速公路,今天中国高速里程位居世界第二。我们用20多年时间走过西方近百年的义务教育普及之路,用10年时间编织起世界上最大的全民医保网。正是在这一梦想的接力奋斗中,今天的人民共和国实现了经济体制的历史性变革、经济总量的大幅度跃升,中华民族复兴迎来了前所未有的光明前景,亿万人民生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越、正向全面小康大踏步迈进。

  任何成功都不可能顺利取得,创造历史总是伴随着艰苦奋斗。回首过去,国家、民族和人民面貌的巨变,凝聚着我们所走过的风雨艰辛;面向未来,中国梦的最终实现,依然面临诸多可预料的困难和不可预知的风险。我们必须清醒地看到,今天的中国还有1.28亿人口处在贫困线以下,人均经济总量排位靠后,科技水平与发达国家之间仍有差距,城乡差距、社会公平等问题亟待解决,中国梦的美丽绽放还需付出更多辛劳。惟以改革创新的精神,攻坚克难的勇气,踏石留印的实干,劲往一处使的齐心,我们才能填平前进路上的沟壑,开掘更加通达的坦途,国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦,才能越来越近。

  曾经遥不可及的梦想,正在我们的团结奋斗中不断靠近。两个一百年目标,已是“望得见桅杆尖头了”的航船,是“已见光芒四射喷薄而出”的红日。穿过两个百年目标,已经能看到一个富强民主文明和谐的新中国。沿着中国特色社会主义道路同心共筑中国梦,我们这代人定能不负历史责任、担起时代使命,为中华民族迎来一个更好的明天。

  三大党报聚焦“中国梦”

  《人民日报》:实现“中国梦”需要趟深水区踏地雷阵

  有所思即有所梦,梦的内容反映的是追求、体现的是抱负。在中华民族伟大复兴的背后,是千年的回响、百年的渴望。

  中华民族有着悠久灿烂的文明,长期居于世界文明发展的先进行列。据有关学者测算,直到18世纪末期,中国的经济规模仍是世界上最大的,相当于上个世纪末期美国经济总量在世界经济总量中的比重。但近代以来,在西方坚船利炮的侵略下,中华民族遭受了深重苦难、付出了重大牺牲,辉煌不再,尊严难立,中华儿女也从此开始了百年“中国梦”的辛苦求索、艰难追寻。

  对近现代中华儿女来说,实现中华民族伟大复兴绝不仅是一句豪言壮语,而是有着十分深刻的内涵,这就是让国家更强盛、人民更幸福,中华民族对世界作出更大贡献。

  《光明日报》:百年追梦与民族自强

  实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,是随着另一场梦的破碎产生的。长期以来,中华文明以其独有的特色和辉煌走在了世界文明发展的前列,为世界文明进步作出过巨大的贡献。然而,随着资本主义生产方式的兴起,随着近代工业革命脚步的加快,中国很快落伍了。固步自封的封建统治者仍然沉浸在往日的辉煌所造就的梦想之中,等待着“万国来仪”。不料,等来的却是西方列强的船坚炮利,等来的却是亡国灭顶之灾。

  1840年爆发的中英第一次鸦片战争,不但打开了中国的国门,也打碎了“天朝之梦”。从此,中国逐步沦为半殖民地半封建社会。一系列的侵略战争接踵而至,一系列的不平等条约被迫签订,中华民族遭受的屈辱与苦难世所罕见。这证明了一个铁律:落后就会挨打,生存必须自强。

  中华民族是一个伟大的民族,绝不会将自己的命运任人摆布,更不会面临亡国灭种的危险而无动于衷。在西方列强和帝国主义入侵下随之而兴的,是中华民族民族意识与民族精神的唤醒,是中华民族伟大复兴这一中国梦的提出。

  《经济日报》:梦在前方 路在脚下

  有人类生活的地方,就有梦想飞翔,梦想决定着人们奋发努力的方向。“中国梦”超越以个人成功为标准的“美国梦”,以个人成功与人们共同幸福为目标,凝结着中华民族的共同利益追求。早日实现“中国梦”,意义深远。

  “中国梦”具有最大限度为实现国家富强、民族复兴、人民幸福而凝聚人心的伟力,无论面对多少挑战、多大困难,始终以中华民族深厚的文化积淀和历史智慧为底蕴,给人以希望、给人以信心、给人以力量。近代以来中华民族曾经饱受欺凌,山河破碎、民生凋敝,但“中国梦”在无数矢志于民族复兴的仁人志士心中从未泯灭过。梦想不灭,希望永在。“中国梦”是中华民族自强不息的不竭动力,牵引着中国砥砺前行的脚步。“五四”运动以来,汇聚了中华民族先进分子的中国共产党,率先破解了“中国梦”的密码,找到了实现“中国梦”的路径,波澜壮阔的铸梦世纪工程大幕开启,中国特色社会主义事业接续推进,“中国梦”的动力之源全面激活,“风景这边独好”的“中国故事”精彩呈现,中国人民从未像今天这样离伟大的“中国梦”如此之近!

  求是刊文谈“中国梦”:汇聚磅礴正能量

  一个词汇,一个拨动人心弦、激动人心灵、振奋人心劲的词汇,正在亿万中国人心头回响,它成了当下中国社会的最强音,它叫“中国梦”!

  中国梦为什么会热?

  继参观《复兴之路》展览首次深情阐述中国梦之后,习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上,又一次深刻论述中国梦。由此,从报纸荧屏到街头巷尾,从qq群到微博客,有关中国梦的议论再一次升温。中国梦为什么会如此打动人心?为什么会引起如此强烈的共鸣?

  这是因为,中国梦唤醒了人们深沉的历史记忆。中国是一个有着5000多年文明历史的东方大国。中华民族以自己的勤劳智慧,曾经创造了在世界上领先的古代文明,对人类发展作出过重大贡献。但是,当历史步入近代时,中国却落伍了。1840年鸦片战争以后,西方侵略者纷至沓来,穷凶极恶地发动一次次对华侵略战争,迫使中国腐败的封建统治者一次次妥协就范,把中国一步步推入半殖民地半封建社会的深渊。那时候,世界上几乎所有资本主义、帝国主义强国都参与了对中国的侵略和掠夺,一个个丧权辱国的不平等条约把国土分割出去,一次次战争赔款等于用本国的真金白银为侵略本国的国家支付战争费用;那时候,中国人被视为“东亚病夫”,中国土地上矗立着“华人与狗不得入内”的警示牌,外国租界享有治外法权,外国军队火烧圆明园、洗劫中国文化珍宝,外国传教士欺男霸女、鱼肉乡里……也是从那时起,救亡图存、振兴中华,就成为中国无数仁人志士追逐的梦想,他们为此进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的抗争,但都一次次归于失败。直到中国共产党诞生,中华民族的逐梦史才发生了根本转折。中国梦,正是从沉淀了我们全民族集体记忆的历史中孕育生长的,屈辱和苦难是它的土壤,所以它才如此地深沉,如此地动人心魄、撼人心魂。

  这是因为,中国梦照亮了人们奋发进取的现实愿景。中国走上社会主义道路,是人民的选择、历史的必然。社会主义制度振奋起亿万人民建设新生活的巨大热情,新中国在经济、政治、文化和社会建设方面都迅速取得重大成就。虽然我们也犯过错误、走过弯路,但中国共产党全心全意为人民、为国家、为民族谋福祉的宗旨和追求始终没有变,这使我们党能够不断地总结经验教训,为着强国富民的目标而进行艰辛探索和不懈奋斗。以改革开放为标志,党和人民找到了建设中国特色社会主义的新道路。改革开放带来了中国社会广泛深刻、波澜壮阔的巨大变革,使社会主义在中国真正活跃和兴旺起来。30多年来,我国经济总量和综合国力大幅度跃升,人民生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越,社会主义制度在除弊创新中自我完善和发展,国家面貌发生了翻天覆地的变化。今天的中国,人民意气风发,发展日新月异,社会充满活力,国际地位显著提高,为全世界所瞩目、所惊叹、所羡慕。现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。中国梦,正是对我们共同坚守的国家富强、民族振兴、人民幸福的理想信念的呼应,国家的强劲发展态势是它的现实支撑,所以它才如此地强烈,如此地激动人心、振奋人心。

  中国梦是谁的梦?

  中国梦连接了过去与现在、历史与未来,连接了大家与小家、国家与个人。人们为中国梦而激动的时候,究竟有着怎样的心路历程?

  中国梦来自中国心,是国家富强的梦,哪个中国人不希望祖国早日强大起来,不希望在祖国枝叶繁茂的大树下避风躲雨?中国梦缘于民族情,是民族振兴的梦,血脉相连的炎黄子孙,哪个不盼望中华民族在世界民族之林中昂首自立、扬眉吐气?中国梦说到底是人民的梦,是人民幸福的梦,只有人民幸福,中国梦才真美丽、真精彩、真温馨。

  其实,中国梦就是每个中国人的梦。生活告诉我们:国家好,民族好,自己才会好。1932年,奥运会历史上第一次有了中国选手的身影,东北短跑名将刘长春拒绝代表日本扶植的伪满洲国参加奥运会,冒着被日本关东军一路追杀的危险逃到北京,在张学良将军8000大洋资助下代表中国参加了美国洛杉矶奥运会。76年后,北京奥运会赛场上,中国选手创造了51金、21银、28铜、奖牌总数100枚的优异成绩,首次位居金牌榜第1位,数十位金牌选手让国旗一次次因自己而升起、国歌一次次为自己而奏响。从“一个人的奥林匹克”到全民支持和参与的北京奥运会,这是多么意味深长的跨越!在奥运选手身上,国家命运与个人命运的关系得到了多么深刻的诠释!

  今天的中国,有数以亿计的农村青年在城市里打拼,为的是实现自己的“城市梦”;有数以百万计的中国人远渡重洋在别国投资兴业,为的是圆自己的“跨国梦”、“世界梦”。大批创业致富的企业家在演讲中说:“我赶上了好时候”;许多功成名就的明星人物在获奖时说:“感谢这个时代”。汶川大地震的受灾群众可能做梦也想不到,仅仅3年时间,灾区废墟上就建起足以跨越20年的美丽新家园;千百万海外华侨华人因祖国的强大而挺起腰板,当祖国同胞遭受自然灾害时慷慨解囊、倾力相助。又有谁能想到,普通家庭的“汽车梦”转瞬间就演变为交通拥堵的大难题,青年学子的“大学梦”带来了大学生的就业难……

  是的,我们的生活中还有许多不如人意之处,发展起来的问题一点不比不发展带来的问题少。但是,中国的发展进步带给每个中国人的,毕竟是新的希望、新的梦想。正如习近平总书记说的那样:“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。”

  中国梦靠什么梦想成真?

  对于实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们从来没有像今天这样充满信心。

  中国道路为实现中国梦扬帆领航。在改革开放30多年的伟大实践中,在中华人民共和国成立60多年的持续探索中,在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中,在对中华民族5000多年悠久文明的传承中,我们走出一条引领当代中国发展进步的正确道路,这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易,必须倍加珍惜。新中国成立60多年特别是改革开放30多年的实践已经无可辩驳地证明:中国现在走的这条路是成功的、正确的。我们看不到世界上还有哪个与中国有可比性的国家比中国发展得更好、更成功;相反,我们在当今世界看到了很多可以从反面或者侧面证明中国的路走对了的事实。我们有充分的理由坚定自己的道路自信、理论自信、制度自信,而没有任何理由重走封闭僵化的老路或改旗易帜的邪路。

  中国精神为实现中国梦凝心聚力。民族精神是一个民族生生不息、薪火相传的精神血脉。在5000多年的发展中,中华民族形成了团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神,我们党领导人民在长期奋斗中不断丰富着以爱国主义为核心的伟大民族精神。在当代中国,爱国主义同社会主义是紧密结合的。高扬爱国主义、社会主义旗帜,就能最大限度地凝聚和动员全民族的力量,为振兴中华而奋斗。创新是民族进步的灵魂,全民族的创造精神和创新能力,是实现中华民族伟大复兴的不竭动力。改革开放使我国各族人民焕发出巨大的创造活力,形成了以改革创新为核心的鲜明时代精神。只有坚持改革创新,才能让一切创造新生活的活力和源泉竞相迸发、充分涌流。民族精神和时代精神是相互交融的,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。弘扬伟大的民族精神和时代精神,就能增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来。

  中国力量为实现中国梦团结奋斗。人民是历史的创造者,群众是真正的英雄,中国各族人民的大团结是我们实现中国梦的力量源泉。只要全国各族人民紧密团结,万众一心,为实现共同理想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大。当人民群众处在一盘散沙的状态时,是没有力量的,只能任人宰割、任人奴役;一切与人民为敌的势力,最害怕的就是人民的团结。人民只有组织起来、团结起来才有力量,才能在争取自身利益的斗争中取得胜利。把人民组织起来、团结起来的任务,只能由马克思主义政党来承担。在当代中国,中国共产党的坚强领导是56个民族、13亿人民大团结的必不可少的条件,同时,人民的支持永远是党的生存之基、力量之源、胜利之本。在实现中国梦的征程中,始终植根人民、造福人民,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,我们党就一定能够始终走在时代前列,始终成为中国各族人民的主心骨,始终成为坚持和发展中国特色社会主义、团结带领人民实现中国梦的坚强领导核心。

  中国道路、中国精神、中国力量,就是“中国梦”梦想成真的根本保证。面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,让中国梦汇聚起中国社会磅礴的正能量,勠力同心,埋头苦干,攻坚克难,锐意进取,继续把中国特色社会主义事业推向前进,为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗!

  媒体称:坚持实干兴邦是实现

  中国梦的根本途径

  党的十八大号召全党要“坚持实干富民、实干兴邦”。党的十八大以来,习近平同志多次强调“空谈误国,实干兴邦”,强调实干兴邦同实现中华民族伟大复兴中国梦的必然联系,明确指出“全面建成小康社会要靠实干,基本实现现代化要靠实干,实现中华民族伟大复兴要靠实干。”这表明,坚持实干兴邦是贯彻落实十八大精神、实现伟大中国梦的根本途径。

  坚持实干兴邦是实现中国梦的实践基础

  “谈”和“干”的关系即言和行、说和做、理论和实践的关系。“空谈”和“实干”二者在本质上是相互对立的。“空谈”就是言行不一、谈而不干、只说不做、“干打雷不下雨”。“空谈”的表现形式主要有两种:一种是标准的、典型的“空谈”,“谈”与“干”毫不相干,只说不做,讲过的话、发过的文、承过的诺完全“一风吹”、不算数,不贯彻、不执行、不作为。另一种是变相的、似干非干的“空谈”。这种“空谈”貌似有说有干,其实是该干的不干,不该干的乱干,是“挂羊头卖狗肉”。相对于“空”而言,“实”就是实心、实在、老实、切实、踏实;相对于“空谈”而言,“实干”就是实心实意地干、老老实实地干、实实在在地干,就是言行一致、说到做到、言而有信、有诺必践。“实干”包括多个环节,是实心实意的动机、老老实实的态度、切切实实的办法、埋头苦干的过程、实实在在的结果的统一。

  习近平同志在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话指出:实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福;实现中国梦必须走中国道路即中国特色社会主义道路,必须弘扬中国精神即以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神,必须凝聚中国力量即中国各族人民大团结的力量。要实现这些、做到这些,从根本上说就是要“坚持实干富民、实干兴邦”。第一,走中国特色社会主义道路,贯彻落实党的理论、路线、方针和国家一切法律制度、政策、措施,归根到底靠“实干”。没有“实干”,写在纸上的东西无论多么美好动人,终究无法成为现实。第二,实现国家富强、民族振兴、人民幸福靠“实干”。“实干”是一切社会物质财富的源泉。“天上不会掉馅儿饼”,任何物质财富都是通过人的“实干”创造的。物质财富是人类安身立命、生存发展的基础条件,也是家庭幸福、百业昌盛、人民富裕、国家富强的基本标志。通过“实干”,创造越来越多的物质财富,增强社会的物质实力,是实现人民安居乐业、社会安定和谐、国家兴旺发达、民族自立自强的根本之道;脱离“实干”的“空谈”不创造任何物质财富,“国家富强、民族振兴、人民幸福”只能是空话。第三,弘扬中国精神、凝聚“中国力量”靠“实干”。“实干”是一切社会精神财富的源泉。其一,社会的一切精神文化产品的创作和生产,必须依靠精神文化生产者通过深入生活、深入实际、深入群众,通过“实干”来创造;“空谈”只能制造误国误民的“精神垃圾”。其二,“实干”是“实干精神”生成的源泉和发展的动力。“实干精神”是反映“实干”的需要和规律,并在实干过程中生成和发展的各精神要素的总和,主要包括尊重规律、求真务实的精神,勇于担当、埋头苦干、任劳任怨的精神,不怕挫折、攻坚克难的精神,团结合作、顾全大局的精神,等等。实干精神,人们只有在“实干”的历练过程中才能够创造它、理解它、珍惜它、升华它、享有它,“空谈”是与实干精神格格不入的。其三,“实干”是塑造健康人格、培育“中国精神”的园地。“实干”改造客观世界,也改造人的主观世界;创造物质财富,也创造精神财富。对于个人来说,“实干”是修身养性、陶冶情操、立德励志、享受人生的根本途径,是“立德、立信、立言”之本。对于社会来说,“实干”是引导观念、涵养精神、弘扬文化、凝心聚力的根本途径。

  “空谈误国,实干兴邦”深刻揭露了“空谈”是实现中国梦道路上的“拦路虎”,具有鲜明的现实针对性

  党的十八大和习近平同志强调坚持“实干兴邦”,显然是针对眼下一些党政机关和党员干部中存在的理论脱离实际、言行不一、弄虚作假、形式主义等现象而发出的严重警示。

  一段时间以来,一些党政机关和党员干部包括一部分领导干部,表现出了越来越严重的“空谈”问题。第一,热热闹闹的教条主义。一些机关部门和党员干部对中国特色社会主义理论和党的路线方针政策采取教条主义的态度,学习时热热闹闹,贯彻时冷冷清清,习惯于“空谈一阵,束之高阁,并不实行”。第二,越陷越深的“文山会海”。一些机关和党员干部特别是领导干部,常常陶醉于“八股会”、“八股文”,会越开越多,套话越说越多,文件越写越长,“其结果,往往是‘下笔千言,离题万里’,仿佛像个才子,实则到处害人。”第三,忙忙碌碌的官场应酬。一些机关和干部特别是领导干部长年累月奔波于官场之中,不断地拜访交流、公款吃喝、迎来送往、检查评比等,久而久之,形成了领导干部中特有的吹吹拍拍的“关系文化”。第四,弄虚作假的表面功夫。一些地方、部门和单位,养成弄虚作假、欺上瞒下的工作习惯,“以空对空”、“以假对假”成为一种工作方式,以至于流行着“会干不如会说,会说不如会编”、“干部出数字,数字出干部”的“潜规则”。第五,阳奉阴违的个人主义。一些党员干部党性修养差,说话办事装腔作势、哗众取宠、言行不一,说的是马克思主义,做的是自由主义;对人是集体主义,对己是个人主义甚至是肆意妄为、腐败犯罪。第六,执法违法、执纪违纪的“法纪空谈”。一些执法执纪单位和个人,一边“空谈”法律法纪,一边实行“职务潜规则”,利用职务之便欺压百姓、吃拿卡要,使法律法纪沦为某些单位和个人牟取私利、收敛钱财的工具;有令不行、有禁不止的情况已成常态化。第七,形式主义的基层调研。一些上级机关工作人员和领导干部到下级或基层调研,不真接触群众、不接触“真”群众,官架子十足,习惯以“钦差大臣”自居。

  上述种种“空谈”是实现中华民族伟大复兴中国梦道路上的一群“拦路虎”。它们严重影响党的理论、路线、方针贯彻落实,严重干扰国家的法律、制度、政策、措施的实施,严重助长党员干部脱离实际、脱离群众和主观主义、官僚主义倾向,严重损害党员干部的诚信形象,严重破坏党和政府在人民群众中的凝聚力、号召力,严重误导和败坏社会风气,其“误国”之害昭然若揭。如果不能有效解决干部队伍特别是领导干部的“空谈”问题,不仅中国梦无法实现,甚至整个党和国家的前途都会被“空谈”所葬送。

  “空谈误国,实干兴邦”指明了实现中国梦的根本途径,吹响“攻坚克难”新的改革号角

  从历史的经验看,党政机关和领导干部的“空谈”陋习是一个“顽症”,从根本上遏止并“治愈”它,意义很大难度也很大。这不仅由于“空谈”之风产生和蔓延的原因是深刻的、多方面的,不容易根治,极容易“复发”;还由于这是领导干部自己给自己“治病”,是党政干部队伍从领导方式、工作作风方面必须开展的一场深刻改革。这场改革,要站在党的十八大之后新的历史起点上,按照发展中国特色社会主义对干部队伍的新要求,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,有效解决一些同志不愿实干、不会实干、不敢实干、不能实干、不真实干的问题。

  大力推进有利于党政干部队伍遏止“空谈”、激励“实干”的制度改革。要改革自上而下层层下指标的“承包式”工作模式,中央或上级机关对地方或下级机关下达计划、指示、任务,要尊重规律、切合实际、留有余地。要改革党政领导干部选拔任用制度,“使那些对群众感情真挚、深得拥护,说话办事有灼见、有效率,对上对下都实实在在、不玩虚招,清正廉洁、公众形象好的干部,得到褒奖和重用”。要改革党政机关和领导干部的业绩考核评价制度,完善考核评价的内容体系和评价机制;“对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分,褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部,教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部”,形成奖罚分明、能上能下、能出能进的管理机制。要深入学习和切实贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众“中央八项规定”的基本精神,完善党政机关和领导干部的会议制度、接待制度、调研制度等具体工作制度,以制度引导和规范领导干部的职务行为。中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,以及各中央机关和地方党委政府出台的贯彻“八项规定”精神的工作制度,内容详细具体且彰显刚性,对于有效克服重形式轻内容、重程序轻实效、重“对下”轻“对上”、重“对外”轻“对内”的“制度性空谈”,引导和培养党政机关和领导干部的实干作风,是一个令人鼓舞的良好开端和经典范例;无论遇到怎样的阻力和反复,都应坚持下去、推而广之。

  大力推进党政干部特别是领导干部的实干能力建设。党政干部特别是领导干部要校正能力培养和发展的方向,舍弃“空谈”的“能力”,发展“实干”的能力。多数党政干部原本具备实干的素质,他们中的不少同志是依靠自己卓有成效的埋头苦干走上领导岗位的。然而,一些人进入党政机关、走上领导岗位以后,有了一定的权力地位,应酬多了,受各种不良风气的熏染多了,开始高高在上、养尊处优;为适应于官场“空谈”,其个人素质和能力逐渐朝着发展“嘴上功夫”而脱离实干、脱离基层、脱离群众的方向发生蜕化,有的则蜕化到离开稿子不会讲话的地步。显然,一些领导干部急需从“空谈”的桎梏中解脱出来,把精力回复到“实干”能力建设上来。

  坚持实干兴邦,就要“真”反“空谈”,认真到底,持之以恒。真反“空谈”要自上而下,从高层领导做起。中央政治局公布并实施“八项规定”,为各级领导干部切实改进工作作风做出表率,展示出新一届中央领导集体的决心和态度;各中央机关和地方党委政府纷纷跟进,体现出中央政治局审时度势的决策力、号召力和凝聚力。领导干部要恢复和发扬批评与自我批评的优良作风,勇于坚持真理、修正错误,有勇气检讨自己、超越自己,有勇气接受人民群众和社会舆论的监督和批评,培育闻过则喜、闻过则改的精神品质。要不断培育建设中国特色社会主义的实干精神,养成不尚空谈、埋头苦干的社会风尚。要认真揭露和彻底清算阳奉阴违、弄虚作假的恶劣思想和行为,打好清除“官场潜规则”的改革攻坚战,为真正摒弃“空谈”、进一步崇尚“实干”创造社会条件,为实现中华民族伟大复兴的中国梦扫清前进的障碍。

  学者纵论中国梦:摈弃独霸思想 推动和谐共赢

  梦想有多远,决定我们能走多远。

  习近平同志主持中央工作以来,多次强调并系统阐述中国梦,充分体现了肩负国家和民族重任的使命担当,完整展示了统筹中国和时代发展全局的战略智慧。中国梦系列观点提出以来,在我们党治国理政各方面突显强大推动力,已经成为凝聚全党全国各族人民团结奋斗的一面旗帜,彰显出推进中国特色社会主义事业发展、实现中华民族伟大复兴、为人类作出较大贡献的时代价值。

  为坚持和发展中国特色社会主义打开了新视野

  习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕式上强调:“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”。这就告诉我们,民族复兴的中国梦,与社会主义现代化的奋斗目标是高度统一的。这种统一性,为坚持和发展中国特色社会主义进一步打开了新视野。

  拓展了马克思主义中国化时代化大众化的新空间。理论在一个国家实现的程度,总是决定于理论满足这个国家需要的程度。马克思主义之所以在中国显示出蓬勃生机和旺盛活力,关键是它始终与中国革命、建设、改革和发展的需要相适应,并不断实现中国化时代化大众化。中国梦,彰显了当代中国发展的客观需要,是推进马克思主义中国化时代化大众化的新引擎。一方面,中国梦是当代中国各族人民共同的理想追求,从根本上规定了马克思主义中国化时代化大众化的前进方向。另一方面,实现中国梦也需要克服当代中国发展面临的一系列时代课题,为马克思主义在当代中国引领实践、攻坚克难,提供了大有作为的空间。历史上,马克思主义中国化的每一次历史性飞跃,都是以马克思主义之“矢”射中国实际问题之“的”的结果。习近平总书记在全面建成小康社会的新阶段,在中国经济总量达到世界第二位并继续向前跃升的特殊时期强调中国梦,回应了中国如何实现从大国向强国迈进的时代课题。从中国实际出发,运用马克思主义基本原理来解决这一时代课题,必将开辟马克思主义在中国发展的新境界。

  确立了中国道路、中国精神、中国力量的新导向。习近平总书记强调,实现中国梦必须走中国道路,必须弘扬中国精神,必须凝聚中国力量,彰显了中国梦是拓展中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的目标导向,彰显了中国梦的实现途径和强大支撑。“梦在前方,路在脚下”,这是中国梦与中国道路相互关系的生动写照,进一步指明了坚持和拓展中国特色社会主义道路的前进方向。中国梦内蕴着富强、民主、文明、和谐的核心价值,标明了弘扬中国精神的价值理想。只有向着实现中国梦的方向大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,才能展现中国精神推动历史前进的强大能量。中国梦是中国各族人民利益的汇合点,是中国力量的着力点、聚焦点、落脚点,各族人民只有向着中国梦的目标共同奋斗,才能真正形成大团结的磅礴力量。在中国梦这一目标导向的引领下,必将演绎中国道路、中国精神、中国力量“三足鼎立”的时代活剧,推出更加精彩绝伦、叹为观止的“中国故事”新篇章。

  明确了在中国特色社会主义总布局下推进改革和建设的新要求。党的十八大确定了经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义建设总布局。在这个总布局下科学统筹我国各项改革和建设,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国梦集中体现了“富强中国”、“民主中国”、“文明中国”、“和谐中国”和“美丽中国”的有机统一,体现了在中国特色社会主义总布局下推进各项建设、改革和发展的必然要求。与此同时,习近平总书记还强调:“实现中华民族伟大复兴是强国梦,对军队来说也是强军梦”。这就进一步明确了国防和军队建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分,明确了强军梦也是中国梦的内在组成和强大支撑,必须将富国与强军这两大中华民族复兴的“基石”结合得更为紧密,将安全与发展统筹得更加科学,这样才能使中国特色社会主义发展进程在强军的保障下顺利推进。因此,实现中国梦的历史进程,既是我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面协调可持续发展的历史进程,也是富国与强军有机融合、相互推动的历史进程。

  为凝聚全国人民智慧和力量攻坚克难提供了新坐标

  “为山九仞,功亏一篑”,说的是离目标越近,前进阻力就越大,道路也越艰辛,越要警惕功败垂成。

  当代中国面临的机遇前所未有,我们离民族复兴从未如此之近;面临的挑战也前所未有,民族复兴遇到的阻力从未如此之大。这种阻力来自国内国际两个方面。从国内看,我们处于全面建成小康社会和全面深化改革开放的进程之中,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾处于质变的关键节点,改革遇到的都是“硬骨头”和“险滩”。解决社会主要矛盾必须取得根本性突破,深化改革必须克服重重难关,化解种种风险。从国际看,我们处于赶超世界发达国家的特殊跨越时期,对全球战略格局正在产生深远影响,导致遏制我发展的阻力空前增大,我国受到国际社会越来越多的关注。克服错综复杂的矛盾和困难,只能依靠全国各族人民团结奋斗的伟力。而真正能够凝聚人民团结奋斗、攻坚克难的,唯有中国梦。

  中国梦内蕴着攻坚克难的强劲动力。人民群众对自己利益的追求是创造历史的强大动力。中国梦描绘了民族复兴的光明前景,描绘了实现好维护好发展好最广大人民根本利益的宏伟蓝图,最大限度地兼顾和包容了各族人民的根本利益,有利于把全国人民更好地凝结成“利益共同体”、“命运共同体”。实现中国梦,就能充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益,让发展成果为广大人民所共享。这样,无论哪个阶层、哪个领域、哪个方面的群众,都能从民族复兴的光明前景中看到自身利益所在,都能从国家富强、民族振兴中真切品尝自身利益的果实,从而紧密团结起来,共同推进民族复兴的伟大历史进程。因此,中国梦归根到底是人民的梦,是“使群众认识自己的利益,并且团结起来,为自己的利益而奋斗”的梦。共圆中国梦,必将焕发出共同理想、共同目标、共同事业所具有的强大凝聚力。

  中国梦内蕴着攻坚克难的价值支撑。富强民主文明和谐的灿烂图景,只有让人民公平共享,才能真正体现其价值。习近平总书记强调:“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”这“三个共同享有”,充分彰显了公平正义尤其是机会公平的价值理念。过去的岁月,个人的创业梦、宜居梦、小康梦与国家的民族独立梦、两弹一星梦、奥运世博梦、航天潜海梦交相辉映,互动交融,从根本上讲,这是与公平正义的核心价值在全社会的伸张紧密相连的。但也要看到,一些地方、一些领域,人民群众对公平正义的渴求从未如此强烈。在一个社会,如果某种特殊利益群体既垄断了现有利益,又垄断了追求未来利益的机会,堵塞了人民群众向上正常流动的渠道,那么,这个社会就是不稳定的社会。“三个共同享有”所倡导的公平正义理念,为全体人民共享机会公平和改革红利,提供了最佳道义支撑,必将引领当代中国突破利益固化藩篱,走向共同富裕与和谐稳定。

  中国梦内蕴着攻坚克难的广阔路径。中国梦与中国特色社会主义目标追求的高度统一,决定了中国梦是目标与手段、理想与路径的统一。中国特色社会主义回答和解决了民族复兴的一系列重大理论和实际问题,展示了民族复兴的光明前景。解放思想、实事求是、改革开放,犹如一根系着一串又一串破解民族复兴难题金钥匙的红线,贯穿中国梦的全部篇章。党中央基于解放思想、实事求是、改革开放提出的关于民族复兴的一系列重大理论观点和战略思想,已经并正在直接或间接地转化为实现中国梦的重大决策、战略部署、政策法规、制度机制、工作思路、精神动力等,为中国梦筑起坚实而广阔的具体道路。新时期以来,人民群众在这样的复兴之路上已经创造了“中国奇迹”、“中国震撼”。面向未来,党和人民必将在破解民族复兴的一个又一个时代课题中铸就新的更大辉煌。

  为推动中国与世界和谐发展注入了新动能

  中国梦与世界梦是辩证的统一,是中华民族利用自身特有优势推进中国与世界和谐发展的新范式。中国共产党人在领导中国人民实现中国梦的历史进程,也丰富和拓展着推进人类文明发展的新途径,必将为世界各国推动人类文明跃升提供有益借鉴。

  中国梦是发展自己与为人类文明作贡献的统一。当今时代,任何国家都是与世界紧密相联、密不可分的。自身的发展往往与世界的发展具有联动性,呈现同频共振、互动发展的态势。如果以自我为中心,只考虑本国的发展,甚至以牺牲别国的利益为代价谋求自我发展,人类就会陷于纷争与冲突之中,最终也会危及自身发展。因此,追求自身发展必须同时着眼于推进世界和平和人类共同进步。中国梦,把发展自己与为人类文明作贡献统一起来,把发展的基点放在立足本国实际上,既不搞对外掠夺扩张,也不把国内矛盾转嫁到国外;既不搞冷战对抗,也不依赖所谓西方“扶持”,而是依靠自身力量解决自己的问题,这本身就是对世界发展的巨大贡献。我们在有效利用国际和平环境和经济全球化带来的机遇发展自己的同时,也以自身繁荣稳定回馈世界,不仅为世界经济逐步走出危机低谷发挥了强大引擎的作用,而且通过互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系进一步深化与外部世界的联系、互动和合作,给世界各国发展带来更多“红利”,注入了更多富于建设性的能量。

  中国梦是推进中华文明与丰富社会主义文明的统一。中国梦是国际共产主义运动在当代中国的现实展开,是科学社会主义基本原则在当代中国结下的实践之果,体现了中华文明与社会主义文明的高度统一。我们在科学总结社会主义建设正反两方面历史经验的基础上,深刻认识到社会主义没有一个统一的模式,而必须与本国实际结合起来,与本国那些最具包容性、开放性、进取性的优秀民族传统结合起来,从而找到了丰富和发展社会主义文明的“密钥”。我们打破“一大二公三纯”的僵化模式,引入市场经济,把多种所有制与公有制主体结合起来,把多种分配方式与按劳分配主体结合起来,使一切积极因素为发展社会主义竞相释放潜能。我们把附加在社会主义名下的错误的东西剥离开来,在解放和发展社会生产力的同时,更加重视人的全面发展,推动社会主义文明向着“自由人的联合体”方向跃升。从这个意义上说,中国梦在探索、开辟中国特色社会主义道路的伟大历史进程中,必将进一步焕发社会主义的独特优势和内在生命力。

  中国梦是与世界各国共享战略机遇与共同应对挑战的统一。随着经济全球化和科技信息化深入发展,各国利益相互交织,你中有我、我中有你,对一个国家发展的机遇往往也会惠及他国,任何国家在抢抓战略机遇的过程中,都应摒弃“独占”、“独有”、“独霸”思维,树立“共有”、“共享”、“共赢”理念,与其他国家一起共享战略机遇,分享全球红利。同时也要看到,一个国家或地区的发展面临的风险,往往也会波及其他国家或地区。因此,各国在应对全球性危机的过程中,都应树立团结协作意识,彼此分担相应的国际责任。而中国梦,就是把共享战略机遇与共同应对挑战统一起来的伟大梦想。它作出了“坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来”的庄严承诺,体现了惠济天下的大国胸襟和分担全球责任的铁肩道义。中国梦的大力倡导和实践,促进世界各国取长补短、互惠互利,站在全人类共同利益的战略高度携手应对共同面临的危机和挑战,必将使人类文明之花绽放得更加光彩夺目。

  百年追梦与民族自强

  李  捷

  2012年11月29日,习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出:“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”

  “中国梦”,深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线,深情描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。的确,从中华民族伟大复兴的波澜壮阔的历史看,没有任何一个梦想像“中国梦”那样打动人心、激励人心、凝聚人心,也没有任何一个梦想像“中国梦”那样成为一代又一代中华民族的优秀儿女为之牺牲、为之探索、为之奋斗的伟大追求。

  一、“中国梦”记录着中华民族从饱受屈辱到赢得独立解放的非凡历史

  实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,是随着另一场梦的破碎产生的。长期以来,中华文明以其独有的特色和辉煌走在了世界文明发展的前列,为世界文明进步作出过巨大的贡献。然而,随着资本主义生产方式的兴起,随着近代工业革命脚步的加快,中国很快落伍了。固步自封的封建统治者仍然沉浸在往日的辉煌所造就的梦想之中,等待着“万国来仪”。不料,等来的却是西方列强的船坚炮利,等来的却是亡国灭顶之灾。

  1840年爆发的中英第一次鸦片战争,不但打开了中国的国门,也打碎了“天朝之梦”。从此,中国逐步沦为半殖民地半封建社会。一系列的侵略战争接踵而至,一系列的不平等条约被迫签订,中华民族遭受的屈辱与苦难世所罕见。这证明了一个铁律:落后就会挨打,生存必须自强。

  中华民族是一个伟大的民族,绝不会将自己的命运任人摆布,更不会面临亡国灭种的危险而无动于衷。在西方列强和帝国主义入侵下随之而兴的,是中华民族民族意识与民族精神的唤醒,是中华民族伟大复兴这一中国梦的提出。

  中华民族犹如一头沉睡的雄狮。在唤醒中华民族萌发出中国梦的过程中,无数仁人志士屡踣屡起,不懈探索奋斗。他们曾经学习西方列强的船坚炮利,以实现富国强兵的梦想,换来的却是一次次惨痛的失败;他们曾经寄希望于封建君主的“维新新政”,以实现像日本明治维新那样的梦想,换来的却是封建统治者的无情镇压;他们曾经渴望通过资产阶级民主革命推翻封建帝制,以创建像西方那样的民主共和国,换来的依旧是四分五裂、战乱频仍、人民依然生活在水深火热之中的旧中国。正如毛泽东同志所指出的那样:“帝国主义的侵略打破了中国人学西方的迷梦。很奇怪,为什么先生老是侵略学生呢?中国人向西方学得很不少,但是行不通,理想总是不能实现。”“一切别的东西都试过了,都失败了。”“十月革命一声炮响,给我们送来了马克思列宁主义。”“就是这样,西方资产阶级的文明,资产阶级的民主主义,资产阶级共和国的方案,在中国人民的心目中,一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义,资产阶级共和国让位给中华人民共和国。”

  真正把中国人民和中华民族带上实现“中国梦”的人间正道的,是中国共产党人。中国共产党自1921年诞生之日起,就在华夏大地掀起了一场前所未有的彻底反帝反封建的民主革命。在这场前无古人的伟大革命中,中国共产党从蹒跚学步的幼年迅速成长起来,经历过一次又一次血与火的考验。从大革命失败的血雨腥风到井冈山的星火燎原,从第五次反“围剿”失败到经过万里长征后在抗日烽火中再起,从奋起反击国民党军的全面内战到五星红旗在天安门广场冉冉升起,正可谓“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”!

  随着毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣布:“中华人民共和国中央人民政府今天成立了!”“中国梦”演完了实现民族独立和人民解放悲壮的第一乐章,掀开了在中国共产党领导下为实现国家繁荣富强、人民共同富裕而奋斗的新篇章。中国人饱受屈辱、任人摆布的历史一去不复返,开始了自立于世界民族之林的新时代。

  从1840年起,中华民族为实现中国梦,整整走过了109年,才迈出了赢得民族独立、人民解放的第一步。在这一百余年的前80年间,中国人民始终在黑暗中探索。只有中国共产党的诞生和奋斗,才把中国从黑暗引向了光明。在整个中国革命中,中国共产党为了实现“中国梦”牺牲了数百万优秀党员,中华民族牺牲了上千万英雄儿女,英烈们的鲜血染红了五星红旗。对于这段历史、对于为这段历史而献身的先烈,我们要永远铭记。

  二、“中国梦”承载着为开创中国特色社会主义道路艰辛探索的伟大历程

  新中国成立伊始,毛泽东同志等老一辈革命家就带领中国共产党和全国各族人民,为建设一个繁荣昌盛、人民当家做主的社会主义现代化国家而奋斗。

  我们建立起具有中国自己特点、适合中国国情的社会主义根本制度。首先建立起来的,是以工人阶级为领导、工农联盟为基础、最广泛的人民民主统一战线为纽带的人民民主专政的国体。这一国体的建立,使新中国有可能在对极少数敌对势力实行专政的同时,在人民内部实行最广泛的民主。在此基础上,逐步建立了人民代表大会这一根本政治制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,以及以公有制为主体的社会主义经济制度。

  我们白手起家,艰苦奋斗,在一穷二白的基础上,经过20多年的不懈努力,建设起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,以“两弹一星”为标志在国防和高科技领域中取得了重要突破,农业现代化、工业现代化、国防现代化、科学技术现代化全面推进。

  总之,新中国建立后的20多年间,在中国共产党的领导下,走过了许多国家需要上百年时间走完的路程,在中国近代以来的历史上出现了少有的和平建设局面,中国人民正信心百倍地朝着“中国梦”的目标前进。

  然而,探索的道路并不平坦。在一个经济文化落后的东方大国实行彻底的民主革命并取得胜利固然不易,在这样的大国穷国中建设社会主义现代化国家更是一件前无古人的伟业。实现伟大的梦想,想要一帆风顺,没有牺牲,不付出代价,是难以想象的。“大跃进”和“文化大革命”的发生,就是这样的沉痛教训。

  同历次犯错误一样,从失误中警醒,并以对人民、对历史高度负责的态度彻底纠正错误的,不是别人,正是中国共产党自身。党的十一届三中全会以来,邓小平同志一面坚持和发展毛泽东思想,实事求是地纠正毛泽东晚年所犯错误,实事求是地充分肯定毛泽东同志的历史地位和伟大功绩,一面应对新问题、解决新问题,开创了改革开放和中国特色社会主义事业。改革开放极大地改变了中国的面貌,在华夏大地再一次掀起了一场前所未有的深刻革命,极大地解放和发展了社会生产力,创造出令世人惊叹的中国奇迹。

  30年前,邓小平同志在党的十二大开幕词中郑重指出:“照抄照搬别国经验、别国模式,从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”没有党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就,为新的历史时期开创中国特色社会主义提供的宝贵经验、理论准备、物质基础,不可能形成这样的结论。没有过去的沉痛教训,也不可能得出如此深刻的结论。从此,“中国特色社会主义”清晰地写在中国共产党的旗帜上,成为一次又一次党的全国代表大会的主题,成为一代又一代中国共产党人为实现“中国梦”而进行一以贯之的接力探索、接力奋斗的伟大事业。

  我们建立和完善了社会主义市场经济,极大地解放和发展了社会生产力,形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度新格局。经济总量跃居世界第二位,人民生活水平实现从温饱到总体小康的历史性跨越。

  中国特色社会主义建设,随着道路的拓展、理论的创新不断向前发展,总体布局从经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为四位一体,又发展为经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体。中国特色社会主义道路越走越宽广。

  改革开放伟大实践,不但推动了中国特色社会主义道路、理论体系的拓展和发展,而且有力地推动了中国特色社会主义制度的确立和不断完善。在经济、政治、文化、社会体制改革的推动下,人民代表大会根本政治制度的优越性及其在国家政治生活中的作用日益彰显,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善,并且逐步探索形成了基层群众自治制度和社会主义协商民主制度,中国特色社会主义法律体系得以形成并继续完善。

  改革开放新时期全部成就归结到一点,就是开辟中国特色社会主义道路,形成中国特色社会主义理论体系,确立中国特色社会主义制度。它们“三位一体”,分别以实现途径、行动指南、根本保障共同支撑着中国特色社会主义伟大实践,形成了最鲜明的中国特色、中国经验。有了道路、理论、制度支撑的“中国梦”距离我们不再遥远,它是必定实现的美好未来。

  三、“中国梦”展现中国特色社会主义前程似锦

  从新中国成立之日起,我们正在为实现“中国梦”经历着第二个一百年。在这第二个一百年,我们经历过近30年的建设、探索与曲折,以党的十一届三中全会为起点,走上了中国特色社会主义康庄大道。在我们的前面,还有36年的新征程,将要达到两个一百年的奋斗目标,即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

  站在改革开放30多年为我们创造的新的历史起点上,回顾过去,展望未来,正如习近平同志所说:“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”

  这是一个什么样的历史新起点呢?一方面,经过30多年的积累,改革发展成就巨大。经济社会发展基本面长期趋好,国内市场潜力巨大,社会生产力基础雄厚,科技创新能力增强,人力资源丰富,生产要素综合优势明显,社会主义市场经济体制机制不断完善。另一方面,改革发展的任务艰巨。不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,金融领域存在潜在风险,经济发展和资源环境的矛盾仍然突出,收入分配差距拉大的问题引人关注。

  种种迹象表明,实现“中国梦”,现在到了一个关节点上。义无反顾,迎难而上,奋力拼搏,展现在未来的是一片新前景、新天地;畏首畏尾,迟疑不决,坐失良机,带来的将是千古遗憾。以全心全意为人民服务为唯一宗旨的中国共产党人,以中华民族伟大复兴为己任的中国共产党人,唯一的选择就是胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

  党的十八大最重要的历史性贡献,就是提出了凝聚党心、体现民意的行动纲领,推举出带领全国各族人民继续前进的新一届中央领导集体。这个行动纲领概括起来,就是要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想,坚定不移地坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度,为全面建成小康社会而奋斗。为此,必须做到夺取中国特色社会主义新胜利的八项基本要求。

  必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放。这是根据中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,根据中国共产党必须始终做到“三个代表”,根据改革开放是发展中国、发展中国特色社会主义的必由之路提出来的。必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐。这是根据邓小平同志所深刻阐述的社会主义本质提出来的,也是当前经济社会发展的最大人民关切,关系到中国共产党的长期执政,关系到社会主义国家的长治久安,关系到最广大人民群众的根本利益和安康幸福。如同习近平同志所说,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。这是实现“中国梦”不可或缺的外部条件和根本保障。没有一个和平安宁的国际环境,难以实现国泰民安。没有一个强有力的马克思主义执政党的坚强领导,一盘散沙,也会一事无成。可以说,八项基本要求,体现了社会主义本质特征,体现了中国共产党的性质宗旨,体现了社会主义建设规律、执政党建设规律和人类社会发展规律,更体现了中国人民的共同心声。坚定不移坚持着八项基本要求,“中国梦”一定可以美梦成真。

  历史一次又一次地证明了一个朴素的真理:实干兴邦,空谈误国。就任伊始,以习近平为总书记的新一届党中央,不负历史和人民重托,以一系列的果敢举措,以一系列表率行动,在中国政坛上带来一阵阵清风。

  “打铁还需自身硬”;“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”;“一个实际行动胜过一打纲领”;“改革开放只有进行时没有完成时”。这一系列铿锵有力的话语,向全中国、全世界展现了忠诚祖国、造福人民、锐意改革、攻坚克难、求真务实、清正廉洁的新形象。

  “长风破浪会有时”。中华民族从来没有像今天这样扬眉吐气,也从来没有像今天这样对更加美好的明天充满自信。我们不但找到了一条康庄大道,而且有可以信赖的主心骨和引路人。而最可珍贵的就是,改革开放伟大成就,中国道路的成功实践,为中华民族找回了曾经一度缺失的道路自信、理论自信、制度自信。这是弥足珍贵的民族自信!

  中国梦一定要实现。中国梦一定能够实现!

  (作者系中国社科院副院长、当代中国研究所所长)

  我对“中国梦”的理解:至少包含五层含义

  (陈俊宏)

  习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提出:“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。这是一个形象化的概括,是一个理论性的创新。此后,习近平总书记在多次讲话中又谈到实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。可以说,“中国梦”承接实现中华民族伟大复兴的主要内容,同时又赋予其新的内涵,我理解,至少包括五层含义。

  第一,“中国梦”是中国人对于自己的国家、民族和自己个人未来前景的美好梦想,是“国家富强、民族振兴、人民幸福”,是在实现“两个一百年”奋斗目标基础上的梦想。

  第二,“中国梦”靠走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量来实现,也需要两岸同胞共同来圆,是包括实现祖国完全统一的梦想。

  第三,“中国梦”是坚持和平发展、坚持合作共赢、参与全球治理的梦想,是推动建设公正、民主、和谐的世界秩序的梦想。

  第四,“中国梦”是维护人类文明多样性,不同文明、不同价值观相互交融和包容的梦想,是中国人为人类作出更大贡献的梦想。

  第五,“中国梦”与世界和平发展紧密联系在一起。实现中国梦,不仅造福中国人民,而且造福各国人民。中国好,世界会更好;世界好,中国同样会更好。

  “中国梦”与“美国梦”以及其他国家的梦并不冲突,而且是一种相互补充的关系。因此,“中国梦”不是“帝国梦”,不是“一国梦”,不是“排他梦”,更不是“霸权梦”。

  (作者系人民日报副总编)

  中共四川省委

  关于深入贯彻落实党的十八大精神

  为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定

  (2013年5月14日中国共产党四川省

  第十届委员会第三次全体会议通过)

  为深入贯彻落实党的十八大精神,中共四川省委十届三次全体会议深入分析当前形势和任务,对推进四川科学发展、加快发展,到2020年与全国同步全面建成小康社会进行了研究部署,作出如下决定。

  一、坚持科学发展、加快发展,确立与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标

  (一)充分认识全面建成小康社会的重大意义。党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,对在新的时代条件下加快推进社会主义现代化事业作出了全面部署。全面建成小康社会,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的阶段性历史任务。四川是全国经济大省、人口大省,与全国同步全面建成小康社会,既是全省各族人民的热切期盼,也是我们责无旁贷的重大责任。必须以党的十八大精神统领全省工作,加快全面建成小康社会进程,奋力谱写中国梦的四川篇章。

  (二)准确把握当前四川发展形势。

  近几年来,全省人民万众一心、攻坚克难,战胜汶川特大地震灾害,经济社会发展取得显著成就,人民生活水平不断提高,社会保持和谐稳定,为今后发展奠定了坚实基础。当前,四川正处于工业化城镇化“双加速”时期,面临国家推进新一轮西部大开发、实施扩大内需战略、建设成渝经济区和天府新区、支持民族地区跨越发展等重大机遇。同时,也要清醒地认识到,“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变,工业化城镇化进程滞后于全国,产业层次偏低,科技创新能力不强,经济外向度不高,民族地区、革命老区、盆周山区贫困问题突出,与全国同步全面建成小康社会任务尤为艰巨繁重。必须进一步增强紧迫感、责任感、使命感,抓住和用好机遇,主动作为、拼搏实干,打一场全面建成小康社会的总体战。

  (三)确立全面建成小康社会的目标。保持快于全国的发展态势,到2017年实现省第十次党代会确立的地区生产总值、地方公共财政收入、城乡居民人均收入“三个翻番”目标,为与全国同步全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。到2020年,如期全面建成小康社会,全省人均地区生产总值和城乡居民人均收入赶上全国当年水平,转变经济发展方式取得重大进展;人民民主不断扩大,法治政府基本建成,司法公信力不断提高;文化软实力显著增强,公民文明素质和社会文明程度明显提高;人民生活水平全面提高,基本公共服务均等化总体实现,社会和谐稳定;长江上游生态屏障全面建成,建设美丽四川取得重大进展。

  (四)明确全面建成小康社会的发展思路。全面建成小康社会,根本要靠发展。当前和今后一个时期,必须坚持科学发展、加快发展的工作指导思想,把经济建设作为兴省之要。实施多点多极支撑发展战略,调动各区域各方面积极性,着力解决区域发展不平衡问题,优化全省发展总体布局。实施“两化”互动、城乡统筹发展战略,加快新型工业化、新型城镇化进程,着力解决城乡发展不协调问题,促进“四化”同步发展。实施创新驱动发展战略,激发全社会创新创造活力,着力解决发展内生动力不足问题,推动四川实现转型发展、跨越提升。要准确把握“三大发展战略”的丰富内涵和工作要求,以多点多极支撑为总揽,以“两化”互动、城乡统筹为路径,以创新驱动为动力,推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

  二、推进多点多极支撑发展,构建竞相跨越奔小康新格局

  (五)构建多点多极支撑。多点,就是做强市(州)经济梯队,形成强有力的经济支撑点;多极,就是做大区域经济板块,培育新的经济增长极。在提升首位城市的同时,着力次级突破,夯实底部基础,形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。以做大区域经济总量为基础,以提高经济增长质量为中心,以发展城市群和经济区为载体,以建设区域中心城市和壮大优势产业为支撑,以扩大开放和改革创新为动力,以共富和谐为目的,以点带面、由点到极、多极共兴,形成更多更强的支撑点和增长极。

  (六)提升首位城市。支持成都领先发展,加快建设现代化、国际化大都市,打造西部经济核心增长极,更好地发挥“带头带动引领示范辐射”作用。到2017年,地区生产总值力争达到1.6万亿元,在全面建成小康社会和现代化进程中走在中西部地区前列。突出高端产业和产业高端,增强产业竞争优势。推动城市全面转型升级发展,促进城市建设从规模扩张向质量提升转变。加快推进国际化进程,建成国内外产业、资本、人才汇聚西部的首选地。支持成都加快建设国家创新型城市,深入实施统筹城乡综合配套改革。推动成德绵眉乐资遂同城化发展,把成都平原城市群建设成为西部最具实力和竞争力的城市群。

  (七)着力次级突破。推动有条件的市(州)加快发展,力争到2017年形成10个地区生产总值超过2000亿元、5个地区生产总值超过1500亿元的市(州)。加快城市群和重点经济区发展,除成都外再形成几个强有力的经济增长极。大力推进天府新区建设,按照“一城六区”的空间布局,打造以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜居宜业的国际现代新城区,再造一个“产业成都”,将其培育成为成渝经济区最具活力的新兴增长极。加快川南经济区发展,建设国家级能源化工基地、装备制造业基地和“中国白酒金三角”核心区,发展临港经济和通道经济,加快老工业基地改造,到2017年建成地区生产总值超万亿元的新兴增长极。培育川东北经济区,加快天然气等优势资源开发利用和就地转化,建设西部重要的能源化工基地、丝纺服装基地和农产品精深加工基地,到2017年建成地区生产总值近万亿元的新兴增长极。

  (八)夯实底部基础。坚持因地制宜、分类指导,加快建设一批工业经济强县、现代农业强县、生态旅游强县。分类确定县域经济发展示范县,提升平原地区现代化水平,推动丘陵地区县实现突破发展,壮大山区县特色经济,扶持特殊贫困县跨越发展。深化扩权强县试点,赋予县级更大的经济管理权限。支持有条件的县城发展成为中小城市,优先发展基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的中心镇,加强县域基础设施和公共服务能力建设,全面提升县域经济实力。到2017年,力争有一半以上县(市)地区生产总值超过100亿元,40个左右县(市)地区生产总值超过300亿元。

  (九)用好区域发展重要平台。推进成渝经济区区域规划四川部分建设,加快广安川渝合作示范区建设,加强产业、基础设施、公共服务、生态环境保护等领域合作。支持绵阳科技城走军民融合发展道路,发展高新技术产业和战略性新兴产业,增强创新驱动发展能力。加快建设攀西战略资源创新开发试验区,集约开发利用钒钛、稀土等战略资源,提高资源综合利用水平。积极推进川西北生态经济示范区建设,加强生态环境保护,大力发展生态经济,促进生态建设与生态经济发展有机结合、协同发展。加快国家级高新区、国家级经济技术开发区、现代农业示范区发展,形成区域发展有力支撑。

  (十)强化多点多极的投资保障。稳定投资规模,发挥投资对经济增长的拉动作用。优化投资结构,加大对重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的投入,严格控制“两高一资”和产能过剩行业扩张。加大项目工作力度,推动在建项目加快实施,做好重大项目储备,加快项目立项和审批进度。优化投资环境,改善信贷环境,解决好征地拆迁、土地供应、能源保障等问题。同时,积极扩大消费,提高居民消费能力,改善消费环境,培育拉动力强的消费增长点。

  三、推进“两化”互动、城乡统筹发展,走出“四化”同步发展新路子

  (十一)推进工业强省产业兴省。坚持走新型工业化道路,突出工业主导地位,构建现代产业新体系。培育壮大电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造等七大优势产业,加快发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业。加快国家级和省级产业园区建设,建成一批产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区。实施大企业大集团倍增计划,推动资源要素向重点企业集中,鼓励和支持有条件的企业兼并重组,发展更多的销售收入过百亿元企业,加快培育千亿元龙头企业。

  加快发展现代服务业,发挥服务业在调整产业结构、增加城镇就业中的重要作用。加快成都国家级服务业示范城市建设,建设西部重要的金融中心、商贸中心、物流中心。依托区域中心城市,建设服务业集聚发展区。加快发展工业设计、现代物流、金融保险、科技咨询、服务外包等,促进生产性服务业与先进制造业融合发展。发展健康、医疗、养老、文化、体育、社区服务等生活性服务业。突出生态、文化两条主线,加快建设一批旅游精品景区和精品线路,发展特色旅游产品,做大做强旅游经济,加快建设旅游经济强省和世界旅游目的地。

  (十二)积极推进新型城镇化。坚持以人口城镇化为核心,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,提高城镇化质量。到2017年,全省城镇化率超过50%,实现城镇人口超过农村人口的重大结构性转变。强化规划引领,完善“四大城市群”规划,优化全省城镇布局。把城市群作为主体形态,构建特大城市为核心、区域中心城市为支撑、中小城市和重点镇为骨干、小城镇为基础,布局合理、层级清晰、功能完善的现代城镇体系。适当控制特大城市中心城区规模,做大一批区域中心城市,统筹推进城市新区建设和旧城改造,完善城市功能。积极发展中小城市和小城镇,支持一批百万人口大县、扩权强县改革试点县(市)建设中等城市,支持基础条件好的中心镇发展为小城市,因地制宜发展工业镇、商贸镇和旅游镇。推进城镇危旧房和棚户区改造,支持扩大改善型住房消费。大力提高城镇综合承载能力,加强市政设施和公共服务设施建设,健全防灾减灾生命线体系,提高城镇管理科学化水平。

  (十三)加快农业农村发展。坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重,把农民增收作为“三农”工作的重中之重,发展农业,繁荣农村,富裕农民。发展现代农业,稳定粮食生产,实施现代农业千亿示范工程,全面推进粮食生产功能区和现代农业园区建设,保障重要农产品供给。推进水利、高标准农田、农业产业化基地等骨干工程建设,提高农业综合生产能力。实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程,培育龙头企业、联户经营、专业合作组织、专业大户和家庭农场等农业产业化经营主体,促进农民持续增收致富。产村相融、成片推进新农村建设,建设彝家新寨、藏区新居和巴山新居,在有条件的地方建设新农村综合体,加快改善农村面貌。

  (十四)深化统筹城乡综合配套改革。积极稳妥推进户籍制度改革,合理控制特大城市人口规模,全面放开大中城市、小城镇的落户限制,全面推行流动人口居住证制度,引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。积极稳妥推进农村土地产权制度改革,加快农村集体土地所有权、承包地经营权、宅基地使用权、林权等确权颁证工作,规范推进城乡建设用地“增减挂钩”试点,开展农村土地综合整治,培育规范的土地流转交易市场,保证农民的土地权益。统筹城乡社会保障体系建设,将符合条件的城乡居民全部纳入制度保障范围,促进基本养老、医疗保险关系在城乡间、地区间实现转移接续。整合城乡医疗保险体系,5年内实现医保制度全省统筹。构建城乡一体的基本公共服务体系,促进教育文化卫生等公共服务向农村倾斜,推动城乡公共资源均衡配置。

  (十五)加强基础设施建设。推进西部综合交通枢纽建设,加快客运铁路专线、高速铁路、高速公路建设,增强进出川主通道和省内干线互连互通能力。加快成都国家级国际航空枢纽建设,开辟更多的国际国内航线。实施“四江六港”水运通道和港口建设。继续实施“再造一个都江堰灌区”工程,推进大中型控制性水利工程建设,加强防汛抗旱、农村水利、水土保持等水利工程建设,构建完善的综合水利保障体系。坚持水电为主、火电为辅,加快新能源开发利用,改造升级骨干网架和农村电网,优化能源结构和布局,增强能源输送和保障能力。推进光纤宽带网络、无线网络等信息网络建设,推进下一代通信、信息基础设施建设,推进电信网、广电网、互联网“三网”融合,提升全社会信息化水平。

  (十六)加强生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快建设美丽四川。持续推进长江上游生态屏障建设,实施川西北草原生态保护、湿地保护与恢复、水资源保护等生态安全工程,加快地震灾区生态修复和治理,力争到2020年森林覆盖率达到37%。重视城市生态建设,支持成都科学规划、规范推进全域生态建设。加强重点行业、重点产业、重点地区节能减排工作,淘汰落后产能。大力整治工业污染、城市污染、农村污染,加强江河流域和水源地污染防治,积极开展灰霾治理,让人民群众呼吸清新空气、喝上洁净水、吃上放心食品、享受优美环境。发展循环经济,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识和生态意识。

  四、推进创新驱动发展,增强全面跨越提升的动力和活力

  (十七)推进体制机制创新。加快重点领域和关键环节改革,构建充满活力、富有效率的体制机制。深化行政管理体制改革,强化政府社会管理和基本公共服务职能,简化和规范行政审批,提高政务服务水平。深化经济体制改革,加快国有资产战略性重组和股权多元化改革,完善国有企业法人治理结构。深化财税体制改革,推进金融创新,加快发展多层次金融资本市场,推进农村信用社体制改革,发展地方金融机构。分类推进事业单位改革,促进社会事业发展和基本公共服务均等化。发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进土地、技术、资本、人才等要素合理流动。

  (十八)加强科技创新。深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,发展企业主导的技术创新战略联盟,引导科技资源向企业集聚,推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,加快突破一批关键核心技术和共性技术,支撑优势产业发展和重点产品开发,助推结构调整和产业升级。建设科技成果引进、转化、交易、服务平台,实施科技成果转化专项,加快科技成果转化为现实生产力。坚持引进与培养相结合,统筹各类创新人才发展,培养造就一批高层次领军型人才、优秀企业家和一线技术创新人才。

  (十九)扩大开放合作。加大招商引资力度,主动对接世界500强和国内知名企业,以欧美、日韩、港台、沿海发达地区为重点区域,积极承接重大产业转移,形成新的经济增长点。深化多层次区域合作,加强与重庆全方位合作,扩大与珠三角、长三角、环渤海等区域合作,加强与台港澳合作。加快融入中国—东盟自由贸易区,促进与东南亚、日韩、欧美等国家和地区的交流与合作,在更大范围分享发展机遇。加强开放合作平台建设,精心办好中国西部国际博览会等大型展会,加快建设中国西部国际博览城。

  (二十)加快民营经济发展。毫不动摇支持非公有制经济发展,全面落实发展民营经济的各项政策措施,保证民营企业公平参与市场竞争、同等受到法律保护。放宽市场准入,鼓励民间投资进入基础设施、公用事业、金融服务等领域。加强产业引导,支持科技型、创新型和劳动密集型民营企业发展,发展壮大竞争力强的民营企业。强化政策保障,加大金融和财税支持力度,建设中小企业信用和担保体系,认真解决民营企业融资、用地、用能等难题,整顿和规范市场经济秩序。依法保护民营企业和企业家的合法权益,引导民营企业依法经营、履行社会责任。

  五、着力保障和改善民生,保持社会和谐稳定

  (二十一)继续实施十项民生工程。坚持民生优先、共同富裕,促进全民共享改革发展成果。持续稳定增加民生投入,逐步提高公共财政用于改善民生的比例,形成多元化民生保障格局。继续实施十项民生工程,根据群众需要不断丰富完善项目内容,加快解决群众最关心最直接最现实的利益问题。从战略和制度建设上系统规划民生建设,加快形成覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展,不断提高全省人民生活水平。

  (二十二)实施“四大片区扶贫攻坚行动”。实施新十年农村扶贫开发纲要,把秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”作为扶贫攻坚主战场,改善发展条件,增强造血功能,整体推进脱贫致富进程。推进基础扶贫,加强交通、农田水利、电网、通信等基础设施建设。推进产业扶贫,因地制宜发展现代农业、生态旅游、清洁能源等特色优势产业。推进新村扶贫,建设一批体现地域特色和民族风格的新村聚居点。推进能力扶贫,提高教育、医疗、文化等公共服务水平,增强群众就业致富能力。推进生态扶贫,依托生态优势发展生态经济。同时,做好其他地区扶贫工作,帮助分散贫困人口脱贫致富。

  (二十三)加强和创新社会管理。

  健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。提高社会管理科学化水平,加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。建立健全党委、政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。加强民主法制建设,支持人大、政协依照法律和章程履行职能、发挥更大作用,推进依法行政、公正司法,维护社会公平正义。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视安全生产工作,防止重特大安全事故发生。全面贯彻党的民族宗教政策,深入开展民族团结进步创建活动,依法管理宗教事务,旗帜鲜明地开展反分裂斗争,保持民族地区社会稳定,促进长治久安。

  (二十四)提高公民素养和社会文明程度。弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和伟大抗震救灾精神,积极践行社会主义核心价值观。广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”教育。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,不断拓展群众性精神文明创建活动。加强法制观念教育和社会诚信体系建设,着力提高公民文明素养,培育理性平和、积极向上的社会心态。构建大网络大舆情全媒体格局,提高舆论引导能力,壮大主流思想舆论。加强公共文化服务体系建设,推动公共文化服务向基层、农村、边远地区、民族地区倾斜。积极开展公益性文化活动,支持和鼓励基层文化建设。加强优秀文化产品创作生产,实施“巴蜀文化品牌”工程,推出更多具有中国气派、巴蜀风格的优秀文化作品。推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展,增强四川文化整体实力和竞争力。

  六、切实加强党的建设,为四川各项事业发展提供坚强保证

  (二十五)加强领导班子和干部队伍建设。坚持以党的十八大精神武装头脑,保持思想上政治上的清醒和坚定。坚持抓班子带队伍,突出重品行、重实干、重公认的用人导向,优化各级领导班子配备,选好配强党政正职领导干部,建设德才兼备、真抓实干、群众公认的干部队伍。围绕省委重大部署和全面建成小康社会的目标任务,开展大规模干部教育培训,在工作实践中考验、锻炼和选拔干部,不断提高各级干部的领导能力和工作水平。完善干部考核评价机制,引导各级干部树立正确的政绩观。

  (二十六)加强基层组织建设。推进农村、机关、社区、国有企业、学校及非公有制经济组织和社会组织党的基层组织建设,重点加强基层力量薄弱地区的基层组织和政权建设,推动党的组织和工作全社会有效覆盖。按照“政治素质好、带领力量强、服务能力强”的要求,选好配强基层党组织带头人。激励广大党员立足岗位创先争优,增强基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。健全党内激励、关怀、帮扶机制,加强对民族地区、革命老区和贫困地区基层党员干部的关怀帮扶。全面落实基层党建工作责任制。

  (二十七)加强作风建设。认真落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众有关规定。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。实行各级领导联系指导基层工作制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,加强重大工作部署督促检查,确保落到实处。加强和改进新形势下群众工作,不断增进群众感情,真心诚意为群众办实事。

  (二十八)加强反腐倡廉建设。全面推进惩治和预防腐败体系建设,保持惩治腐败高压态势,认真解决群众反映强烈的突出问题,做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强廉政文化建设,营造崇尚廉洁的社会氛围。严格执行党风廉政建设责任制,深化党风廉政建设社会评价工作,开展政风行风群众满意度测评,更加科学有效地防治腐败,推进党风政风持续好转。

  中共四川省委关于全省广泛开展

  “实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”

  主题教育活动的意见

  川委发〔2013〕8号

  各市(州)、县(市、区)党委,省委各部委,省直各部门党组(党委):

  省委决定,从2013年5月起,集中两个月左右时间,在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动(以下简称主题教育活动)。现提出如下意见。

  一、开展主题教育活动的重大现实意义和紧迫性

  习近平同志提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,深刻阐述了中国梦就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。中国梦体现了中华民族的整体利益,是全体中国人民的共同期盼,为指引全党全国各族人民凝心聚力、共同推进中国特色社会主义事业注入了强大的精神力量。

  当前,我省正处于抗震救灾的重要时刻和全面建成小康社会的关键时期。短短5年内两次大的地震灾害,对人民群众生命财产造成了严重损失,给经济社会发展带来了重大影响,消除地震灾害带来的多方面影响、重建美好家园,任务十分繁重。四川作为人口大省和西部欠发达省份的基本省情,决定了要与全国同步全面建成小康社会,经济社会发展任务异常艰巨。同时,意识形态领域情况复杂,藏区反对分裂、维护稳定的形势依然严峻,保持全省大局稳定、促进社会和谐尤为重要。实现伟大中国梦,需要全国各族人民的不懈奋斗;建设美丽繁荣和谐四川,需要全省各族人民的共同努力。这迫切需要用中国梦把全省党员干部和群众的思想统一起来、力量凝聚起来,形成全省各族人民同舟共济、共克时艰的强大力量,激发全省上下推动科学发展、加快发展的动力活力。要通过开展主题教育活动,进一步形成共识、振奋精神,为奋力夺取抗震救灾和经济社会发展“双胜利”、全面建成小康社会提供强大的思想基础和精神动力。

  二、指导思想和目标要求

  深入学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深刻领会习近平同志提出的中国梦的丰富内涵,紧密联系我省实际,坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,用中国梦统一思想、凝聚共识,教育引导全省人民在大灾面前增强多难兴邦、攻坚克难的昂扬斗志,大力弘扬伟大抗震救灾精神,坚持科学发展、加快发展,实施多点多极支撑发展战略,万众一心、众志成城,努力建设美丽繁荣和谐四川。

  开展主题教育活动,要达到以下目标要求:

  ——思想进一步统一。引导全省人民进一步把思想统一到实现“两个一百年”奋斗目标和伟大中国梦上来;统一到四川历经两次重大灾难,更需团结一致、砥砺奋进的思想认识上来;统一到四川欠发达的基本省情,必须坚持科学发展、加快发展的工作基调上来;统一到四川发展不平衡,需要实施多点多极支撑发展战略部署上来。

  ——力量进一步凝聚。各级党组织要切实增强凝聚力、向心力、战斗力,党员干部要把心思和精力用到干事创业上来,青年学生要把成长、成才梦想统一到中国梦上来,基层群众要做中国梦的参与者、实践者、推动者,全省上下心往一处想、劲往一处使,汇聚成建设美丽繁荣和谐四川的强大正能量。

  ——作风进一步转变。引导各级党组织和党员干部牢记宗旨、服务人民,发扬披荆斩棘、昼夜兼程的作风,发扬奋勇争先、敢为善成的作风,发扬求真务实、埋头苦干的作风,发扬联系群众、亲民为民的作风,充分展示为民务实清廉的形象,以优良的党风政风带动民风,在全社会形成团结和谐、昂扬奋进的良好风气。

  ——工作进一步推动。通过主题教育活动,切实把全省人民的精气神提振起来,越是艰险越向前;把各方面的积极性调动起来,超常付出推动工作,形成灾后恢复重建快速推进、多点多极竞相发展、社会更加和谐稳定的生动局面。通过9000万人民的共同奋斗,充分展示四川历经磨难、愈发坚强的形象,人心思进、开明开放的形象,美丽繁荣、和谐稳定的形象,切实把坚强四川、美丽四川的形象展示出来。

  三、主题教育内容

  要组织党员干部和群众深入学习党的十八大报告和习近平同志一系列重要讲话精神,加强理想信念教育,引导全省人民深刻理解中国梦的重大意义、基本内涵、本质要求和实践路径,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。以实现中国梦为指引,紧紧围绕省委的决策部署,紧紧围绕当前我省面临的形势任务,教育引导党员干部和群众为谱写中国梦的四川篇章而努力奋斗。重点开展以下专题教育:

  (一)开展“科学发展、加快发展”教育。组织党员干部深入学习省第十次党代会和即将召开的省委十届三次全会精神,深刻领会省委主要领导的一系列重要讲话精神,认真贯彻省委、省政府经济社会发展的重大战略思想和实施多点多极支撑发展战略、“两化”互动、城乡统筹等重大部署,引导党员干部充分认识欠发达、不平衡、发展不足、发展水平不高的省情特征,充分认识我省与全国同步全面建成小康社会的差距和潜力,充分认识省委确立科学发展、加快发展的工作基调和实施多点多极支撑发展战略的重要性和必要性,树立抓发展人人作贡献的意识,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,紧起来、急起来、干起来,奋力推进四川跨越发展。

  (二)开展“团结和谐、维护稳定”教育。要在党员干部和群众中深入开展形势教育、公民道德教育,引导全省人民充分认识和谐稳定对建设美丽繁荣和谐四川的极端重要性,充分认识我省来之不易的大好局面,树立保稳定人人有责的主人翁意识,自觉遵守社会公德,自觉维护社会和谐稳定。开展社会主义法制教育,组织党员干部和群众学习宪法、刑法、民法等法律法规,增强法治意识,自觉遵纪守法,做到政府依法行政、公民依法行事。加强意识形态教育,引导全省人民正确认识各种社会思潮,明辨大是大非,弘扬新风正气。

  (三)开展“抗震救灾精神和感恩奋进”教育。组织党员干部和群众学习“5•12”汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建取得的重大成就,学习抗击“4•20”芦山强烈地震取得的重大胜利成果,学习近年来我省经济社会发展取得的新进展、新成效,引导全省人民充分认识我们党的伟大光荣正确,充分认识社会主义制度的优越性,感恩党、感恩祖国、感恩社会,进一步弘扬伟大抗震救灾精神,自觉为“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”作奉献。教育引导灾区群众保持昂扬向上的精神斗志,自立自强、互帮互助、自力更生,推动灾区走出科学重建、跨越发展的路子。

  四、主题教育活动方式

  各地、各部门、各单位要紧密结合实际,创新活动方式,切实把主题教育活动抓实、抓细、抓出成效。

  (一)学习讨论。各地、各部门、各单位要采取领导报告、专家讲座、集中辅导、实地参观、个人自学等多种方式抓好学习,重点开好党组织委员会、党员大会、群众大会“三个会议”,实现机关干部职工、高等学校学生、企业员工、村(社区)群众、社会组织从业人员学习全覆盖。要围绕3个教育专题,市、县从村(社区)抓起,机关从支部抓起,企业从车间、班组抓起,高等学校从班级、教研组抓起,社会组织从行业协会抓起,分层次、分专题组织开展集中讨论、小组讨论。党员领导干部特别是一把手要带头讲党课、作报告,参与到学习讨论中来。通过深入的学习讨论,各级领导干部和广大党员要率先垂范,围绕活动主题主动承诺践诺;广大基层群众要识大体、顾大局,自觉维护科学发展、加快发展的局面。

  (二)广泛交流。各地、各部门、各单位要在深入学习讨论的基础上,采取多种形式广泛开展交流。省委将分系统、分行业组织召开座谈会,总结主题教育活动经验,交流学习讨论情况。活动结束后,省委将对学习讨论情况进行汇总,形成“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”的系统化措施和制度化成果。

  (三)宣传引导。各地、各部门、各单位要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机报、微博等媒体平台,开设主题教育活动专题专栏,抓好宣传引导。要深入宣传中国梦的重大意义、基本内涵、本质要求和实践路径,广泛宣传和诠释省委科学发展、加快发展的工作基调和多点多极支撑发展战略对我省全面建成小康社会的重大意义,广泛宣传我省加快发展的美好前景,广泛宣传抗震救灾、灾后恢复重建、藏区维稳、经济社会发展等各方面涌现出来的先进典型和模范人物,集中宣传报道主题教育活动进展情况、取得成效和社会反响,为建设美丽繁荣和谐四川增添新的正能量。要采取报告会、征文比赛、文艺表演、征集公益广告等形式,广泛开展群众性宣传活动,在全省形成强大宣传声势,营造出浓厚的社会氛围。

  (四)表彰奖励。各地、各部门、各单位要注意发现在主题教育活动中涌现出来的先进典型,大力表彰奖励,激发干事创业活力。省委将及时表彰一批“4•20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复重建的先进典型;结合庆祝建党92周年表彰一批先进基层党组织和优秀党员干部;适时表彰各条战线涌现出来的先进典型和在主题教育活动中涌现出来的先进集体、先进个人。

  (五)建章立制。各地、各部门、各单位要通过主题教育活动,使广大党员干部和群众既形成内化于心的精神成果,把“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”作为外化于行的自觉行动,又要形成抓发展、促和谐固化于制的制度成果。要建立加快发展、维护稳定责任制,抓发展要立军令状,创新社会管理要建章立制、签订责任书。要建立完善领导干部直接联系指导基层工作制度,每个村(社区)、企业、学校等基层单位都要有领导干部联系,做到联系服务全覆盖、工作责任全落实。农村要建立村规民约,城市要建立市民公约,通过制度约束规范党员干部和群众言行,转化为自觉行动。

  五、加强主题教育活动的组织领导

  开展主题教育活动,是我省深入学习贯彻党的十八大精神和习近平同志一系列重要讲话精神,推进全省科学发展、加快发展的一项重大举措。各地、各部门、各单位要高度重视,加强领导,精心组织,务求实效。

  (一)落实领导责任。各级党委(党组)全面负责本地、本部门、本单位的主题教育活动,一把手要亲自抓,党员领导干部要充分发挥模范带头作用。省委成立主题教育活动领导小组,省委主要领导任组长,省委、省人大、省政府、省政协有关领导为成员。领导小组下设办公室,省直有关部门为成员单位。各地、各部门、各单位要成立相应的领导机构和工作机构,落实领导和指导责任。

  (二)加强分类指导。在坚持活动总体要求的同时,针对地震灾区、非灾区、民族地区和农村、街道社区等不同地区,机关、企事业单位等不同行业,党员领导干部、普通党员、普通群众等不同层面,分别提出主题教育活动的具体要求,分层分类进行指导,增强针对性和实效性。

  (三)强化督促检查。建立专门的主题教育活动督导机构,采取经常性督查、随机抽查等方式,了解活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题,防止走过场、搞形式。省委巡视组要把主题教育活动开展情况作为巡视的重要内容。对思想上不重视、工作上不得力的,要及时提出批评,要求限期整改。

  (四)务求取得实效。坚持正面教育、宣传鼓劲为主,突出从学习抓起、从教育抓起、从自我做起,引导党员干部和群众自我学习、自我净化、自我提升。坚持学习教育与惩戒相结合,对损害全省社会稳定大局的人和事,要坚决依纪依法查处,并追究相关人员和领导的责任。坚持统筹协调,切实将主题教育活动与即将开展的党的群众路线教育实践活动衔接起来,与抗震救灾和灾后恢复重建、实施多点多极支撑发展战略、促进社会和谐稳定等工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。

  各地、各部门、各单位党委(党组)要根据本意见制定具体实施方案。

  附件:省委开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动领导小组人员名单

  中 共 四 川 省 委

  2013年5月6日

  附件:

  省委开展“实现伟大中国梦、

  建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动

  领导小组人员名单

  组  长:王东明  省委书记、省人大常委会主任

  副组长:柯尊平  省委副书记、组织部部长

  成  员:李登菊  省委常委、省总工会主席

  叶万勇  省委常委、省军区政委

  王怀臣  省委常委、省纪委书记

  钟  勉  省委常委、副省长

  陈光志  省委常委、秘书长

  刘玉顺  省委常委、政法委书记

  吴靖平  省委常委、宣传部部长

  张东升  省人大常委会副主任、党组副书记

  黄彦蓉  副省长

  崔保华  省政协副主席、省委统战部部长

  领导小组办公室设在省委组织部,由省委组织部常务副部长蒲波任主任,工作人员从省纪委(监察厅)、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委、省总工会、团省委、省妇联等单位抽调。

  统一思想 凝聚力量

  为谱写中国梦的四川篇章而努力奋斗

  (2013年5月8日)

  王 东 明

  省委决定,从现在开始,用两个月左右时间,在全省党员干部和群众中广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,动员全省人民弘扬中国精神、凝聚中国力量,为谱写中国梦的四川篇章而努力奋斗。下面,我根据省委常委会议精神,讲三点意见。

  一、充分认识开展主题教育活动重大意义,切实把思想和行动统一到推进四川科学发展、加快发展的生动实践中来

  开展主题教育活动,是学习贯彻党的十八大精神、奋力谱写中国梦的四川篇章的迫切需要。党的十八大明确了全面建成小康社会的奋斗目标。党的十八大后,习近平同志对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出一系列重要论述,升华了我们党的执政理念,体现了我们党对历史、对国家、对民族的高度责任感,反映了全体中国人民的共同意愿,为全党全国共同推进中国特色社会主义事业注入了强大的精神力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。四川是祖国大家庭的重要成员,谱写中国梦的四川篇章,就是要确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,实现四川由经济大省向经济强省的历史性跨越。我们要通过主题教育活动,引导全省党员干部和群众,坚定“中国梦是国家梦、民族梦,也是每个中国人的梦”的思想共识,切实把个人前途命运与国家和民族的命运紧密联系起来、与推动四川各项事业发展紧密联系起来,建设美丽繁荣和谐四川。

  开展主题教育活动,是夺取抗震救灾和经济社会发展“双胜利”的迫切需要。当前,我省正处于抗震救灾的重要时刻和全面建成小康社会的关键时期。短短5年时间,我们经历了两次大的地震灾害。“4•20”芦山强烈地震发生后,在党中央、国务院的坚强领导和各方面的大力支持下,我们团结带领全省人民共克时艰,取得了抢险救援阶段的重大胜利,抗震救灾工作进入过渡安置和灾后恢复重建阶段,任务更加艰巨。近年来,四川经济社会发展取得显著成就,为未来发展奠定了坚实基础。去年底省委经济工作会议召开以来,全省上下大力实施多点多极支撑发展战略,初步形成了人心思进、追赶跨越、竞相发展的良好态势。但是四川作为西部内陆省份, “人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变,秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区扶贫攻坚任务十分繁重。我们要通过主题教育活动,引导全省上下大力弘扬伟大抗震救灾精神,充分发挥“能够战胜一切困难、不被困难所压倒”的大无畏英雄气概,牢固树立把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要的强烈意识,自强不息、顽强拼搏,万众一心、众志成城,奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。

  开展主题教育活动,是凝聚正能量、维护全省大局稳定的迫切需要。和谐稳定是推动发展的前提与保障。没有稳定的环境,什么事情都干不成。当前,全省各方面工作总体向好,人心思稳、人心思安是大势所趋、人心所向。但是也要清醒看到,在社会不同领域、不同层面,还存在一些不稳定、不和谐因素。地震灾区各种利益诉求凸显,藏区反分裂斗争依然尖锐、复杂、激烈,意识形态领域各种思潮混杂,敌对势力干扰破坏,等等。我们要通过主题教育活动,加强法制建设、道德建设,创新社会管理和服务,引导群众明辨是非、站稳立场,增强维护稳定人人有责的高度自觉,凝聚起推动四川发展的强大正能量,像爱护自己的眼睛一样,珍惜和维护和谐稳定的良好局面。

  二、准确把握主题教育活动重点任务,凝心聚力建设美丽繁荣和谐四川

  这次主题教育活动,省委已经印发文件,对指导思想、目标要求、重点内容等作出了总体部署,尊平同志一会儿还要作具体安排。各地各部门要认真抓好落实。

  一要扎实开展中国梦的学习教育。要组织党员干部和群众深入学习党的十八大报告和习近平同志一系列重要讲话精神,特别是深入学习习近平同志关于中国梦的重要论述,引导全省人民深刻理解中国梦的科学内涵、本质要求,准确把握实现中国梦必须走中国道路的深刻含义,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;准确把握实现中国梦必须弘扬中国精神的深刻含义,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来;准确把握实现中国梦必须凝聚中国力量的深刻含义,心往一处想、劲往一处使,奋力谱写中国梦的四川篇章。

  二要扎实开展“科学发展、加快发展”专题教育。要组织党员干部和群众深入学习省第十次党代会和即将召开的省委十届三次全会精神,认真贯彻落实省委关于发展的重大战略部署。各级党委、政府要进一步找准发展定位、明确发展目标、理清发展思路,带领人民群众谋发展、建四化、奔小康。广大党员干部要提振精气神,以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感,把心思和精力聚集到推动发展上来。广大群众要主动融入发展大局,立足本职、爱岗敬业、勤奋工作,用自己的辛勤劳动为四川发展添砖加瓦。

  三要扎实开展“团结和谐、维护稳定”专题教育。要深入开展形势教育、公民道德教育,引导党员干部和群众充分认识和谐稳定的极端重要性,增强主人翁意识,自觉遵守社会公德,自觉维护和谐稳定大局,不给别有用心的人以可趁之机,不做亲者痛、仇者快的事。要深入开展社会主义法制教育,组织党员干部和群众学习宪法、刑法、民法等法律法规,增强法治意识,自觉遵纪守法,做到政府依法行政、公民依法行事。要加强群众工作,化解矛盾、理顺情绪,畅通民意诉求渠道,引导群众理性表达利益诉求。要加强依法管理,坚持法律面前人人平等,做到有法必依、执法必严、违法必究,对违法行为要旗帜鲜明、坚决依法处置。

  四要扎实开展“抗震救灾精神和感恩奋进”专题教育。要广泛宣传党中央、国务院对抗震救灾工作的正确领导、对灾区人民的深切关怀,广泛宣传全国党政军民和社会各界对灾区的大力支持和无私援助,引导全省人民充分认识我们党的伟大光荣正确,充分认识社会主义制度的优越性。要广泛宣传抗震救灾中涌现出的先进典型,教育引导灾区群众进一步弘扬伟大抗震救灾精神,保持昂扬向上的精神状态,不等不靠、自立自强,互帮互助、共克时艰。要广泛开展感恩奋进教育,引导群众感恩党、感恩祖国、感恩社会,把各个方面的关怀转化为推动经济社会发展的强大动力。

  三、强化组织领导,确保主题教育活动取得实效

  这次主题教育活动任务重、要求高,各地各部门要站在政治和全局的高度,精心组织,扎实开展,务求实效。

  一要切实加强领导,狠抓责任落实。省委高度重视这次活动,成立了领导小组,由我担任组长,尊平同志任副组长,有关省领导任成员。各地各部门也要成立相应组织机构,把这项活动作为当前的一项重要政治任务。党委一把手是第一责任人,要亲自抓,亲自动员部署,带头讲党课、作报告。

  二要强化分类指导,丰富活动形式。这次主题教育活动,涉及全省各级党组织、广大党员干部和群众,参与面广、影响面大,要根据不同地区、不同行业、不同群体的实际,分别提出具体要求、制定具体方案,实现活动开展全覆盖。要坚持面向群众,讲究工作方法,创新活动形式,广泛调动大家参与的积极性主动性,增强活动的针对性实效性。

  三要把握正确方向,营造良好氛围。要坚持统一思想、凝聚力量为主,坚持正面教育、宣传鼓劲为主,注重自我教育、自我提高,不搞“人人过关”,不搞简单的书面剖析。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体平台,广泛宣传主题教育活动的重大意义,广泛宣传全省科学发展、加快发展生动实践中涌现出的先进典型,及时报道活动取得的良好成效,为活动开展营造浓厚氛围。

  四要注重统筹兼顾,推动当前工作。要将主题教育活动与抗震救灾、灾后恢复重建、推动经济发展、促进社会和谐稳定等工作结合起来,用发展成果检验活动成效,切实做到两不误、两促进。

  同志们,多难兴邦,多难砺党。艰难困苦,玉汝于成。英雄的四川人民有着抗击“5•12”汶川特大地震,夺取灾后恢复重建巨大胜利的非凡经历。今天,也一定能够战胜“4•20”芦山强烈地震,靠自己勤劳的双手重建美好家园;一定能够战胜前进道路上一切艰难险阻,努力实现四川由经济大省向经济强省的历史性跨越、由总体小康向全面小康的历史性跨越,奋力谱写出威武雄壮的中国梦的四川篇章。让我们为此目的而共同奋斗!

  中共四川省委十届三次全会举行

  王东明作工作报告

  中国共产党四川省第十届委员会第三次全体会议,于2013年5月13日至14日在成都召开。

  全会深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神,研究部署四川今后一个时期发展,动员全省干部群众拼搏实干、克难奋进,为实现四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越而努力奋斗。全会听取和讨论了省委书记王东明受省委常委会委托作的工作报告,审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》。同时,审议通过了《中共四川省委关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定》。省委副书记、省长魏宏就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

  全会总结了省第十次党代会以来省委常委会的工作。一致认为,在党中央的坚强领导下,省委常委会认真学习宣传贯彻党的十八大精神,坚持把发展作为第一要务,集中精力抓经济工作,着力提高人民群众生活水平,维护全省社会大局稳定,突出抓好干部队伍建设和作风建设,各项工作实现扎实开局。“4•20”芦山强烈地震发生后,在党中央、国务院的坚强领导和各方面的大力支持下,迅速、有序、科学、高效开展抗震救灾工作,取得了抢险救援阶段工作的重大胜利。

  全会指出,党的十八大确定了在新的历史条件下全面建成小康社会、全面深化改革开放的宏伟目标,习近平总书记发出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代号召。今后几年是全面建成小康社会的攻坚期,必须紧跟全国发展步伐,圆满交出全面建成小康社会的四川答卷,奋力谱写中国梦的四川篇章。

  全会指出,近几年来,四川夺取了汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建的巨大胜利,全省经济持续较快发展,人民生活质量稳步提高,社会大局和谐稳定,为今后发展打下了良好基础。但是,“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变,四川全面建成小康社会面临艰巨繁重的任务。四川作为全国经济大省、人口大省,要坚定地确立与全国同步全面建成小康社会的目标,以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感,集中力量打一场全面小康决战决胜的总体战。要保持快于全国的发展态势,到2017年实现省第十次党代会确立的“三个翻番”“五个提升”目标。到2020年如期全面建成小康社会,人均地区生产总值和城乡居民收入赶上全国当年水平。

  全会指出,全面建成小康社会,根本要靠发展。省第十次党代会确定的发展思路和主要任务符合党的十八大精神,符合四川实际,要一以贯之抓落实,一张蓝图绘到底。当前和今后一个时期,要牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想,坚持把经济建设作为兴省之要,推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

  全会强调,推动四川“两个跨越”,要坚持和深化历届省委治蜀兴川思路,紧扣四川发展主要矛盾,实施事关全局和长远的“三大发展战略”,进一步优化发展格局、培育竞争优势、增强发展动力,走出具有四川特点的科学发展、加快发展之路。

  要实施多点多极支撑发展战略,构建全省竞相发展新格局。在提升首位城市的同时,着力次级突破,夯实底部基础,形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。要提升首位城市,支持成都领先发展,打造西部经济核心增长极。要着力次级突破,通过壮大区域中心城市做强市(州)经济梯队,通过加快城市群和经济区发展做大区域经济板块,形成更多更强的支撑点和增长极。要高水平建设天府新区,推动川南经济区一体化发展,加快发展川东北经济区,培育支撑四川发展的新兴增长极。要依托区域发展重要平台,推进成渝经济区四川部分建设,加快绵阳科技城、攀西战略资源创新开发试验区、川西北生态经济示范区建设。要夯实底部基础,发展壮大县域经济,构筑多点多极支撑的牢固基石。

  要实施“两化”互动、城乡统筹发展战略,形成“四化”同步发展新态势。坚持“两化”互动,以工业化带动城镇化,同步规划产业园区和城市新区,同步实现产业聚集和人口聚集,促进产业和城镇融合发展。坚持城乡统筹,着力解决城乡分割分治问题,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。坚持“四化”同步,以新型工业化为主导,以新型城镇化为载体,以农业现代化为基础,以信息化为支撑,推进我省现代化健康发展。

  要实施创新驱动发展战略,增强转型发展、跨越提升新动力。大力推进发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新,以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题,加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长的轨道。以科技支撑引领为核心动力,实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新等四大创新工程,促进科技与经济紧密结合。以结构调整升级为主攻方向,坚持做大规模与提升质量效益并举、改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举、产业链技术创新和价值链高端融入并举,加快解决发展面临的结构性矛盾。

  全会指出,要围绕实施“三大发展战略”,把握主要任务和着力重点,保持追赶跨越的发展态势。要大力推进工业强省产业兴省,培育形成一批万亿产业、千亿园区、百亿企业,建设西部重要的金融中心、商贸中心、物流中心,打造国内一流、国际知名的旅游目的地,构建现代产业发展新体系。要加快推进新型城镇化,培育壮大“四大城市群”,适当控制特大城市中心城区规模,做大一批区域中心城市,重点发展中小城市特别是县城,因地制宜建设特色小镇,有序推进农业转移人口市民化,走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。要把“三农”工作作为全部工作的重中之重,把农民增收作为“三农”工作的重中之重,稳定发展粮食生产,积极发展现代农业,加强农业基础设施建设,深入推进农业产业化经营,健全农业社会化服务体系,扎实推进社会主义新农村建设,支持有条件的地方建设新农村综合体。要继续加强基础设施建设,把握好投资方向,稳定和扩大投资规模,统筹规划、适度超前建设重大基础设施,构建畅通高效的现代综合交通运输体系、人水协调的现代供水保障体系、安全稳定的现代能源供应体系、高速可靠的现代信息网络体系,持续改善发展保障条件。要深化改革扩大开放,深化行政管理体制改革,深化国有企业股权多元化改革,优化政府投融资平台,加快财政体制改革,分类推进事业单位改革,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用;把对外开放提升到推动全省发展的全局性重要位置,用开放引进的办法做强产业,推进外贸转型升级,深化与周边省份合作,积极参与国际区域合作;坚持“两个毫不动摇”,认真落实支持民营经济发展的政策措施,推动民营经济健康发展。要加强生态文明建设,继续推进长江上游生态屏障建设,抓好节能减排工作,着力解决危害群众健康的突出环境问题,让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上安全的食品。要扎实实施新10年扶贫开发纲要,把秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等集中连片贫困地区作为主战场,启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”,抓好基础、产业、新村、能力、生态“五大扶贫工程”,推进贫困地区跨越发展。要坚持民生优先、共同富裕,强化民生事业发展的制度、政策、机制和工作保障,继续实施十项民生工程,加快发展社会事业,加快建立覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系,努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。要加强民主法制建设,促进文化繁荣发展,加强和创新社会管理,加强民族宗教工作,高度  重视安全生产,保持社会和谐稳定。

  全会指出,要把芦山地震灾区恢复重建作为全省的一项重要工作,作为重灾区的首要任务,扎实做好过渡性安置工作,突出防治次生地质灾害,统筹灾区科学重建、跨越发展,引导灾区群众自力更生、互帮互助、生产自救,用勤劳的双手创造幸福美好的生活,夺取抗震救灾斗争的全面胜利。要坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建原则,以科学规划为引领,以优先解决民生问题为出发点,以城乡住房重建、公共服务重建、基础设施重建、产业重建、生态重建为重点,以体制机制创新和开放合作为动力,实现“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标,加快建设幸福美丽新家园。

  全会强调,推进四川“两个跨越”,关键在党、关键在人。要加强思想理论建设,坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上行动上自觉与党中央保持高度一致。要广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,把全省党员干部和各族群众的思想统一起来,凝聚起同舟共济、共克时艰的强大力量。要坚持正确用人导向,突出重品行、重实干、重公认,着力建强各级领导班子和干部队伍。要加强基层组织建设,着力打牢促发展、惠民生的工作基础。要切实转变工作作风,认真落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省委、省政府“十项规定”,强化工作执行力。要完善惩治和预防腐败体系,保持惩治腐败的高压态势,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力营造为民务实清廉的良好风气。

  全会号召,全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,弘扬伟大抗震救灾精神,开拓进取,真抓实干,为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。

  魏宏在省政府党组(扩大)会议上要求

  为谱写“中国梦”四川篇章奋发有为努力奋斗

  5月9日,省政府党组召开(扩大)会议,贯彻省委关于“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的部署,具体安排省政府主题教育活动开展有关工作。省委副书记、省长魏宏出席会议并讲话,强调省政府及各部门要结合当前形势和自身工作实际,在深入开展主题教育活动中树立新形象,展示新作风,体现新作为,更加奋发有为地建设美丽繁荣和谐四川,为谱写好“中国梦”四川篇章努力奋斗。

  魏宏阐述了对“中国梦”深刻内涵和重大意义的深入理解,指出,实现伟大中国梦,是我们党基于对国家、对民族、对人民、对历史的深层责任,把当下的发展放在中国近现代发展的历程中、放到中华民族发展和中华文明发展的历史长河中去把握,以伟大梦想去更好地凝聚社会共识,引领全党全国人民埋头苦干、接力奋斗,去走出一条符合中国特质的强国之路、复兴之路、幸福之路。

  魏宏强调,当前我省正处在抗震救灾的紧要时刻和全面建成小康社会的关键时期,省委提出在全省广泛开展主题教育活动,现实意义十分重大。谱写“中国梦”四川篇章,就是要确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,就是要建设美丽繁荣和谐四川。全省广大干部群众必须为此共同努力奋斗。从政府工作来讲,必须特别紧紧把握好四个重大问题:

  ——要始终抓好发展,用发展梦托起“中国梦”。发展是实现“中国梦”最坚实的物质基础。我们必须牢牢地把发展作为兴省之要,抓住和用好发展机遇期,聚精会神抓发展,排除干扰抓发展。要坚持用发展去统一思想、凝聚力量,用发展去解决在发展中不断面临的问题和困难,用发展去破除不利于发展的工作机制和工作方式。

  ——要坚决维护稳定,用和谐梦托起“中国梦”。社会和睦、人民团结,才能凝聚起实现“中国梦”的伟大力量。我们必须牢牢维护好、发展好全省党政、军地、各民族、各阶层的团结和谐大局,确保全省各族人民同心同向,心往一处想,劲往一处使,为谱写“中国梦”四川篇章创造出更好的实现条件和保障环境。

  ——要坚持法治建设,用法治梦托起“中国梦”。实现“中国梦”需要坚守法律,让经济发展在安全稳定的社会环境中运行,让人民群众在宽松愉悦的社会氛围中生活。我们必须恪守法治精神,加强法治建设,坚持依法办事,用法来保障人民权利、管理社会事务、规范人们行为;用法来解决社会矛盾、匡扶社会公正;用法来推进经济发展、促进社会和谐稳定。

  ——要切实关注民生,用人民梦托起“中国梦”。老百姓平凡的梦想汇聚起来就是“中国梦”。更好的教育,更方便就医,更稳定的工作,更满意的收入,能够接受的房价,不断提高的社会保障,更让人放心的社会治安……这些现实的梦想,是党和政府奋斗的目标,是社会发展的动力。政府的任务就是必须成就这些我们和人民共同的梦想。

  魏宏强调,省政府及各部门要结合当前形势和自身工作实际,在深入开展主题教育活动中树立新形象,展示新作风,体现新作为。要始终坚定信念,在多元化的社会用对理想信念的坚守强化精神支柱;要始终忠于职守,在其位、谋其政、履其职、行其责,尽力而为地履行好职责;要始终严守政纪,做到令行禁止,努力确保省委、省政府决策部署落实到位;要始终振奋精神,高扬爱国主义精神和改革创新的时代精神,当前特别要大力弘扬抗震救灾精神,坚定信心、排难而进,奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。魏宏要求党员领导干部要发挥好示范带动作用,带头参加主题教育活动,带头深入基层调研,带头解决难点重点问题,一级带着一级干,一级干给一级看,为各级党员领导干部树好标杆。

  省委常委、副省长钟勉主持会议,副省长刘捷、甘霖,省政府资政张作哈,省政府秘书长叶壮出席会议,省政府顾问、副秘书长和省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、直属事业单位党组(委)负责同志参加会议。

  六论从全面小康看多点多极支撑战略

  (四川日报评论员)

  从全面小康看多点多极支撑战略

  条条大路通全面小康,多点多极是重要支撑。

  十八大的强劲东风吹遍巴山蜀水,全面建成小康社会的奋斗目标点燃四川人民创新创业的激情。

  当前,我省各地按照省委提出的“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”的战略构想,正在进一步优化完善产业发展、城市建设、基础设施、国土利用等规划体系,研究制定实施多点多极支撑战略的差别化政策。全省上下坚持科学发展、加快发展的工作基调,以追赶跨越、奋发有为的精神状态,为全面建成小康社会开创新局面。

  实现全面建成小康社会奋斗目标,需要实施多点多极支撑战略。四川与一些经济发达省份相比,一个很大的差别就是缺乏强有力的多点多极支撑。四川在全国发展版图中属于后发地区,不仅人口多、块头大、分量重,而且城乡差距大、区域发展不平衡尤为突出,全面建成小康社会面临挑战更大、困难更多。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川的最大省情。权威数据显示,我省人均地区生产总值相当于全国平均水平的76.9%,人均地方公共财政收入相当于全国地方平均水平的64.8%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全国的82.7%和88.4%。发展不足、发展水平不高的省情,决定了四川不能不坚持科学发展、加快发展的基本取向,不能不实施多点多极支撑的发展战略,不能不增强发展的平衡性、协调性和可持续性,从而确保四川与全国同步实现全面建成小康社会。

  从全面小康看多点多极支撑战略,重点是提升首位城市。在经济全球化和区域经济一体化背景下,一个地区、一个经济圈、一个城市群的首位城市,既是当地的政治、经济、文化中心,同时也是参与市场竞争和国际经济大循环的“领头雁”或“火车头”,不仅决定着当地人流、物流、资金流、信息流的走向和区域经济的集聚程度,而且对周边地区和城市的经济发展具有很强的辐射带动作用。“群雁高飞头雁领”;“火车跑得快,全凭车头带”。这是自然而然形成的区域经济发展规律,是工业化城镇化进程中不可逆转的发展趋势。当前和今后一个时期,四川正处于工业化、城镇化的加速期,我们特别要大力支持成都领先发展,打造西部经济核心增长极;全面实施成渝经济区区域规划,按照“再造一个产业成都”的定位,抓好天府新区建设。

  从全面小康看多点多极支撑战略,重点是着力次级突破。按照省委的战略构想,“多点”,就是要做强市州经济梯队,通过五年左右的努力,力争有一批市州经济总量超过2000亿元,有一批市州超过1500亿元,形成强有力的市级经济支撑点。“多极”,就是要做大区域经济板块,实施成渝经济区和天府新区区域规划,培育“四大城市群”、发展“五大经济区”,形成支撑四川发展新的增长极。据规划,到2020年,成都城市群将以成都为核心增长极,进一步拓展成绵乐发展轴、成雅遂发展轴、成资发展轴,积极培育绵雅资遂发展环线;加快沿长江、成绵乐、成内渝、成南渝、渝广达发展带建设,形成成渝经济区“双核五带”空间格局;推动攀西地区加快战略资源创新开发,加快建设安宁河谷经济发展带和金沙江下游沿江经济带,打造区域经济新增长极。

  从全面小康看多点多极支撑战略,重点是夯实底部基础。所谓底部基础,最重要的是做大支柱产业,做强县域经济,夯实农业基础;最紧迫的是推动民族地区、革命老区、贫困地区实现跨越发展;最大的政策支撑是城乡统筹,以城带乡,以工促农。“基础不牢,地动山摇”。全面建成小康社会是全民奔富、共建共享的过程,多点多极支撑战略是9000万四川人民走向全面小康的必由之路。

  “五位一体”在统筹中推进

  ——二论从全面小康看多点多极支撑战略

  站在全面建成小康社会的全局高度,多点多极支撑战略既是一个主题鲜明的重点战略,也是一个统筹兼顾的全局性战略。

  与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应,党的十八大从“五个方面”充实完善了全面建成小康社会的奋斗目标,分别是经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。也就是说,我们的全面小康本来就是多点多极支撑发展的小康。离开多点多极支撑战略的实施,到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标就没有保障。

  在不同的历史时期,根据人民意愿和事业发展需要,提出有感召力的奋斗目标,团结带领人民为之奋斗,是我们党领导人民从胜利走向胜利的成功经验。十八大将中国特色社会主义事业总体布局从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”扩展为包括生态文明建设在内的“五位一体”,表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了一个新的高度,对全面建成小康社会的实践充满坚定信念。对四川而言,面对全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇,省委、省政府在本世纪初就提出实施追赶型、跨越式发展战略,带领四川人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,战胜特大地震灾难,各方面工作取得了巨大成就,正加快实现从“吃饭财政”向“发展财政”的历史性转变,呈现出走向整体性跨越的发展势头。这是我们全面建成小康社会的坚实基础,也是实施多点多极支撑战略的信心所在。“五位一体”在统筹中推进,难点是经济结构调整。产业支撑是经济增长的实质性支撑,是解决就业、培育财源的基础和源头。处于全面建成小康社会关键期,我们的经济发展存在着不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题,突出表现在工业大而不强,服务业发展比较滞后,自主创新和科技成果转化能力不够强,资源环境约束加剧。特别是农业基础依然薄弱,农民持续增收的难度加大,加快农村剩余劳动力向城镇转移任务艰巨。就四川而言,经济结构调整任重道远,加快产业结构优化升级刻不容缓。“五位一体”在统筹中推进,难点是保障和改善民生。解决民生难题是政府的首要责任,是全面建成小康社会的当务之急。由于历史的原因,由于人口、资源、环境的多种制约,四川的贫困人口多、贫困面大,农村贫困发生率约11.4%,城乡部分群众生活仍然比较困难。特别是社会管理面临不少新的情况,就业、教育、医疗、住房、公共安全等领域关系群众切身利益的各种困难和问题突出。全面建成小康社会,各级政府要进一步把保障和改善民生放在更加突出的位置。当前,最重要的是要找准政府公共服务的定位,严守低收入群体的民生底线,让人民群众更多更好共享发展成果,确保人民安居乐业、社会安定有序。“五位一体”在统筹中推进,难点是改善生态环境。生态环境是“天府”的本色,是经济可持续发展的基础,是人民幸福安康的根本保障。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待,党的十八大把生态文明建设放在了突出位置,纳入总体布局,体现了以人为本、民生为重执政理念,体现了经济与环境、人与自然协调发展的科学发展观。越来越多的环境灾难警示我们,越来越多的绿色发展经验启示我们,我们在全面建成小康社会的过程中,在实现当代人利益的同时,千万别忘记给自然留下更多修复空间,千万别忘记给农业留下更多良田沃土,千万别忘记给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

  总而言之,与“五位一体”的总体布局相适应,多点多极支撑战略具有很大的包容性,对破解全面建成小康社会面临的难点具有更多更大的创新空间。

  “新四化”在互动中提升

  ——三论从全面小康看多点多极支撑战略

  从全面小康看多点多极支撑战略,产业转型升级是创新发展的紧迫任务,“新四化”是优化产业结构的主攻方向。

  所谓“新四化”,按照十八大确定的创新驱动发展战略,就是坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“新四化”的互动、协调、同步发展,既是一个产业优化升级的过程,也是一个经济结构调整的过程。对此,多点多极支撑发展的创新空间巨大,是全面建成小康社会的热点所在。

  “新四化”新在哪里?

  在全面建成小康社会的新时期,我们今天提出的“新四化”,不仅与上世纪提出工业、农业、科技、国防现代化的背景不同,而且与实现“四个现代化”的量化指标——“到20世纪末,争取国民生产总值达到人均1000美元,实现小康水平”的内涵也不同。2011年,我国人均国内生产总值已经达到5432美元,总量排名世界第二,远远超过了33年前设定的“四化”目标。我们今天提出的“新四化”,“新”就新在从强调发展目标到注重发展路径和发展方式的转变,“新”就新在更加强调“新四化”的互动、协调、同步发展。就四川而言,我们有大量剩余的农业人口,迫切需要依托新型工业化、新型城镇化来转移;我们有“三线建设”留下的大量传统工业,迫切需要信息化来提高效率;我们有更多的“三农”问题,迫切需要通过“新四化”的互动来破解。城乡统筹,以城带乡,以工促农,推动信息化与工业化深度融合,推动工业化与城镇化良性互动,这些都是我们实施多点多极支撑战略的新思路、新举措、新探索,是四川追赶跨越、后来居上的必由之路。“新四化”在互动中提升,热点在产业升级。新型工业化与信息化是经济发展到一定阶段的“孪生子”,其产业创新、产品创新和技术创新的互动,可以催生形成一批新兴产业,可以推动工业提质增效,形成新的经营业态,带动现代服务业发展。在四川,加快老工业基地调整改造和资源枯竭型城市转型发展已经取得明显成效,培育壮大优势产业和战略性新兴产业的示范基地、经济开发区、工业园区正在蓄势突破,重点发展的电子信息及新一代信息技术、重大装备及高端装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛稀土金属材料、汽车制造、能源电力等7大优势产业强势崛起,由此带来的产业升级必将为四川发展不断注入新的动力。“新四化”在互动中提升,热点在扩大内需。城镇化是扩大内需的最大潜力。我省城镇化率低于全国近10个百分点,非农就业比重比全国低近8个百分点。差距如此之大,同时也是扩大内需的潜力所在。今后我省城镇化率将不断提高,每年将有相当数量的农村富余劳动力及人口转移到城市,从而带来投资的大幅增长和消费的快速增长,给城市的发展和工业化提供多层次的人力资源。更重要的是,我们的新型城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,而是与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展的城镇化,可以实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”、以“城”带“乡”的转变,从而激活越来越多的民间投资和城乡消费。

  “新四化”在互动中提升,热点在“人”的变化。城镇化的核心是“农民市民化”,主要是通过农民工的地域转移和职业转换富裕农民,实现以工补农、共同富裕的目标。“新四化”在互动中发展,工业化突出节能环保,信息化突出智慧城市,农业现代化突出科技创新,共同追求高产、优质、高效、生态、安全,不仅促进“人”的全面发展,而且提高“人”的生活质量,最终目标是提高“人”的幸福指数。

  总而言之,“新四化”在互动中提升,是实施多点多极支撑战略的必由之路,必将为全面建成小康社会提供新的产业支撑和发展动力。

  “三驾马车”在协调中驱动

  ——四论从全面小康看多点多极支撑战略

  从全面小康看多点多极支撑战略,有一个“三驾马车”在协调中驱动的问题。当前和今后一个时期,四川正处于工业化、城镇化的加速期,经济社会发展具有很多有利条件和积极因素,迫切需要构建跨越发展的动力机制。

  投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。党的十八大要求把推进经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向,特别强调要牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,释放居民消费能力,保持投资合理增长,扩大国内市场规模。同时,全面提高开放性经济水平,更加充分地利用国际国内两个市场、两种资源,形成扩大内需和拓展外需良性互动。也就是说,“三驾马车”的驱动贵在互动,贵在协调,贵在与全面建成小康社会的进程同步。就四川而言,欠发达、不平衡,发展不足、发展水平不高,既是挑战,也是潜力所在。按照省委、省政府部署,解决这些问题,必须贯彻实施扩大内需战略方针,增强投资和消费对经济增长的拉动力,进一步扩大开放,推进国际国内经济合作,在全球范围内寻求更多发展机会。“三驾马车”在协调中驱动,关键是扩大投资。改革开放以来,特别是西部大开发和汶川特大地震灾后恢复重建的实践表明,投资对促进经济增长直接而有效。工业化、城镇化深入发展,文化建设、社会建设和生态文明建设,都需要合理的投资作为支撑。四川总体上欠发达,投资建设的需求巨大,今后较长时期拉动经济增长的主要动力仍然是投资。按照省委、省政府部署,我们要抓住全面建成小康社会和新一轮西部大开发的历史机遇,用好国家宏观调控政策,加大投资工作力度,加快实施一批关系四川全局和长远发展的重大基础设施和产业发展项目。特别是要把握好投资方向,注重质量和效益,重点加大重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的建设和投入,严格控制“两高一资”和产能过剩行业扩张。“三驾马车”在协调中驱动,关键是拓展消费。消费对促进经济增长具有基础性作用。投资与消费失衡是长期困扰四川发展的一个难题。在四川,内需不足在很大程度上表现为消费需求不足。我们的投资增长率高于消费增长率,主要不是投资多了,而是消费需求偏低,城乡居民消费能力不强。我们必须把拓展居民消费作为扩大内需的着力点,在增强消费能力、优化消费环境、培育消费热点等方面建立长效机制,让消费者敢消费、能消费、有钱消费。就四川而言,拓展消费需求需要长期努力,但必须抓紧创造条件大力推进。最重要的是深化收入分配制度改革,认真落实中央扩大消费的政策,提高城乡居民消费能力。

  “三驾马车”在协调中驱动,关键是提高开放水平。四川地处内陆,对外开放水平和出口贸易长期落后于沿海发达地区。跨入新世纪,特别是近五年来,省委省政府实施全面开放战略,坚持对外对内开放并举,开放型经济水平明显提高,四川成为外商投资西部的“首选地”。尽管如此,四川的对外开放水平仍然远远落后于沿海发达地区,在扩展对外对内经济合作方面还有很大的空间。

  总而言之,“三驾马车”在协调中驱动,关键是找准“短板”,扬长补短。在四川,内需的拉动力不强,消费需求不足,主要是城镇化水平低;外需的拉动力不强,主要是对外开放水平低。当务之急决不是要让“投资”慢下来,而是要促进“消费”更快增长,促进“出口”加速增长。从全球化和经济转型的视野看,城镇化、资本化、金融市场也是拉动经济增长的“新三驾马车”,应该引起我们高度重视。

  “两大红利”在创新中释放

  ——五论从全面小康看多点多极支撑战略

  从全面小康看多点多极支撑战略,最大的动力是改革创新,最坚实的基础是以人为本。四川是人口大省,是改革的策源地之一。改革开放以来的发展成就和发展经验表明,“人口红利”在改革中释放,“改革红利”在创新中释放。“两大红利”一旦与全面建成小康社会的创造性实践结合在一起,就会转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大动力。

  党的十八大不仅提出了全面建成小康社会的奋斗目标,而且指出了全面建成小康社会的创新路径,特别强调必须以更大政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。与中国特色社会主义建设事业“五位一体”的总体布局和全面建成小康社会“五个方面”的新要求相适应,十八大提出了全面深化五大体制改革的重点任务。分析这些改革任务的根本出发点和落脚点,都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,尊重人民首创精神,保障人民各项权益,不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。也就是说,改革的“红利”就是充分调动人的积极性,就是激发最广大人民群众创新创业的激情,就是最大限度释放“人口红利”。站在改革创新的时代高度,四川最大的优势是“人口红利”,多点多极支撑最坚实的基础是以人为本!

  “两大红利”在创新中释放,突破口是城乡统筹。新型城镇化的一个显著特点,就是以城带乡、城乡一体。关键是要打破城乡分割分治的二元结构,形成有利于生产要素自由流动、促进新型城镇化的体制和政策环境。早在2003年,成都市就启动了统筹城乡改革。2007年6月国务院正式批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区后,成都市把城乡作为一个整体,统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理,促进工业向产业园区集中,促进土地规模化经营,促进城市基础设施向农村延伸,促进城市社会服务向农村覆盖,促进城市文明向农村辐射,走出了一条城乡经济社会一体化发展的新路子。在成都试验区的基础上,省委、省政府在全省选择了不同经济发展水平的德阳、自贡、广元三市和17个县,梯次开展统筹城乡综合配套改革试点,在构建一整套科学发展的体制机制方面探索经验。目前,四川正在进一步把统筹城乡发展与推进新型城镇化结合起来,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,构建现代新型城乡形态。随着越来越多的农业人口市民化,四川的“人口红利”必将转化为跨越发展的核心竞争力!

  “两大红利”在创新中释放,突破口是全民创业。适应农业转移人口市民化的新趋势,民间投资热潮必将涌现,全民创业势不可挡。去年以来,四川认真贯彻落实国家引导民间投资“新36条”实施细则,鼓励和引导民间投资健康发展,上半年民间投资占全省投资增长比重达51.7%。与此同时,四川转移输出的2100多万农村劳动力中,省内就地转移人数首次超过省外输出,四川民间投资增长的内生动力明显增强,呈现出增速加快、比例上升、贡献加大的良好势头。今后一段时期,要高度重视的是改善创业环境,拓宽民间投资渠道,积极探索解决农民工进城落户问题,促进农业转移人口和外来人口更好地融入城市,乐于在四川创新创业。

  “两大红利”在创新中释放,突破口是艰苦奋斗!让创造财富的汗水充分涌流,春种秋收,天道酬勤。“空谈误国,实干兴邦”。面对多点多极支撑战略的突破口,能够在抗击汶川特大地震灾难中创造奇迹的四川人民,要继续发扬“万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神,求真务实,敢于创新,敢于突破,为全面建成小康社会而努力奋斗!

  “一个梦想”在跨越中实现

  ——六论从全面小康看多点多极支撑战略

  心若在,梦就在;梦里依稀创业艰!

  从全面小康看多点多极支撑战略,我们有一种越来越强烈的推动四川由经济大省向经济强省跨越的历史使命感,增强了追赶跨越的发展意识、责任意识、创新意识、实干意识、服务意识。与民族复兴的“中国梦”如影随形,四川人民的“跨越梦”点燃了创新创业的激情,在全面建成小康社会的进程中展现出奋发有为、攻坚破难、艰苦奋斗的精神状态。

  站在新的起点,四川发展开启了一个充满希望的新征程。此时此刻,紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,进一步审视四川的省情,四川人民形成一种共识:推动四川由经济大省向经济强省跨越的时机已经成熟,实现这个历史性跨越的“强省之路”,就是坚持科学发展、加快发展的工作基调,实施多点多极支撑战略,坚持以人为本的核心立场,把全面协调可持续作为基本要求,把统筹兼顾作为根本方法,将推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,保持高于全国的发展速度,形成一种追赶跨越的发展态势。在四川,我们每个人心中都有一个过上更美好生活的梦想,每个人脚下都有一条创新创业的追赶跨越之路,每个人都要以百倍的信心和你追我赶的精神状态投入到全面建成小康社会的伟大实践中。

  “一个梦想”在跨越中实现,我们的信心来自中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信!回首近代以来中国波澜壮阔的历史,回首改革开放以来中华民族复兴取得的一系列历史性成就,我们从来没有像今天这样深刻认识到:中国特色社会主义,承载着几代中国共产党人的理想和探索,寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼,凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲,是近代以来中国社会发展的必然选择,是发展中国、稳定中国的必由之路。党和国家的长期实践充分证明,我们要全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。在四川,全面建成小康社会的创造性实践,抗震救灾、灾后重建的伟大奇迹,无不充分展示了社会主义制度的优越性,直接检验了中国特色社会主义道路的强大生命力,使我们看到了中华民族复兴的美好前景。“ 一个梦想”在跨越中实现,我们的信心来自科学发展观的正确指引和各级党委政府的坚强领导。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,同邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进,是中国特色社会主义理论体系最新成果。科学发展观的形成和发展不但使我们从理论上对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,而且指引我们在实践中找到了全面建成小康社会的路径,更加坚定了跨越发展的信心。党的十八大关于全面建成小康社会的目标任务,省委省政府关于实施多点多极支撑战略的新部署,都集中体现了科学发展的理念和原则,检验了各级党委政府的领导水平和执政能力,增强了跨越发展的前瞻性、包容性、预见性。在四川,只要我们深入贯彻落实科学发展观,坚持实施多点多极支撑战略,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,由经济大省向经济强省跨越的目标一定会实现,与全国同步全面建成小康社会的目标一定会实现。“一个梦想”在跨越中实现,我们的信心来自四川人民“敢为天下先”的改革创新精神,来自中华民族万众一心、众志成城、自强不息的坚强意志,来自党和人民心连心、同呼吸、共命运的血肉联系!

  总而言之,推动四川由经济大省向经济强省跨越,既是四川全面建成小康社会的发展路径,也是四川人民紧跟全国、追赶东部的坚定信念!

  梦若在,心就在;聚精会神奔小康,一心一意谋发展!

  自觉维护和谐稳定大局

  (四川日报评论员)

  谱写“中国梦”四川篇章,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,实现四川由经济大省向经济强省跨越,必须要有一个稳定和谐的发展环境。广泛深入开展主题教育活动,就是要加强法制建设、道德建设,创新社会管理和服务,增强“维护稳定人人有责”的高度自觉,在全省形成团结一致谋发展、同心同德促跨越的良好局面。

  发展需要稳定,发展促进稳定。小平同志曾说:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”四川在短短5年间两次遭遇大地震,经历特殊大考,但经济社会发展仍取得了显著成就,为未来发展奠定了坚实基础。之所以能交出这样的出色答卷,政通人和、和谐稳定的发展环境至关重要。

  当前,我们正处于抗震救灾的重要时刻和全面建成小康社会的关键时期。从灾区看,过渡安置牵动人心,家园重建百废待兴;从全省看,人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变,全面建成小康社会任务异常艰巨。要夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利,要与全国同步全面建成小康社会,亟需和谐稳定的社会环境,亟需凝聚共识、协力同心。全省党员和干部群众都务必倍加珍惜、自觉维护和谐稳定大局。

  和谐稳定是推动发展的前提与保障。当前,全省各方面工作总体向好,人心思稳、人心思安是大势所趋、人心所向。要通过主题教育活动,努力维护和进一步强化思稳思安的社会共同诉求。要通过深入开展形势教育、公民道德教育,引导大家充分认识和谐稳定的极端重要性,树立保稳定人人有责的主人翁意识,自觉遵守社会公德;要开展社会主义法制教育,组织党员干部和群众学习宪法、刑法、民法等法律法规,增强法治意识,自觉遵纪守法,做到政府依法行政、公民依法行事;要加强群众工作,化解矛盾、理顺情绪,畅通民意诉求渠道,引导群众理性表达利益诉求;要加强依法管理,坚持法律面前人人平等,做到有法必依、执法必严、违法必究;要加强意识形态教育,引导全省人民正确认识各种思潮,明辨大是大非,弘扬新风正气。

  人人都像爱护自己的眼睛一样珍惜和维护和谐稳定的良好局面,我们就一定能万众一心、众志成城,努力建设美丽繁荣和谐四川。

  中共四川省委关于推进芦山

  地震灾区科学重建跨越发展

  加快建设幸福美丽新家园的决定

  (2013年5月14日中国共产党四川省

  第十届委员会第三次全体会议通过)

  “4•20”芦山强烈地震发生后,在党中央、国务院的坚强领导和各方面的大力支持下,省委团结带领全省人民,万众一心、共克时艰,取得了抢险救援阶段工作的重大胜利。为推进灾区科学重建、跨越发展,加快建设幸福美丽新家园,作出如下决定。

  一、把握灾区恢复重建的总体要求

  (一)指导思想

  认真贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握科学发展、加快发展的工作指导思想,充分借鉴汶川特大地震灾后恢复重建成功经验,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求,把灾区恢复重建与全面建成小康社会、调结构转方式、统筹城乡发展、主体功能区建设结合起来,以科学规划为引领,以优先解决民生问题为出发点,以城乡住房重建、公共服务重建、基础设施重建、产业重建、生态重建为重点,以体制机制创新和开放合作为动力,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,推动灾区科学重建、跨越发展,加快建设生活更富裕、生态更优美、生产更现代、城乡更协调、社会更和谐的幸福美丽新家园。

  (二)基本原则

  ——科学规划,统筹推进。综合考虑灾区资源环境承载力和发展实际,立足当前,着眼长远,科学编制灾后恢复重建规划。整体谋划灾区恢复重建和发展,统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设,统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护,合理确定重建方式、优先领域和建设时序,高效有序推进灾区恢复重建。

  ——以人为本,民生优先。把安民贯穿于抗震救灾和恢复重建全过程,扎实做好过渡性安置,切实保证灾区群众基本生活,优先恢复重建城乡居民住房,优先恢复重建学校、医院等公共服务设施,促进灾区公共服务整体跨越。

  ——尊重规律,科学布局。遵循自然规律和发展规律,尊重群众意愿,在全面调研、科学论证、合理防治灾害隐患的基础上,科学确定不同区域的主体功能,优化城乡、人口、产业、基础设施和生态布局。

  ——保护生态,绿色重建。充分考虑灾区生态地位的重要性和生态环境的脆弱性,突出生态文明建设理念,把保护和修复生态环境放在更加重要的位置,大力发展生态经济,打造全国灾区生态重建和生态文明建设的示范区,着力推动灾区绿色发展、可持续发展,促进人口、资源、环境相协调。

  ——自力更生,合力共建。弘扬伟大抗震救灾精神,组织动员广大干部群众自力更生、艰苦奋斗,建设幸福美丽新家园。

  充分发挥社会各界积极性,创新援建体制机制,整合一切可以整合的资源,形成多方合力,共同推进灾区恢复重建。

  (三)总体目标

  认真执行灾区恢复重建总体规划,力争实现“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标。三年基本完成,就是通过三年努力,基本完成灾区恢复重建规划确定的各项主要任务,灾区生产生活条件和经济社会发展超过震前水平。五年整体跨越,就是经济社会实现全面振兴、跨越提升,生态功能逐步修复,灾区整体发展水平迈上新台阶。七年同步小康,就是到2020年与全省同步实现全面建成小康社会目标。

  二、突出灾区恢复重建的重点任务

  (四)优先推进城乡居民住房重建。根据灾区受损房屋的应急安全评估鉴定结果,采取不同方式推进住房重建,对经修复可确保安全的住房,尽快维修加固;对需要重建的住房,统筹规划、合理布局、科学选址、加快建设。农村住房恢复重建,坚持农户自建、政府补助、社会帮扶相结合,合理引导乡村人口适度集中。城镇住房恢复重建,坚持政府组织与市场化运作相结合,规范建设、完善功能。住房重建要结合新型城镇化和新农村建设要求,注重体现地方特色和保护传统民居风貌,注重集约用地和节能环保,提高设防标准,做到安全、经济、适用、省地。

  (五)加快公共服务重建。根据城乡布局和人口规模,大力推进学校、医院、文化、就业和社会保障等公共服务设施重建,进一步完善公共服务体系,推动义务教育、基本医疗、文化体育、就业和社会保障、社会福利等基本公共服务达到或超过震前水平。严格执行强制性建设标准规范,积极推进绿色低碳建筑标准,提高抗震设防标准和建筑质量,努力将公共服务设施建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。

  (六)加强基础设施重建。坚持功能恢复与水平提升相结合,加快交通、能源、通信、水利等基础设施恢复重建,提高基础设施保障能力。积极争取灾区已纳入国家和省各类相关规划的基础设施项目提前实施,加快推进乐雅高速等在建项目建设,抓紧启动川藏铁路成都至康定(新都桥)段、雅康高速、雅安—武汉特高压输变电工程等重大项目建设。提高灾区国道、省道公路建设等级,加强县、乡公路和经济干道建设,增强通行能力和保畅功能。着眼灾区长远发展,积极谋划储备一批重大基础设施项目,切实改善灾区发展条件。

  (七)高起点推动产业重建。支持受灾企业恢复生产经营,鼓励采取兼并重组等方式,提升企业竞争力。依托水电等优势资源和现有产业基础,发挥生态优势,利用灾区恢复重建需求和政策,按照西部大开发、成渝经济区区域规划对雅安的产业发展定位,通过中央企业和其他国有企业的产业援建,布局、引进和建设一批重大产业项目,培育壮大灾区特色优势产业。按照主体功能区的要求,调整优化产业布局,鼓励发展“飞地园区”,促进产业集中集群集约发展。加大对灾区茶叶、特色果蔬、生态养殖等现代农业产业基地建设支持力度,大力发展现代林业和林下经济,促进灾区农林牧业恢复提升。加快恢复批发、零售、物流配送等商贸服务设施,优化商贸流通网络布局,健全市场服务体系。把旅游业作为灾区恢复重建的先导产业,加快文化旅游基础设施和配套服务设施恢复重建,加强重点文化旅游区和精品线路建设,做大生态文化旅游产业。

  (八)突出抓好生态重建。坚持自然修复和工程治理相结合,加强灾害防治、生态修复和环境治理,建设生态文明示范区。加强次生地质灾害防治,建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。以大熊猫栖息地恢复重建为重点,加强自然文化遗产保护和恢复,建设国家大熊猫生态系统保护区。加强环境保护,做好污染源和环境敏感区域的监测、整治工作。

  三、强化灾区恢复重建的支撑保障

  (九)加强规划引领。加快编制灾区恢复重建总体规划和专项规划,科学确定恢复重建的指导思想、主要目标和重点任务,明确主要重建项目、资金需求、建设时序和政策措施,尽快形成功能互补、统一衔接的规划体系。加强恢复重建规划与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划的衔接,做好总体规划与专项规划的上下衔接、相互衔接。严格按照规划和年度实施计划推进恢复重建工作,加强规划实施的动态监测。

  (十)强化政策支持。加强政策研究,用好国家在财政、税收、土地和矿产资源、投资、生态、金融、产业、就业和社会保障、粮食、地质灾害防治、连片扶贫开发、革命老区建设等方面给予的政策支持。抓紧研究省级层面支持灾区恢复发展的政策措施,加强省级政策与国家政策的衔接配套,形成完整的政策支持体系。

  (十一)创新体制机制。完善工作推进机制,适当下放恢复重建项目审批权限,优化项目审批流程,加快项目论证审批。深化投融资机制创新,运用市场机制破解重建资金难题,鼓励民间资金和社会资本投入重建。建立生产要素保障机制,优先保障城乡住房建材需求,尽力保障重建物资生产企业所需要素供应。探索推进农村产权制度改革,用好城乡建设用地“增减挂钩”政策,实行多种形式的农村住房重建模式。在争取国家组织对口援建的同时,建立省内对口支援工作机制。

  四、加强灾区恢复重建的组织领导

  (十二)加强组织协调。建立统一领导、统一指挥、协同配合的灾区恢复重建工作领导机制。灾区各级党委、政府要发挥主体作用,精心组织、动员力量、加强管理,形成加快重建的强大合力。省直各部门要认真履行职责,搞好协调服务,及时帮助解决恢复重建中的问题,指导和推动恢复重建工作。

  (十三)加强舆论引导。弘扬伟大抗震救灾精神,牢牢把握正确的舆论导向,大力宣传灾区恢复重建中的先进典型,展示灾区干部群众的良好精神风貌,展示安全四川、美丽四川的良好形象,为加快灾区恢复重建营造良好氛围、增添精神动力。

  (十四)加强监督检查。强化灾区恢复重建目标管理,加强督促检查,严格责任追究,确保恢复重建目标任务落到实处。严格落实恢复重建资金项目管理制度和进展情况报告制度,对恢复重建项目的建设进度、工程质量、资金物资使用等进行全程动态监管。严格执行恢复重建和项目建设相关规定,确保阳光重建、廉洁重建。

  (十五)发挥党员干部模范带头作用。同步重建精神家园,充分发挥灾区基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,引导灾区群众自力更生、互帮互助,不等不靠、苦干实干,积极发展生产、重建家园,用勤劳的双手创造幸福美好的生活。

  省委召开常委(扩大)会议研究决定

  抗震救灾转入过渡安置阶段着手启动灾

  后恢复重建规划工作

  4月28日,省委书记、省人大常委会主任、“4•20”芦山强烈地震抗震救灾指挥部指挥长王东明主持召开省委常委(扩大)会议并讲话。省委副书记、省长、指挥部副指挥长魏宏通报抗震救灾工作进展情况。

  会议指出,“4•20”芦山强烈地震发生后,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示和指示,李克强总理受党中央和习近平总书记委托,亲赴灾区一线指导抗震救灾工作,充分体现了党中央、国务院对灾区人民的深切关怀。在党中央、国务院的坚强领导下,在全国党政军民和社会各界的大力支持下,省委、省政府团结带领全省人民,万众一心、共克时艰,抢险救援工作基本完成,抗震救灾斗争取得阶段性胜利。

  会议决定,“4•20”芦山强烈地震抗震救灾工作由抢险救援阶段转入过渡安置阶段,同时着手启动灾后恢复重建规划工作。会议强调,要坚决贯彻中央决策部署,认真落实习近平总书记、李克强总理关于抗震救灾工作的一系列重要批示和指示精神,进一步强化责任意识,加强组织领导,完善政策措施,扎实推进下一阶段各项工作。

  一要坚持把受灾群众安置作为当前抗震救灾工作的中心任务。按照“五有”、“三防”的要求,进一步巩固应急安置成果,有序推进过渡安置,全面恢复灾区正常生产生活秩序,为顺利推进灾后重建、实现人民安居乐业打下坚实基础。

  二要坚持把防治次生地质灾害作为抗震救灾的重大任务。进一步加大隐患排查、气象预报、监测预警、交通管控、排险除危、信息发布和避灾演练力度。对重大地质灾害隐患点,要全面落实工程治理、临时搬迁等措施,确保不产生新的重大人员伤亡。

  三要抓紧开展灾后恢复重建规划工作。在全面准确评估灾害损失的基础上,科学确定重建指导思想、基本原则和目标任务,妥善处理当前与长远、恢复与提升、重建与发展的关系,把灾后恢复重建与全面建成小康社会结合起来,与推进新农村建设和新型城镇化结合起来,进一步提高规划水平,突出绿色发展、可持续发展,推动灾区走科学重建、跨越发展之路。

  四要积极争取国家政策支持。围绕财政投入、税费优惠、土地矿产资源、投资、生态保护、金融、产业、就业和社会保障、粮食、地质灾害防治等重点内容,认真研究提出成熟可行的建议,主动汇报、加强沟通,用好用活国家支持政策。

  五要统筹推进抗震救灾和全省经济社会发展。坚持两手抓、两不误,既要团结带领灾区群众弘扬伟大抗震救灾精神,自力更生,生产自救,重建美好家园,又要把抗震救灾工作纳入经济社会发展大局,统筹谋划安排。要深入贯彻党的十八大精神,坚持科学发展、加快发展,把经济建设作为兴省之要,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。要进一步加大招商引资力度,加快推动已签约项目落地,深化对外开放合作,精心办好财富全球论坛、世界华商大会和西博会,切实维护全省大局稳定,树立和维护四川良好形象。

  弘扬伟大抗震救灾精神

  奋力谱写“中国梦”四川篇章

  2013年05月12日

  中共四川省委  四川省人民政府

  今天,是“5•12”汶川特大地震5周年纪念日。震后满目疮痍的废墟,如今万象更新,欣欣向荣。

  今天,是“4•20”芦山强烈地震发生第23天。抗震救灾抢险救援已取得阶段性重大胜利,过渡安置和灾后恢复重建正全力高效推进。

  此时此刻,我们更加深切缅怀在汶川特大地震和芦山强烈地震中遇难的同胞和在抗震救灾斗争中牺牲的烈士!

  从汶川到芦山,短短5年间,四川遭受两次大地震袭击,给人民带来巨大伤痛、财产造成巨大损失。从汶川到芦山,同样的山河破碎、生命殆危,同样的自强坚韧、万众一心。四川人民穿越灾难,砥砺前行。

  在党中央、国务院的坚强领导和全国党政军民的大力支援下,四川人民众志成城,共克时艰,大力弘扬伟大抗震救灾精神,以“能够战胜一切困难、不被困难所压倒”的大无畏英雄气概,正奋力夺取芦山强烈地震抗震救灾和经济社会发展的双胜利,全面展示坚强四川、奋进四川、安全四川、繁荣四川、美丽四川的良好形象,奋力谱写伟大“中国梦”的四川篇章。

  从汶川到芦山,历经磨难的四川人民,更加深刻地体会到,中国共产党才是中国人民的主心骨,是从容应对各种复杂局面、战胜各种艰难险阻的坚强领导核心;更加深刻地体会到,中国特色社会主义制度能够集中力量办大事,是支撑、推动抗震救灾和灾后恢复重建走向胜利的根本保证;更加深刻地体会到,以人为本的执政理念是抗震救灾的旗帜,是激励人民崛起危难、加快发展的力量源泉。千磨万击还坚韧,此时此刻,我们怀着坚定的道路自信、理论自信、制度自信,充满穿越灾难、共克时艰、共筑梦想的必胜信心。

  从汶川到芦山,历经磨难的四川人民,最深切地感受到祖国大家庭的温暖。此时此刻,我们怀着感恩之心,诚挚地向所有在汶川特大地震、芦山强烈地震中奋战在抗震救灾一线的人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安干警,广大医疗卫生工作者、新闻工作者、科技工作者、工程建设者和志愿者,致以崇高的敬意!向所有支援和参与我省抗震救灾、灾后重建的兄弟省区市、各族各界,香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外华侨华人、国际友人,表示衷心感谢!

  (一)从汶川到芦山,5年极不寻常的历程,充分彰显了中国特色社会主义巨大的政治优势、制度优势,给予我们战胜任何艰难险阻,夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利,谱写“中国梦”四川篇章的必胜信心

  5年间两次抗御巨灾,在艰苦卓绝的战斗中,党中央带领我们创造了一个又一个奇迹,充分体现了中国共产党的先进性,充分彰显了中国特色社会主义巨大的政治优势、制度优势。

  中国共产党的坚强领导力和执行力充分彰显。多难兴邦,多难砺党。从中南海到龙门山麓、青衣江畔,坚强有力的统一领导、科学高效的统一指挥、周密有序的统一部署,引领抗震救灾有力有序高效推进,引领灾后恢复重建与经济社会发展走向全面胜利。充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用,铸就应对巨灾的中流砥柱。抗震救灾的生动实践雄辩地证明,中国共产党是能够应对各种风险挑战、驾驭各种复杂局面、具有高超领导水平和强大执政能力的先进政党,始终是人民的主心骨、顶梁柱。

  社会主义制度的强大动员力和凝聚力充分彰显。疾风劲草,烈火真金。从中央到四川,从震中到后方,全国一盘棋,人力、物力、财力、智力、领导力等各种资源在大范围内快速集结、有效调配。子弟兵筑起钢铁长城,医务人员点亮生命之光,对口援建助力重生步伐,社会各界架起援助桥梁……抗震救灾的生动实践雄辩地证明,正是中国特色社会主义制度,成就了规模空前的社会动员、力量集结、精神凝聚,为夺取胜利奠定了坚实基础。

  从汶川到芦山,中国再一次彰显了应对巨灾的中国力量,中华民族再一次迸发出应对巨灾的中国精神。“共产党好”、“社会主义好”、“祖国大家庭好”、“人民军队好”的心声响彻灾区、激荡巴蜀。战胜任何艰难险阻,夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利,谱写“中国梦”四川篇章,我们充满必胜信心。

  (二)从汶川到芦山,生命至上、以人为本的执政理念和科学发展、加快发展的指导思想一以贯之,党的执政能力经受住重大考验并不断提升,四川穿越灾难、昂首前行

  灾难是特殊大考,检验发展理念,检验执政能力。

  从汶川到芦山,科学发展、加快发展的指导思想一以贯之,生命至上、以人为本的执政理念不断强化,体现为决不放弃、永不放弃的执着与行动,落实为快速的反应机制、高效的组织体系、有序的资源配置、有力的统筹推进。

  当前,芦山地震抗震救灾工作已经进入过渡安置和灾后恢复重建阶段,地震灾区的特殊环境,使恢复重建的任务异常艰巨、困难更加明显。只要我们坚持科学发展、加快发展的基本取向,迎难而上,就没有克服不了的困难。重建家园,责任如山。

  受灾不是放慢发展的理由,灾区要与全省、全国同步建成全面小康。无论是灾区科学重建、发展振兴,还是全省实现从经济大省向经济强省的历史性跨越,都必须把发展作为第一要务,坚持科学发展、加快发展不动摇。

  我们要始终坚持以人为本的核心立场,着力保障和改善民生。救灾,生命重于一切;重建,民生高于一切;发展,一切为了人民。要深入访民声、探民意、解民困、问民计、保民生,把保障和改善民生作为科学重建的出发点和落脚点,千方百计解决灾区群众最关心最直接最现实的问题,带领灾区群众共建共享,重建美好家园。

  我们要始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法。化危为机、跨越提升。灾后恢复重建紧扣以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的原则,突出绿色发展、可持续发展理念,统筹兼顾当前与长远、局部与整体、政府与市场,把灾后恢复重建与全面建成小康社会结合起来,与“两化”互动、“四化”同步,实现城乡一体化结合起来,与加强生态环境保护和生态文明建设结合起来,走出科学重建、经济转型、跨越发展之路。要统筹兼顾抗震救灾和经济社会发展,着力“两手抓”,实现“双胜利”。

  灾难从来阻挡不了社会发展的脚步,艰险也阻挡不了人们对美好生活的向往。汶川灾区已经脱胎换骨实现涅槃,芦山灾区也必将穿越灾难走向新生!

  (三)从汶川到芦山,四川人民在空前的精神洗礼中,为伟大抗震救灾精神增添新的内涵、注入新的活力,为谱写“中国梦”四川篇章提供强大精神支撑和动力源泉

  灾难砥砺品格,灾难浇筑风骨。抗震救灾和灾后重建,既是我们战胜灾难、重整河山、重建家园的过程,也是我们坚定理想信念、升华道德情操、提振精神力量的过程。这一历程,凸显了中华民族的大真大善大美,也折射出四川人民坚强坚韧坚定的优秀品格和崛起危难、顽强拼搏的奋斗精神。

  从汶川到芦山,1800多个日日夜夜,经受两次大地震的严峻考验,经历冰雪灾害、特大泥石流等自然灾害的多重叠加,坚强不屈的四川人民,以无所畏惧的英雄气概、团结一致的强大力量、惊天动地的艰辛奋斗,在四川发展史上写下风云激荡、气势磅礴的英雄史诗,倾力铸就了“万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。

  伟大抗震救灾精神是时代精神与民族精神的新的结晶,是社会主义核心价值的集中体现与生动展示。这一中华民族共有的精神财富,与四川人民的精神气质血脉相通。世人从中看到了思想觉悟、观念视野、精神面貌得到极大提升的四川人,看到了由精神文明的提升所托举的更高层次的精神家园。

  伟大抗震救灾精神是四川各族人民共有的精神家园,蕴含四川人民迎难而上、负重自强的基调,彰显四川人民同心同德、共克时艰的风尚,体现四川人民化危为机、奋发有为的魄力,刻画四川人民敢为人先、勇于担当的品格,展示四川人民感恩奋进、苦干实干的情怀。

  用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱。伟大的抗震救灾精神是在生与死的考验中铸就的一座崇高的精神丰碑,必须倍加珍惜,大力弘扬。当前,要把万众一心、众志成城的英雄精神转化为艰苦奋斗、重建家园的坚定意志;把不畏艰险、百折不挠的民族品格转化为推动科学发展、加快发展的强大力量;把以人为本、尊重科学的时代理念转化为服务人民、崇尚理性的实际行动。伟大抗震救灾精神,必将成为谱写“中国梦”四川篇章的强大精神支撑和精神动力。

  (四)从汶川到芦山,波澜壮阔的实践赋予我们深刻的启示:一切为了人民,紧紧团结和依靠最广大的人民群众,就一定能凝聚起战胜任何艰难险阻的中国力量

  “出自己的力,流自己的汗,自己的事情自己干”,“有手有脚有条命,天大的困难能战胜”,“自力更生,不等不靠建家园”……从“5•12”到“4•20”,从汶川到芦山,灾区人民发自肺腑打出的标语,彰显自强不息的精神力量。

  倒下的是废墟,站起来的是坚强不屈、大写的人。回望与灾区人民风雨同行的日日夜夜,无论是抢险救援、过渡安置,还是灾后恢复重建,党委政府始终与灾区人民心连心。一切为了人民,一切依靠人民。只有一切以人民为中心,方能拧成一往无前的力量。

  这种力量,来自人民群众主体作用的充分发挥。

  从汶川到芦山,推进抗震救灾、恢复重建,推动科学发展、加快发展的过程,就是尊重人民群众的主体地位,发挥人民群众首创精神的过程;就是最广泛地动员和组织人民群众,最大限度地把人民群众的积极性、主动性、创造性调动起来、发挥出来的过程;就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的过程。

  这种力量,来自最广泛的团结。

  从汶川到芦山,我们喊响万众一心、共渡难关,团结就是力量。5年间,四川先后经历的两次大地震,给灾区带来了巨大伤痛和重大损失。同时,我们正处在发展机遇期和矛盾凸显期,经济社会发展面临的矛盾和问题复杂、突出,在社会不同领域、不同层面,还存在一些不稳定、不和谐因素。这就要求我们在科学高效推进抗震救灾各项工作的同时,更加积极地解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更加注重促进城乡、区域协调发展,更加妥善地统筹兼顾各方面的利益关系,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素。如是,谱写“中国梦”四川篇章才有最深厚的民心、民意、民智、民力基础,才能一路攻关夺隘、无往不胜。

  (五)从汶川到芦山,在极其特殊、极其严峻的考验中,我们穿越灾难,共克时艰,共筑梦想,奋力谱写“中国梦”四川篇章

  从战胜“5•12”汶川特大地震灾害,到抗击“4•20”芦山强烈地震首战告捷,四川经受了极其特殊、极其严峻的考验。但是,四川发展的基本面没有改变,支撑四川发展的根基没有动摇。推动四川科学发展、加快发展的内生动力没有削弱,而且不断增强。我们要把“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”,统一到四川历经两次重大灾难,更需团结一致、砥砺奋进的思想认识上来;统一到欠发达是四川基本省情,必须坚持科学发展、加快发展的工作基调上来;统一到四川发展不平衡,需要实施多点多极支撑发展战略部署上来。

  党的十八大以来,习近平总书记对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出一系列重要论述,反映了全体中国人民的共同意愿。“中国梦”就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。

  “中国梦”,也是9000万四川人民的共同期盼。作为祖国大家庭的一员,四川近年来经济社会发展取得显著成就,为实现科学发展、加快发展,与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。站在新起点,谱写“中国梦”四川篇章,是我们必须回答的新课题,也是我们肩负的历史使命和重大责任。

  当前,四川正处在全面建成小康社会的关键时期,逆水行舟、不进则退。英雄的四川人民有着抗击“5•12”汶川特大地震,夺取灾后恢复重建巨大胜利的经历。今天,四川人民也一定能够战胜“4•20”芦山强烈地震带来的挑战,靠自己勤劳的双手,重建美好家园;一定能够战胜前进道路上一切艰难险阻,努力实现四川由经济大省向经济强省的历史性跨越、由总体小康向全面小康的历史性跨越,奋力谱写威武雄壮的“中国梦”四川篇章。只要全省上下心往一处想、劲往一处使,就能汇聚成建设美丽繁荣和谐四川的强大正能量。

  千里之行、始于足下。四川,继往开来再出发。

  我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,携手同行,脚踏实地、真抓实干、艰苦奋斗、加倍努力,为实现伟大“中国梦”,建设美丽富饶和谐四川而不懈奋斗!

  坚韧不屈的四川必将书写更加灿烂辉煌的明天!

  胜利必将属于英雄的四川人民!

  中国人民一定能够战胜灾害

  ——以习近平同志为核心的党中央领导开展

  四川芦山抗震救灾纪实

  “我提议,为表达对四川芦山地震遇难同胞和在抢险救灾中英勇牺牲的战士的深切哀悼,请大家起立。”

  4月23日,芦山地震震后第四天,抗震救灾工作正处于关键时刻。下午3时,中共中央总书记习近平在中南海勤政殿主持召开中共中央政治局常务委员会会议,进一步全面部署四川芦山抗震救灾工作。会议一开始,在习近平提议下,全体与会人员起立默哀……

  连日来,发生在四川芦山的强烈地震,牵动着党中央的心,牵动着全国各族人民的情。

  面对突如其来的自然灾害,以习近平同志为核心的党中央与灾区人民同呼吸、共命运、心连心,沉着冷静,科学应对。一场紧张有序、争分夺秒的抗震救灾斗争,在青藏高原和四川盆地结合过渡的大山里迅速展开……

  “灾情就是命令”——地震发生后,党中央运筹帷幄,果断决策,及时启动一级响应机制,迅速调集各种救援力量

  4月20日,星期六。

  8时02分,北纬30.3度,东经103.0度,四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。

  ——地处龙门山断裂带南段,震源深度约为13公里;

  ——芦山县已有人员伤亡和房屋倒塌,震中地区通讯不畅,四川其他地区有明显震感;

  ——贵州、河南、陕西、重庆等地也有震感报告……

  震级高、波及广、破坏重、余震多、救援难……一条条灾情信息,迅速向中南海汇集。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平得知消息后,心情沉重,当即作出重要指示,要求中央办公厅全面了解灾情,强调要把抢救生命作为首要任务,千方百计救援受灾群众,科学施救,最大限度减少伤亡,同时要加强地震监测,切实防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作,维护灾区社会稳定。

  人民子弟兵始终是抢险救灾的突击队。第一时间,习近平总书记命令人民解放军和武警部队立即投入全力抗震救灾,强调地震已给当地人民生命财产安全造成重大损失。灾情就是命令。要部署部队迅速投入抗震救灾第一线。各救灾部队要发扬我军能打仗、打胜仗的精神,全力抢救受困群众,全力救治伤员,努力防范次生灾害,积极配合地方做好受灾群众安置、灾区社会稳定等工作。同时,各救灾部队一定要注意自身安全防护。

  20日上午,中南海一间会议室,根据总书记重要指示精神,国务院召开抗震救灾紧急会议。芦山震情的视频信号直通会场,来自各部门的灾情信息和救援动态不断汇总而至,一项项任务随即部署……

  地震发生5小时后——20日下午1时许,受党中央和习近平总书记委托,中共中央政治局常委、国务院总理李克强飞赴灾区察看灾情,现场指导抗震救灾工作。

  心系灾区,情牵群众。张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志也在第一时间作出重要指示,提出工作要求。

  灾情就是命令,时间就是生命。在党中央坚强领导下,抗震救灾的战斗迅速打响——

  国务院迅速成立抗震救灾指挥部,根据国家抗震救灾应急预案迅速启动抗震救灾一级响应机制。

  中央军委召开紧急专题会议,传达贯彻总书记重要指示,部署人民解放军和武警部队迅速投入四川芦山抗震救灾工作。

  快、快、快……从人民解放军到武警部队,从公安消防部队到国家地震灾害紧急救援队,从国家卫生应急队到国家矿山救援队,一支支救援队伍从北京、四川等地赶往灾区……

  截至4月22日18时,包括人民解放军指战员、武警部队官兵、公安消防干警、民兵预备役等在内的抢险救援队伍达2.4万多人,1.1万多名医疗卫生人员在灾区投入医疗卫生救援工作……

  有关部门紧急行动,有力开展救灾行动——

  从国家发展改革委到住建部,从地震局到气象局,从交通运输部到民政部,从国家卫生计生委到水利部……有关部门第一时间启动应急机制,作出部署,巨大的能量迅速形成。

  在党中央统一领导和部署下,在国务院抗震救灾指挥部直接指挥下,四川省各级党委、政府和中央有关部门紧急行动,从第一时间救人到千方百计救助受伤群众,从物资调运到防范次生地质灾害,各项救灾工作紧锣密鼓展开。

  灾害面前,基层党组织和广大党员干部能否发挥应有作用十分重要。习近平总书记强调,要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用,增强灾区群众战胜困难的信心和力量。

  一面面鲜红的党旗在废墟上飘扬,一支支党员先锋队、救灾突击队迅速成立。在灾情最严重的地方,在群众最需要的地方,广大党员干部挺身而出,冲锋在前……

  ——截至23日,除雅安供电恢复率在94.9%外,其他受灾地区已全部恢复供电。

  ——22日凌晨,在经历40多个小时的奋战后,宝兴县灵关镇通往县城穆坪镇的公路全线抢通,芦山地震后的最后一个“生命孤岛”终于不再孤独;截至23日16时,除芦山县太平镇和大川镇需迂回通行外,灾区其他乡镇全部通了公路。

  ——截至22日凌晨,3万余顶救灾帐篷、11.5万床棉被、1万件衣物、6240张折叠床、70万米彩条布、10万支蜡烛、9000件方便面、2000件矿泉水、3000件饼干、3000件火腿肠和70余车各类食品被运达灾区。

  ……

  芦山地震,举国关心,举世瞩目。四川省及有关方面多次召开新闻发布会通报情况,境内外记者纷纷深入一线及时报道……信息的公开透明,传递了信心,也传递了力量。

  芦山地震引起国际关注,许多国家领导人和国际组织纷纷表示慰问。

  “我们正在全面有序展开抗震救灾工作。中国人民同心同德、协力奋战,一定能够战胜灾害、重建家园,让灾区人民过上美好生活。”22日,应约同俄罗斯总统普京通电话时,习近平坚定地说。

  “把抢救生命作为首要任务”——以人为本,生命至上,党中央反复强调“把救人放在第一位”,数以万计的救援人员夜以继日,与时间赛跑,与死神抗争

  时间宝贵,救人第一!

  中南海与灾区人民情相通、心相连。

  从“把抢救生命作为首要任务,千方百计救援受灾群众,科学施救,最大限度减少伤亡”到要求人民解放军和武警部队“全力抢救受困群众,全力救治伤员”,习近平总书记第一时间对救人提出了鲜明要求。

  在四川芦山抗震救灾现场,李克强提出,72小时黄金救援期,一分一秒也不能耽搁,首先要把埋在废墟里的群众抢救出来。要把每一片废墟的边边角角都搜索到,确保一个不漏。

  党中央的一系列要求,为芦山地震救灾明确了工作重点。

  守望相助。从芦山到宝兴,从城镇到乡村,经历过汶川地震考验的当地干部群众迅速开展自救互救。

  ——地震发生后,芦山、宝兴县消防官兵立即投入战斗,第一时间抢救人员生命。四川省公安消防总队调集全省14个支队2150名消防官兵、450辆消防车、6只搜救犬赶赴灾区。

  ——芦山县人武部全体官兵不顾家人和自身安危,火速赶往房屋倒塌的废墟中救人,与此同时,200多人的应急民兵队伍迅速组成。强震发生仅仅10分钟,成都军区及四川省军区抗震救灾指挥部同时成立。

  ——携带着卫星通信设备、生命探测仪等设备,由医疗、卫生、消防等部门组成的一支支救援力量,冒着山石滚落的危险,快速向灾区挺进。一架架飞机,一辆辆列车,“绿军装”“白大褂”以最快的速度到达最需要的地方。

  ……

  以人为本,生命至上——人民群众生命安危,总书记始终放在心头。

  22日,震后第三天,距离72小时黄金救援期结束越来越近。夜里10时05分,习近平总书记专门打电话给四川省委书记、省抗震救灾指挥部指挥长王东明,要求继续把救人放在第一位,只要有一线希望就不放弃。要加强伤员救治工作,对危重伤员要尽可能转移到条件好的医院救治,千方百计减少因伤死亡、因伤致残。

  “只要有一线希望就不放弃”,党中央的要求鼓舞着在前线日夜奋战的各路救援大军。

  ——在坍塌的废墟上,在临时搭建的帐篷里,在芦山、雅安乃至成都的医院病房,医疗救治工作在紧张进行,一个个受伤的生命得到有效救治。

  ——一支支救援队伍深入偏僻的乡村展开拉网式搜救,逐村逐户排查救助被困人员,确保不漏一村一人,同时千方百计救治伤员,最大程度减少人员伤亡。

  ……

  地震灾区余震频繁,雨水较多,次生地质灾害随时可能发生。根据历史经验,次生灾害应对不好,往往会造成再次损失。总书记对此高度重视,4月22日,他作出重要指示,目前,在继续全力做好人员搜救、伤员救治、受灾群众安置的同时,要迅速评估次生地质灾害的破坏风险,特别要充分考虑强震和降雨叠加导致次生地质灾害加剧的情况。要组织专门力量,认真排查重点防范区域的灾害隐患,详细制定监测预警、有效撤离和应急救援各种预案,尽最大努力防范次生地质灾害造成新的人员伤亡和财产损失。

  一组组数据,凝聚着战果和收获:

  ——截至22日18时,抢险救援人员从废墟中救出475人。

  ——截至23日8时,在72小时黄金救援期内,公安消防部队共搜救遇险被困人员165人,其中生还150人,转移和疏散群众6976人。

  ——短短72小时,人民子弟兵先后搜救治疗群众2800多人,协助安置转移群众2.4万多人,运送各类物资1300多吨。

  ——截至23日19时,四川省卫生计生部门累计救治伤员15554人次,其中住院治疗6087人,已治愈出院4619人,现住院1468人,其中重症及危重症189人。

  ——截至22日18时,住房建设部门组织专家评估房屋建筑面积289万平方米。

  ——截至22日16时,国土资源系统共排查出地质灾害隐患335处……

  “保障群众基本生活”——群众冷暖系心间,在党中央统一部署下,灾区各级党委、政府和救援队伍千方百计救助受灾群众,群众安置工作同步展开

  能不能把受灾群众生活安置好,关系抗震救灾工作全局,关系灾区人心稳定和社会稳定。

  地震发生后,习近平总书记在重要指示中就要求妥善安置受灾群众生活。

  “要妥善安置受灾群众,搞好救灾物资的调运和发放,保障群众基本生活。”22日晚,总书记在同王东明通电话时,就确保受灾群众生活提出明确要求。

  强烈地震造成雅安等19个市州115个县199万余人不同程度受灾,7.8万间房屋倒塌,近26万间严重受损……

  震区群众的安危冷暖,党中央时刻为之挂念。

  地震发生后,有关部门就抢险救援、物资调拨、医疗救助、生活安置等作出紧急部署。

  ——确保受灾群众要有安全住所、有饭吃、有干净的水喝。要做好防疫工作,防止大灾之后有大疫。

  ——针对当前灾区余震不断的情况,要防止余震造成新的灾害。要提高群众自我防护意识。同时也要防止发生滑坡等地质灾害。

  ——要备足帐篷、治疗用品、车辆等救灾物资,抓紧修复受损的电力、通讯、道路等设施,保证救灾力量及时、按需、准确到达指定位置……

  就在争分夺秒生命大营救的同时,受灾群众基本生活安置也同步展开。

  地震造成许多房屋内部损毁严重,已成为“站立的废墟”。加之此次地震余震频繁,许多房屋已经不能住人,尽快提供帐篷等物资,让受灾群众有安全住所,成为燃眉之急。

  确保群众有安全住所——中央财政紧急拨付救灾资金10亿元;民政部向灾区调运5万顶帐篷、10万床棉被、1万张折叠床;22日下午,民政部还向灾区紧急调运了200个简易厕所;23日,根据灾区需求,民政部又向灾区增调3万顶帐篷。国家发展改革委紧急向灾区组织调运油品4300多吨、活动板房1.1万平方米。

  目前,对因房屋倒塌和严重受损需临时安置的22.3万人,通过搭建帐篷、简易帆布房、投亲靠友等方式基本实现妥善安置。

  确保群众有饭吃——根据中央部署,国家粮食局紧急行动,全力以赴保障灾区粮油供应。四川省粮食部门向灾区组织调运小包装大米400吨、面粉20吨和菜油500吨,同时启动2个粮食应急加工点。目前,雅安市及其周边地区的成品粮油可随时调运,灾区粮食供应有可靠保障,灾区每人每天补助10块钱和1斤粮……

  救援物资能否及时到位,运输保障是关键。地震发生后,铁路等部门启动应急响应机制,对救灾物资做到随到、随装、随运,有多少运多少,一辆辆“抢”字号专列在铁路大动脉上疾驰。对救援力量一时无法到达的灾区,军队出动直升机进行空投……

  卫生防疫在行动——大灾之后不能有大疫。在抢救伤员的同时,灾区卫生防疫、健康教育和心理援助工作同步跟进,中央和地方有关部门组织力量,及时对灾区水源进行监测消毒、妥善处理遇难者遗体,做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾等消毒和无害化处理。

  公路交通不能断——交通运输部门共投入15支抢险队伍1700多人、机具800多台,随毁随抢,随毁随通,千方百计保畅通、保运输、保安全。

  通信联络不能断——地震造成33个乡镇中16个乡镇通信全阻。通信管理部门第一时间组织11支抢修队伍,相关企业紧急调度应急队伍和设备赶赴灾区。

  电力供应不能断——经电力抢修人员连续奋战,21日20时57分,宝兴县城已部分恢复电网供电;22日16时,芦山县、天全县已基本恢复供电,宝兴县部分恢复……一盏盏灯光为灾区人民带去了信心和希望。

  “一方有难,八方支援”。中组部向灾区拨出300万救灾党费。各民主党派和工商联、各人民团体、各部门各行业企业和公益组织,香港、澳门和台湾同胞以及华人华侨、留学生、中资机构工作人员纷纷捐款捐物,灾难面前,涌动着大爱无疆的温情……

  4月23日下午,习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议,进一步全面部署四川芦山地震抗震救灾工作。总书记在会议上强调指出,当前,抗震救灾工作面临的任务繁重而艰巨,要把抗震救灾作为一项十分重要而紧迫的工作,以更加有力的举措、更加科学的方法,坚决完成好抗震救灾这项重大任务。

  总书记对做好下一步抗震救灾工作提出六点要求:一是继续搜救被困群众、全力救治受伤人员;二是妥善安排灾区群众基本生活;三是抓紧做好基础设施修复和废墟清理工作;四是做好恢复生产和灾后重建工作;五是加强舆论引导;六是加强对抗震救灾工作的领导。各级党政领导班子和领导干部务必靠前指挥、身先士卒,到灾情最严重、群众最需要的地方去,在关键时刻同人民群众心连心、共患难。注意关心爱护救援救助人员,积极为他们提供各种保障。军队和武警部队要发扬我军不怕疲劳、连续作战的顽强作风,保持旺盛斗志和持续战斗力,按照中央统一部署,继续当好突击队。

  总书记在会议上强调,“多难兴邦。”“艰难困苦,玉汝于成。”要大力宣传这次抗震救灾斗争中涌现出来的模范人物、崇高思想、先进事迹,为中国精神、中国力量增添新的正能量,鼓舞和动员全党全国各族人民在中国特色社会主义道路上,众志成城为实现党的十八大作出的战略部署而团结奋斗,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

  “我们的前进道路不可能一帆风顺,一定会遇到这样那样的风险和挑战。”“只要我们有准备,团结一心,共同应对,就完全能够从容应对征途上的各种复杂局面,战胜各种可能出现的艰难险阻。”总书记坚定有力的话语,在人们的心头久久回响。

  历史将见证,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国人民一定能战胜这场自然灾害,灾区人民一定能重建美好家园。

  始终与灾区人民风雨同行

  ——四川省抗击“4•20”芦山7.0级强烈地震七日记

  2013年4月27日,全省哀悼日。

  七天前,“4•20”芦山7.0级强烈地震袭来,造成人员重大伤亡和财产巨大损失,累计有200多万人受灾,196名同胞遇难,21人失踪,13484人受伤。

  蜀中缟素,低头悼逝者。

  距“5•12”汶川特大地震不到5年,四川,再一次被推向与灾难殊死较量的战场。

  七天,漫长、艰辛;七天,气壮山河、难以忘怀。

  在党中央、国务院的坚强领导下,在全国党政军民和社会各界的大力驰援下,四川省委、省政府团结带领全省人民,万众一心、共克时艰,实现了生命救援、伤员救治、临时安置的初战告捷。

  回望风雨同行的七个日日夜夜,整个抗震救灾工作紧张有序、科学高效。省委、省政府靠前指挥、统筹各方、领导有力,始终是灾区人民打赢这场硬仗的坚强主心骨。

  灾情如命令,迅速调集和统筹安排各种救援力量——

  七个风雨同行的日日夜夜,见证对责任的诠释、对人民的深情

  震级高、破坏大、余震多、救援难……灾情牵动着党中央、国务院的心,牵动着全国各族人民的情。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平得知消息后,当即作出重要指示,强调要把抢救生命作为首要任务,千方百计救援受灾群众,科学施救,最大限度减少伤亡。

  震后5小时,受党中央和习近平总书记委托,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋赶赴灾区察看灾情,现场指导抗震救灾工作。

  心系灾区,情动于衷。张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志第一时间作出指示,提出工作要求。

  灾情就是命令,时间就是生命。在党中央坚强领导下,抗震救灾的战斗迅速打响。

  国务院成立抗震救灾指挥部,启动抗震救灾ⅰ级响应。从人民解放军到武警部队,从公安消防部队到国家地震灾害紧急救援队,从国家卫生应急队到国家矿山救援队,一支支救援队伍从北京、四川等地赶往灾区……救援力量迅速汇聚。

  这是一场生与死的较量,也是一场对四川省委、省政府执政能力的大考验。7个日日夜夜,记录着全省各级党委、政府对责任的诠释、对人民的深情。

  地震一发生,省委大院内,心急如焚的省委书记、省人大常委会主任王东明迅速赶到办公室,询问灾情,紧急批示:“立即启动应急预案,马上派出救援力量赶赴灾区并即刻组织当地力量进行救援,首先以抢救伤员为第一要务。”

  犹如一道动员令,省委书记第一时间发出的声音振聋发聩,传向巴山蜀水,凝铸起9000万四川人民迎战大灾的坚强决心。

  震后不到半小时,王东明和省委副书记、省长魏宏直奔雅安。他们在途中发出一道道指示,命令省内各方面救援力量,争分夺秒立即向震中芦山集结。

  余震不断,道路崎岖。11时50分,王东明、魏宏到达震中芦山县龙门乡察看灾区,现场指挥、调度。

  余震不断,路断桥毁,但挡不住解放军、武警、消防官兵、公安干警、民兵预备役和全省党员干部、广大志愿者,与受灾群众一起共御灾难的匆匆脚步。

  13时30分,由王东明任指挥长的抗震救灾指挥部在震中芦山县龙门乡成立,魏宏和省委副书记、组织部部长柯尊平任副指挥长。指挥部下设抢险救援、医疗救助、道路抢通、物资保障、群众安置、新闻宣传、社会稳定等工作小组,分别由省委常委和副省长牵头负责。实行省、市、县指挥机构三级合一,省统筹指挥,市里具体安排,县里抓好落实,形成了上下联动的高效组织指挥体系。

  灾情信息迅即汇集:芦山县双石、太平、大川、清仁、龙门、宝盛等6个乡镇灾情严重;宝兴县道路被阻断……

  灾情十万火急,救灾刻不容缓。研判、决策、部署王东明坐镇指挥,沉着应对,强调“人民生命财产安全压倒一切,救灾压倒一切,紧急行动起来,全力以赴、科学有序抗震救灾”。同时下达一道道指令:把抢救群众生命放在第一位,每个重灾区要有党员干部联系负责、组织群众开展自救,争分夺秒抢救受伤人员;全面排查,进村入户抢险救援,不漏过一个空白点;及时抢通道路,保证生命线畅通;妥善安置受灾群众,保证有临时地方住、有东西吃、有干净水喝。

  确保救援力量迅速、有序开展救援,是指挥部面临的首要任务。成都军区、成都军区空军、省军区、武警四川省总队、公安消防官兵和矿山救护等救援力量到达后,指挥部加强统一调度和协调,第一时间派往重灾乡镇。道路不通的,徒步前往,直升机空降。

  20日当晚,所有重灾乡镇都派出了救援力量。截至23日,到达雅安重灾区的救援力量达2.7万多人,1.1万多名医疗卫生人员奋战灾区救死扶伤。

  组织指挥体系高速运转,化为抗震救灾的强大动力和迅疾行动。救人、安置、抢通保通、物资运输发放、应对次生灾害……指挥部会议每晚召开一次,认真学习贯彻中央系列重要指示精神,听取各组和雅安市当日工作推进情况汇报,研究细化重点工作,查漏补缺,推动落实。

  经历过汶川特大地震考验的四川,应对灾情更加沉着有序,预案更加完备,救援更加科学,行动更加自信。

  好消息接踵而至:

  ——至20日晚,芦山重灾区,救援力量全部到达开展搜救。

  ——至21日晚,军队和武警部队往灾区派出18000多人,直升机28架、执行任务66架次。

  ——至22日,芦山至宝兴42公里受阻路段打通,横亘在芦山至宝盛路上的巨石被成功爆破。

  ——至23日,除雅安供电恢复率在94.9%外,其他受灾地区已全部恢复供电。

  ——至25日,通往芦山县城的国省干线公路、到宝兴县城的生命通道,重灾区所有通乡公路,全部抢通。

  ……

  这么多人来,为什么没有出现“窝工”现象?“临危不乱、高效运转、各司其职的组织指挥体系起了关键作用。”有网友这样赞扬。

  如此强度的地震,死亡人数为何相对较少?“原因是多方面的,但很关键的是救援力量快速到达,有效施救。”医疗专家如是说。“更及时、更高效、更有序”——震后3天来,外媒和民众对四川抗震救灾工作直接评价。英国《金融时报》用“快速且有力”五个字,形容中国、四川应对巨灾的第一反应。

  科学有序抗震救灾,正是省委、省政府直面灾难时的第一反应,也是七天来一以贯之的遵循。

  人民至上,始终把抢救生命放在第一位——

  七个风雨同行的日日夜夜,见证以人为本、人民利益重于一切的执政理念

  24日晚8时,100个小时过去了,聚集在省医院的顶级医疗专家团队,还在全力救治仍未脱离危险的地震重伤员李军。“只要有一丝希望,医院就会尽100%的努力。”省医院副院长邓绍平说。

  震后第四天,生命奇迹还在延续。震后第六天,拉网式排查搜救工作还在继续。坚持全力搜救、不留空白的方针,即便已过“黄金72小时”,也决不放弃,不留空白、不留死角。

  从地震发生始,“生命至上”的理念贯穿始终,彰显以人为本的情怀。

  “救人是第一位的,哪怕只有一线希望,也要尽最大努力。”在指挥部的有力指挥下,生命大救援在青藏高原和四川盆地结合过渡的大山里展开。

  一组组数据凝聚战果:“黄金72小时”内,人民子弟兵搜救治疗群众2800多人,协助安置转移群众2.4万多人,运送各类物资1300多吨;公安消防部队搜救遇险被困人员165人,其中生还150人,转移和疏散群众6976人;卫生计生部门累计救治伤员15554人次,其中住院治疗6087人,治愈出院4619人。

  关键时刻,一个基层党组织,就是一个坚强战斗堡垒;一位共产党员,就是一面旗帜。省委动员和带领各级党组织和广大党员迅速集结,5100多支党员突击队、8万余名党员冲锋在前。震后20多个小时,灾区基层党组织和广大党员干部实现逐村逐户搜救,从废墟中救出320多人。“党旗飘起来,党徽亮出来,党员站出来”。临时安置点上,随处可见佩戴袖标的党员身影。

  正是这样的勠力同心,坍塌的废墟中,抢险救援人员一鼓作气救出一个又一个生命。“如果不是对生命的敬畏和尊重,就不会有那么快的速度,更多的伤员将面临生命危险。”帐篷医院里,医生感受深切。

  “该及时转移的,一定要送到更好的医院接受治疗,尽可能减少因伤致死、致残。”七天来,省委、省政府领导一直高度关注医院。他们俯身握着地震伤员的手嘘寒问暖、加油鼓劲的画面,令人潸然。

  始终把人的生命放在第一位,用最好的医疗资源救治伤者——在省委、省政府统一指挥下,卫生部门共向川大华西医院等医院转移900多名重伤员。国家卫生计生委25日通报:经积极救治和专家排查,截至当日12时,又有66名危重症伤员转危为安。

  强烈地震,往往伴生次生灾害。芦山地震灾区地处高山峡谷,余震频繁,雨水较多,极易发生严重次生地质灾害。这成为横亘在临时安置过程中的最大隐患,防范得不好,极易造成新的人员伤亡。

  党中央、国务院对此高度重视。22日,习近平总书记、李克强总理专门作出指示。23日,中共中央政治局常委会提出明确要求。

  这个战场,一直不曾被忽视。震后8小时,王东明、魏宏就在震中龙门乡强调要切实防治次生灾害,当天下午即启动地质灾害应急预案。22日,指挥部召开专题会议研究部署,23日下发《关于进一步加强和做好地震灾区地质灾害防范治理工作的紧急通知》,雅安启动地质灾害防治预案一级响应。26日,第一批次生地质灾害隐患点公布,电视24小时滚动播出。

  “要避让地震断裂带、避让山洪泥石流排洪通道、避让地质灾害隐患点”,“确保抗震救灾任务顺利完成、确保救灾过程中不产生新的重大人员伤亡和财产损失”——“三个避让”、“两个确保”,我省打响了芦山强烈地震灾区防范次生灾害的战斗——

  查险:17个专业地勘单位、315名专业技术人员,以雅安市为中心全面开展地毯式排查和评估。

  避险:196个临时安置点风险评估全面完成。在已发现的隐患点设立警示标志,设置专职监测员,逐一制定监测预警、有效撤离和应急救援预案。

  除险:公路干线危险性评估全面展开,逐点逐段实施排危除险。

  治险:着手编制地质灾害防治专项规划,有针对性地实施监测、避险搬迁、工程治理等措施。

  一切为了灾区人民生命财产安全,誓要打赢防范次生地质灾害这场硬仗——战斗正在有序展开。

  保障基本生活,始终把群众冷暖系心间——

  七个风雨同行的日日夜夜,见证一心为民的真挚情怀受灾点多、面广、情况复杂,能不能把受灾群众生活安置好,关系抗震救灾工作全局,关系灾区人心稳定和社会稳定。

  责任如山,使命如山。

  芦山、宝兴、天全、荥经、名山……20日以来,王东明、魏宏不停奔走进灾区的安置点、乡镇村,来到灾区群众最需要的地方。省政协主席李崇禧,和柯尊平等其他省领导多次深入灾区。进帐篷、入农舍、看学校,察看灾情,检查帐篷、棉被、食品、药品、饮用水等关乎群众冷暖温饱的物资是否到位,指导、协调解决有关问题。得知一些救灾物资卡在“最后一公里”,指挥部明确要求各救援力量,哪怕肩挑背扛,也要及时把物资发放到受灾群众手中。

  地震初期,灾区道路拥塞。经过实地察看,认真研究,指挥部果断决定在重要路段实施单循环等一系列交通管制举措,道路不畅问题大大缓解。道路的畅通,使得伤员不断运送出来,救灾物资源源不断运输进去。截至26日12时,已有救灾帐篷8.72万余顶、棉被21.72万余床、衣物1.5万件、折叠床1.07万余张、食品和饮用水2454吨等救灾物资运抵灾区。

  灾区大事小事,件件关乎民生。眼看要高考了,学生们复课如何?救灾物资质量有没有保障?大量人员涌入,垃圾处理怎么办?卫生防疫是否跟得上?这些,都在指挥部成员的调研中现场发现,在指挥部会议上形成解决方案。

  高山密林中,道路受损,设施被毁。七天来,发改、住房建设、国土资源、交通运输、民政、水利、卫生、教育、通信、广电、电力等部门数十支专业队伍驰援,不分昼夜为灾区分忧,迎着群众期盼的目光前行。

  震后第七日,我们欣慰地看到:灾区累计转移安置29.5万人,灾区每人每天补助10块钱和1斤粮,受灾群众初步实现有安全住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有棉被盖。

  震后第七日,我们欣慰地看到:灾区中小学陆续复课;卫生防疫全面展开;供电、16个通信中断乡镇全部恢复。

  震后第七日,我们欣慰地看到:“一方有难,八方支援”的大爱如潮涌动。截至26日,灾区共接收捐赠资金5.3231亿元。

  震后第七日,我们欣慰地看到:抢救伤员的同时,灾区卫生防疫、健康教育和心理援助工作同步跟进……

  但是,走过七日,只是征程第一步。

  “逝者安息,生者图强”。当前,抢险救援告一段落,群众安置任务还十分繁重,灾后重建准备基础工作才刚刚拉开。广大灾区干部群众,唯有不等不靠、自救互助,才能共克时艰、共渡难关、共建美好家园!

  四川省医药卫生系统开展

  “实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动实施意见

  川卫主题教育发〔2013〕1号

  根据《中共四川省委<关于在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的意见>》(川委发〔2013〕8号)和有关会议精神,省卫生厅党组决定,自2013年5月起,集中两个月左右时间,在全省医药卫生系统开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动(以下简称主题教育活动)。为确保主题教育活动扎实推进,取得实效,现结合我省医药卫生工作实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想

  深入学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深刻领会习近平总书记提出的中国梦的丰富内涵,紧密联系我省医药卫生工作实际,用中国梦统一思想、振奋精神,教育引导全省医药卫生系统广大党员干部和职工在大灾面前增强砥砺奋进、共克时艰的昂扬斗志,大力弘扬伟大抗震救灾精神,切实把智慧和力量凝聚到科学发展、加快发展上来。坚持为民务实清廉、密切联系服务基层群众,深入推进医药卫生改革与发展,进一步提高人民健康水平,为全面打造健康四川,实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川努力奋斗。

  二、目标要求

  此次主题教育活动任务重、要求高,全省医药卫生系统要站在政治和全局的高度,密切联系本地、本单位实际,精心组织、扎实开展、务求实效。

  (一)进一步统一思想。引导全省医药卫生系统党员干部和职工深刻理解“中国梦”的科学内涵、本质要求,进一步把思想统一到实现“两个一百年”奋斗目标和伟大中国梦上来;统一到四川历经两次重大灾难,更需团结一致、砥砺奋进的思想认识上来;统一到四川欠发达的基本省情,必须坚持科学发展、加快发展的工作基调上来;统一到四川发展不平衡,需要实施多点多极支撑发展战略部署上来;统一到深化医药卫生改革发展,努力“建设健康四川、打造西部卫生强省”的奋斗目标上来。

  (二)进一步凝聚力量。准确把握实现“中国梦”必须走中国道路、必须弘扬中国精神、必须凝聚中国力量的深刻含义,心往一处想、劲往一处使,奋力谱写“中国梦”的四川卫生篇章,不断激励全省医药卫生系统党员干部和职工,以强大的精神支柱、扎实过硬的素质本领、奋发有为的精神状态担负起历史重任,自觉做建设“健康四川”的推动者。行业内各级党组织要切实增强凝聚力、向心力、战斗力,引导和带领广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来,用到推动四川医药卫生事业科学发展、加快发展上来。

  (三)进一步转变作风。坚持贯彻落实“密切联系群众八项规定”,进一步转变工作作风。引导医药卫生系统各级党组织和党员干部牢记宗旨、服务人民,发扬奋勇争先、敢为善成的作风,发扬求真务实、埋头苦干的作风,发扬敢于担当、乐于奉献的作风,发扬联系群众、亲民为民的作风;切实改文风转会风,着力克服形式主义、官僚主义、享乐主义,杜绝庸懒散等不良风气。同时,在全系统加大医疗卫生职业道德教育和行风教育力度,建立健全公开透明服务机制,严肃行业纪律,弘扬高尚医德,树立良好的卫生行业形象。

  (四)进一步推动工作。将主题教育活动与医药卫生系统抗震救灾、灾后恢复重建、深化医药卫生事业改革与发展、促进社会和谐稳定等工作结合起来,用发展成果检验活动成效,切实做到两不误、两促进。通过主题教育活动,强化党员干部和职工创新和发展意识,积极探索科学有效的工作思路和方法,着力在推进卫生重点工作、提升人民健康水平上下功夫、求实效。引导全省医药卫生系统广大党员和干部群众在夺取抗震救灾的阶段性胜利后,把地震伤员康复、灾区卫生防疫、灾后恢复重建作为工作重点,继续发挥顽强拼搏、攻坚克难的大无畏精神,奋力夺取抗震救灾的全面胜利。

  三、主题教育内容

  以实现中国梦为指引,紧紧围绕省委的决策部署,针对当前医药卫生工作面临的形势任务,教育引导党员干部和职工为努力建设健康四川做出新贡献。重点开展以下四个专题教育:

  (一)开展“中国梦”的专题教育。组织党员干部和群众深入学习党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神,引导全省人民深刻理解“中国梦”的科学内涵、本质要求,准确把握实现“中国梦”必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的深刻含义,要树立以“健康梦”托起“中国梦”的理念,心往一处想、劲往一处使,奋力谱写“中国梦”的四川卫生篇章。

  (二)开展“科学发展、加快发展”教育。深入学习党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话、省第十次党代会精神和即将召开的省委十届三次全会精神,认真学习领会省委、省政府关于经济社会发展的重大战略思想和关于实施多点多极支撑发展战略、“两化”互动、城乡统筹等重大部署,充分认识我省医药卫生面临的挑战和突出问题,把握机遇,不断完善卫生投入制度,不断创新体制机制,推动医药卫生事业科学发展、加快发展。

  (三)开展“团结和谐、维护稳定”教育。要在卫生系统党员干部和职工中深入开展形势政策教育、公民道德教育、职业精神教育、法制纪律教育,引导广大党员干部充分认识和谐稳定对建设美丽繁荣和谐四川的极端重要性,充分认识四川来之不易的大好局面,更加自觉地坚守追求、顾全大局,更加自觉地遵章守纪、依法行政、依法办事,以讲政治、顾大局、守纪律的良好作风带动推动和谐单位、和谐四川建设。加强意识形态教育,引导党员干部和职工正确认识各种社会思潮,明辨大是大非,弘扬新风正气。

  (四)开展“抗震救灾精神和感恩奋进”教育。组织党员干部和职工学习“5.12”汶川特大地震抗震救灾和灾后重建取得的重大成就,学习抗击“4.20”芦山强烈地震取得的重大胜利成果,学习近年来我省经济社会发展取得的新进展、新成效,引导党员干部和职工充分认识我们党的伟大光荣正确,充分认识社会主义制度的优越性,感恩党、感恩祖国、感恩社会,进一步弘扬伟大抗震救灾精神,自觉为“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”当好排头兵。

  四、主题教育活动方式

  这次主题教育活动从2013年5月开始,历时两个月左右。各地各单位要紧密结合工作实际,创新活动形式,确保把这项活动抓实抓细,抓出成效。

  (一)认真学习,提高认识(5月上旬—5月下旬)。各地、各单位要及时召开干部职工大会,主要负责同志要亲自动员,并结合本地、本单位实际,带头讲党课、作报告。要在认真开好党组织委员会、党员大会、干部职工大会基础上,充分运用辅导培训、座谈交流、读书征文活动等有效载体,组织党员干部深入理解中国梦的深刻内涵,深刻理解中国梦四川卫生篇的美好前景。通过邀请党政领导、专家学者专题辅导、编发宣传提纲、制作宣传图片等形式,进行深入浅出、通俗易懂的宣传阐释。

  (二)讨论交流,深化理解(5月下旬—6月中旬)。各地、各单位要围绕上述三个专题,以党支部为基础,分层次、分专题开展集中讨论和小组讨论,逐级形成讨论成果。要鼓励党员干部就如何筑牢梦想根基、汇聚圆梦力量、深化医药卫生事业发展与改革进行交流探讨,形成内化于心的精神成果。适时组织参与“4 •20”芦山地震抗震救灾的先进典型结合自身的经历,讲述白衣战士抗震救灾的感人事迹和对中国梦的理解,进一步激发医药卫生系统广大党员干部甘于奉献、奋发进取、创先争优的正能量。省卫生厅将组织召开座谈会,总结交流学习讨论情况。

  (三)建章立制,总结提高(6月中旬—7月下旬)。各地各单位要认真总结主题教育活动的有效做法和办法措施,加强对创新理念和创新机制的探索,巩固深化主题教育活动成果。要大力推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,完善和执行好党员领导干部联系基层和群众制度;继续巩固提升创先争优活动常态化、长效化的系列成果,丰富党组织和党员“承诺、亮诺、践诺”内容;要建立健全党员干部日常教育管理、思想动态跟踪、作风效能建设和激励干事创业的长效机制,不断提高医药卫生系统广大党员干部推动发展、促进和谐的能力,努力形成干事创业的生动局面。

  五、加强组织领导

  开展主题教育活动,是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神,服务中心、建设队伍的一项重大举措。各地、各单位要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,务求取得实效。

  (一)加强组织领导,落实工作责任。按照省委、省直机关工委有关要求,省卫生厅成立全省医药卫生系统主题教育活动领导小组,领导小组下设办公室,负责对全省医药卫生系统主题教育活动的具体指导。各地、各单位要根据省委和地方党委要求,参照全省医药卫生系统主题教育活动领导小组成立相应的领导机构和工作机构,加强行业分类指导,明确和落实领导和指导责任。

  (二)抓好宣传引导,形成强大声势。各地、各单位要充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台,开设“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”的专题专栏,抓好活动的宣传引导。要深入宣传中国梦的重大意义、本质要求和实践路径,广泛宣传和诠释省委科学发展、加快发展的工作基调和实施多点多极支撑发展战略对四川全面建成小康社会的重大意义,广泛宣传四川卫生加快发展的美好前景,广泛宣传医药卫生系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物,努力营造开展教育活动的良好氛围。

  (三)讲究方式方法,注重实际效果。结合医药卫生系统的行业特点,以改革创新精神开展主题教育活动。要坚持分类指导,针对不同对象、不同层面分别提出教育活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主,突出从学习抓起、从教育抓起,引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

  (四)强化督查检查,确保工作落实。当前,各地、各单位要把主题教育活动作为一项重要的政治任务,主要领导要亲自过问、亲自督查。省医药卫生系统主题教育活动领导小组将采取经常性督查、随机抽查等方式,适时了解活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题、督促整改落实。各地各单位要将活动开展情况及时报。省医药卫生系统主题教育活动领导小组办公室。

  (五)坚持统筹兼顾,全面推进工作。要加强上下联动、左右互动,切实将主题教育活动与中国特色社会主义宣传教育相结合,与即将开展的党的群众路线教育实践活动相结合,与抗震救灾和灾后恢复重建相结合,与深化医药卫生事业改革发展、促进社会和谐稳定等工作相结合,做到两手抓、两促进。要紧密结合医药卫生工作、党的组织建设、群团工作,找准主题教育的切入点,运用形式多样的活动方式,把主题活动抓实抓细抓出成效。

  在省卫生厅召开“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动

  动员大会上的讲话

  省卫生厅党组书记  厅长 沈骥

  (2013年5月10日)

  同志们:

  省委决定,从现在开始,用两个月左右时间,在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,5月8日、9日省委、省人民政府党组分别召开了主题教育活动动员大会,在全省拉开了活动的大幕。今天,我们召开直属单位班子成员和一厅两局处以上干部参加的动员大会,目的是要把大家的思想和行动迅速统一到省委的部署上来,通过扎实开展主题教育活动,进一步坚定中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量,坚持科学发展、加快发展,为谱写“中国梦”四川篇章而努力奋斗。下面我就开展主题教育活动讲三点意见。

  一、深刻认识开展主题教育活动的重大意义和紧迫性

  开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动是我省深入学习贯彻党的十八大精神的重要举措,是推进四川科学发展、加快发展的战略部署,特别是在我省“4.20”芦山强烈地震抗震救灾的关键时刻,具有重大而深远的意义。

  首先,“中国梦”是凝聚中国人民实现伟大目标的力量源泉。2012年11月29日,习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出:“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想”,今年3月19日,习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上,又一次深刻论述中国梦,再次引起热议。什么是中国梦?中国梦的目标是什么?概况讲,就是“两个一百年”,从中国共产党成立算起,再过8年时间,我们将要达到第一个一百年的奋斗目标,即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,从现在起再奋斗36年,我们将要达到第二个一百年的奋斗目标,即在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。为什么中国梦会如此打动人心,引起强烈共鸣?

  一是因为,中国梦唤醒了人们深沉的历史记忆。中国是一个有着5000多年文明历史、对人类发展作出过重大贡献的东方大国,但1840年鸦片战争以后,中国却一步步沦为半殖民地半封建社会的深渊。从那时起,救亡图存、振兴中华,成为无数仁人志士追逐的梦想,但一次次都归于失败。直到中国共产党诞生,中华民族的追梦史才发生了根本转折。伟大的中国梦,将更加激发全国各族人民对党的拥护和热爱。

  二是因为,中国梦照亮了人们奋发进取的现实愿景。中国走上社会主义道路,是人民的选择,历史的必然。新中国在经济、政治、文化和社会建设方面都迅速取得重大成绩,虽然我们也犯过错误、走过弯路,但是我们总是能够在拨乱反正后继续进步。特别是改革开放30年来,我国经济总量和综合国力大幅度跃升,国家面貌发生了翻天覆地的变化,已成为世界第二大经济体。现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。伟大的中国梦,将更加坚定全党全国人民的理论自信、道路自信、制度自信。

  三是因为,中国梦凝聚了全民族的力量。目前,我们正处于经济全球化时代,利益的多元化,思想的复杂化,选择的多样化,必然带来价值取向的多元化。实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,它体现了中华民族的整体利益,承载了几代代中国人的梦想和共同期盼,因此才能统一思想、凝聚共识、激发起中国社会磅礴的正力量。 伟大的中国梦,升华了我们党的执政理念,体现了我们党对历史、对国家、对民族的高度责任感,反映了全体中国人民共同意愿,为全党全国共同推进中国特色社会主义事业注入了强大的精神力量。

  第二,主题教育活动是奋力谱写“中国梦”四川篇章的迫切需要。

  四川作为人口大省和西部欠发达省份,短短5年内两次遭遇强烈地震灾害,对人民群众生命财产造成了严重损失,给经济社会发展带来了重大影响。实现伟大中国梦,与全国同步全面建成小康社会,四川必须付出更加艰巨的努力。面对省情,在“420”芦山强烈地震抗震救灾的关键时刻,省委提出“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,引导全省上下大力弘扬伟大抗震救灾精神,充分发挥“能够战胜一切困难、不被困难所压倒”的大无畏英雄气概,牢固树立把发展作为第一要务,把经济建设作为兴省之要的强烈意识,这是凝聚正能量、维护全省大局稳定的迫切需要,更是夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利的迫切需要。

  把地震破坏的山川建成和谐美丽的家园,把受到地震影响的经济和各项事业引入科学发展、加快发展的轨道,需要全省各族人民的共同努力。这迫切需要用“中国梦”把全省党员干部和群众的思想统一起来、力量凝聚起来,形成全省各族人民同舟共济、共克时艰的强大力量,激发全省上下推动科学发展、加快发展的动力活力。要通过开展主题教育活动,引导全省广大党员和干部群众,切实把个人前途命运与国家和民族的命运紧密联系起来、与推动四川各项事业发展紧密联系起来,进一步形成共识、振奋精神,自强不息,顽强拼搏,万众一心,众志成城,为奋力夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利、全面建成小康社会提供强大的思想基础和精神动力。

  二、明确目标,把握重点,扎实开展主题教育活动。

  省委、省政府高度重视本次教育活动,精心制定了《在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川主题教育活动的意见》,根据省委部署,在主题教育活动中,我们要紧紧扭住“四项目标”、大力开展“四项教育”、认真抓好“五个环节”。

  “四项目标”:一是思想要进一步统一。要切实把党员群众的思想统一到四川历经两次重大灾难,更需团结一致、砥砺奋进的思想认识上来;统一到欠发达是四川的基本省情,必须坚持科学发展、加快发展的工作基调上来;统一到四川发展不平衡,需要实施多点多极支撑发展战略部署上来。二是力量要进一步凝聚。要把党员干部的心思和精力调动到干事业上来,让干部群众做中国梦的参与者、实践者、推动者。三是作风要进一步转变。要引导党员干部和医务人员牢记宗旨,服务人民,发扬求真务实、埋头苦干的作风,发扬奋勇争先、敢为善战的作风,发扬联系群众、亲民为民的作风,充分展示为民务实的清廉形象。四是工作要进一步推动。要奋力形成灾后卫生恢复重建快速推进、卫生事业加快发展的生动局面。

  “四项教育”:一要扎实开展“中国梦”的专题教育。组织党员干部和群众深入学习党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神,引导全省人民深刻理解“中国梦”的科学内涵、本质要求,准确把握实现“中国梦”必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的深刻含义,心往一处想、劲往一处使,奋力谱写“中国梦”的四川篇章。二要扎实开展“科学发展、加快发展”专题教育。组织党员干部和群众认真贯彻落实省委关于经济社会发展的重大战略部署,以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感,进一步找准发展定位、明确发展目标、理清发展思路,推动实现竞相发展的生动局面。三要扎实开展“团结和谐、维护稳定”专题教育。要在党员干部和群众中深入开展形势教育、公民道德教育、社会主义法制教育,引导全省人民珍惜来之不易的大好局面。加强群众工作,化解矛盾、理顺情绪,自觉遵纪守法,做到政府依法行政、公民依法行事。四要扎实“抗震救灾精神和感恩奋进”专题教育。要组织党员干部和群众进一步弘扬伟大抗震救灾精神,感恩党、感恩祖国、感恩社会,自力更生,昂扬向上,把各个方面的关怀转化为推动经济社会发展的强大动力,推动灾区走出科学重建、跨越发展的路子。

  “五个环节”:一要深入开展学习讨论。采取领导报告、专家讲座、集中辅导、实地参观、个人自学等多种形式抓好学习,重点开好党组织委员会、党员大会、群众大会“三个会议”,实现职工学习的全覆盖,党员领导干部特别是一把手要带头讲党课、作报告,参与到学习讨论中来。二要广泛交流。要召开党组中心组学习扩大会、直属单位和地市州卫生领导座谈会、中青年骨干座谈会等,交流学习经验,推动学习。三要加强宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机报、微博等媒体平台,开设主题教育活动专题专栏,采取报告会、征文比赛、文艺表演等形式,广泛开展群众性宣传活动、营造出浓厚的氛围。四要激励先进。要注意发现活动中涌现出来的先进典型,要结合省委、省直工委表彰活动,推荐一批“4.20”震救灾和恢复重建的先进典型,结合庆祝建党92周年推荐一批先进基层党组织和优秀党员干部。五要抓好建章立制。要建立完善领导干部直接联系指导基层工作制度,等多种活动方式,让更多的党员、干部和群众受到教育,在更大、更广层面凝聚抗,起推动科学发展的强大正能量。

  三、用“健康梦”托起“中国梦”,在深入开展主题教育活动中再建新功

  当前,医药卫生系统正处在“改革进入深入区、不进则退”的攻坚破难时期,特别需要通过开展主题教育活动,振奋精神,树立新形象,展示新作风,体现新作为。我认为,当前我们医药卫生系统开展好主题教育活动必须做到“四个始终”。

  一是始终坚持理想信念。理想信念不仅是共产党人的政治本色和本质要求,它更是一种精神纽带和道德支撑。人一旦失去了信仰,就会失去精神支柱和前进动力,人生就会失去意义。我们共产党人不管是在党领导革命、建设和改革的各个历史时期,都涌现出一大批坚守信仰的杰出代表,他们用一腔热血和赤诚之心有力诠释了理想信念的内在价值和时代伟力。坚定的理想信念,要求党员领导干部要率先垂范。党员领导干部是党的力量中坚和骨干,不仅担负着治国理政的重要使命,同时发挥着德行示范的重要作用,一定要做优秀道德精神的表率。以四川为例,从“5.12”汶川特大地震抗震救灾取得全面胜利到基本完成灾后恢复重建任务,从“两个加快”灾后工作方针到“高位求进、加快发展”工作基调的科学研判,从建设“西部经济发展高地”到“走在西部发展前列”,四川只用了短短三年时间就实现了从悲壮走向豪迈,四川去年gdp在全国排第8位,成都更是成为中西部的领头羊。这离不开全省广大党员干部对理想信念的坚贞不渝和矢志不移。

  魏宏省长在5月8日的动员大会上有一句话发人深省:“我们不能因为走得太远,就忘了因为什么出发;不能因为看得太多,而忘了为什么要坚守”。今天,我们在座的几乎都是党员领导干部,我希望各级党员领导干部要进一步增强使命感和责任感,强化忧患意识和危机意识,常怀忧党之心、恪守兴党之责,主动承担为党为民作道德表率的时代重任,敢于负责,勇于担当,并把这种坚定性体现到为实现四川科学发展而不断奋斗的实践上,体现到提高人民健康水平的工作上,体现到求真务实的作风上和苦干实干的行动上,就一定能不断开创我们四川经济社会发展新局面和实现各单位的跨越发展。

  对于党员干部来讲,很重要的是要做到严守政治纪律,做到令行禁止。习近平同志指出:“遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。”把坚持“五个基本”作为严明政治纪律的核心,具有很强的现实针对性。在这里,我要特别强调的是领导干部要做明白人、做干净人。做明白人,就是要明白反华势力亡我之心不死,对中国竭尽包围、打压、挑拨、渗透、颠覆之能事。不能盲从、盲信、盲传,不能当思想和观点的不一致的两面人。做干净人,就是要面对社会各种诱惑,要经受社会各种挑战。现在我们每个党员干部都或多或少的有一定权力,在我们系统,一些职位、一些岗位受到的诱惑和挑战还特别大,只有从信念主义上解决问题,从思想观念上认清是非,才可能真正做一个经得住历史考验的干净人,就是把国家利益、人民利益与个人利益的关系认识好、把握好、处理好。如果思想认识糊涂了,犯错误、甚至犯大错误是早晚的事,今天不出事、早晚会出事,这个单位不出事、换一个单位也会出事。我们各级领导干部要特别注意绷紧反腐败这根弦,戴好廉洁自律的护官符,保持洁身自好的清廉正气,把好欲望关、交友关、兴趣关,切实做到慎微、慎独,廉者平安,廉者常乐。

  二是始终坚持恪尽职守。在其位、谋其政、履其职、行其责。唐代诗人刘禹锡曾说“忧国不谋身,恪尽职守”。去年以来,从中央到省上,都出台了加强作风建设的若干规定,厅里也制定了进一步加强作风建设的八项规定。作风建设的根本目的是领导干部带头敬业爱岗、无私奉献,在位一天,履职尽责一天,经得起历史检验、经得起后人评价。

  任务一是谋划发展:围绕“上规模、上水平,提管理、优环境”来全力推动单位跨越式发展。

  任务二是维护健康:无论医疗、防疫单位、无论龙头单位还是基层,都要始终牢记我们的“为人民健康利益”的第一宗旨,不断提升我省各族人民身体健康;

  任务三是推进改革:医改是我们国家政策,是一个长期任务,必须始终坚持、主动作为、不断推进;

  任务四是促进和谐:有三个重点:树立良好的社会行业形象,推动全省卫生均衡发展的格局,构建和谐的医患关系;

  任务五是关心队伍:同步建成小康社会、大力提高居民个人收入、尊重知识尊重劳动三个方面的要求,特别是部分困难低收入单位、单位内部相对低收入人群;

  任务六是服务大局:医药卫生事业必须服从和服务于四川经济社会发展的大局,为我省的改革开放、跨越发展做贡献。

  三是始终坚持团结和谐。古人说:“孤则易折,众则难摧”,团结,是一个领导班子、一个单位的凝聚力和战斗力的象征,是党员干部应有的一种胸怀、一种觉悟、一种品格。重视团结,是一种大智慧;搞好团结,要有一种大气度。这次芦山地震,医疗队更多的是以团队形式开展救援,真正体现了团结的重要性,团结的战斗力。接下来,即将进行医药卫生体制改革和机构调整,涉及卫生工作全方面的调整,工作要交接,感情要磨合,搞好团结特别重要。我希望“一厅两局”机关和直属单位的党员干部要发挥带头作用,起好表率,识大体,顾大局,一切以全省医药卫生事业的发展要求为出发点,坚决做到在事业中尊重支持,在工作上同舟共济,在合作共事中加深了解,互相学习,增进团结,在人际关系上珍视缘分,交流思想,在名利面前胸襟宽阔,淡泊明志。把主要心思和精力用在想工作、干事业上、力求工作多做点,责任多担点,荣誉多让点,在事业奋斗中实现自我价值。

  四是始终坚持昂扬奋进。伟大的梦想实现需要伟大的精神支撑。要始终高扬爱国主义精神和改革创新的时代精神。近年来,卫生系统先后历经了5.12汶川地震、灾后恢复重建、抗击甲型h1n1流感及特大泥石流次生灾害,今年又遇“4.20”芦山强烈地震等,但英雄的四川人民是震不倒的。我们要坚持发扬“生命至上、仁爱奉献,科学防治、精益求精,团结拼搏、永不言弃”的白衣战士抗震救灾精神,大力弘扬卫生系统救死扶伤的优良传统,突出以人为本,体现对人生命价值的尊重、对人身心健康的关注和始终昂扬向上、奋发作为的精气神。

  从这次芦山“4.20”强烈地震,我们卫生部门第一时间的应急反应来看,卫生人是打得硬仗的,作风也是很过硬的。这次卫生系统涌现出许多先进典型,如第一批卫生部向中宣部报的4个典型个人:芦山地震第一个支援医生、四川省人民医院李琴(女医生回家探亲遇地震,告别家人投入救援赴震中,是第一个外地支援医生);雅安市人民医院神经外科医师朱成明(妈妈病危,情系灾区,挺身而出,忠孝两难,奉献群众);四川大学华西医院icu党支部书记、副主任金晓东(汶川大地震、玉树地震、彝良地震、芦山地震华西医疗救援队急先锋);芦山县人民医院外科临聘护士张艺川(妈妈地震中去世,只回去20分钟,继续坚守岗位,被称为最美护士)……这样的感人事迹还很多。我要强调的是,我们一厅两局机关和直属单位的广大干部职工在这次地震后的英雄表现、出色工作和无私奉献已经充分彰显出我们队伍的基本状况,从地震发生起,大家主动请缨,奔赴到最艰难的一线,有的在前线战斗了十几天没有回家,指挥部的同志们也没有休息过一个周末,大家夜以继日地工作,没有抱怨没有泄气。我想,只有经历了生死考验,共产党员的先进性才能得到淬炼,才能铸就我们卫生人的钢铁意志。我们每一个同志都要善于从大灾大难中反思,自己到底有没有积极向上、攻坚破难、公而忘私的精神,有没有全局意识、责任意识,有没有敢于负责、勇于担当的品质,有没有直面困难的勇气,有没有亲民为民的情怀、能干事干大事的本领和艰苦奋斗的作风。“4.20”芦山强烈地震就象一面镜子,让我们看见自己的灵魂。

  “长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。谱写“中国梦”四川篇章,是全省上下共同肩负的历史使命。目标具体明确,任务光荣艰巨。我们每一个医药卫生人也将义不容辞承担起我们应有责任和使命,用“健康梦”托起“中国梦”,进一步统一思想,凝聚共识,万众一心,众志成城,加快建设“健康四川、卫生天府”和实现西部卫生强省目标,努力实现四川由经济大省向经济强省的历史性跨越,奋力谱写出壮丽“中国梦”的四川篇章!

  沈骥同志在省卫生厅传达学习省委十届

  三次全会精神大会上的讲话

  刚才,杜波同志传达了王东明书记在省委十届三次全会一次会议上的讲话,现在我就深入贯彻落实省委十届三次全会精神,全面深入开展主题教育活动讲两点意见。

  一、认真学习、深刻领会、全面把握全会精神,进一步认清谱写中国梦四川篇章的重要意义。

  党的十八大确定了在新的历史条件下全面建成小康社会、全面深化改革开放的宏伟目标,习近平总书记发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的时代号召。全面建成小康社会,是我们党确立的“两个一百年”奋斗目标之一,是实现中国梦的重要基础。这次省委提出奋力谱写中国梦的四川篇章,令人鼓舞,催人奋进。

  学习省委十届三次全会精神,我有四点体会最深:一是全会对省情的进一步科学判定和准确定位。我省近年来夺取了汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建的巨大胜利,经济社会发展取得显著成就,但“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变。我们必须认清形势,充分看到困难和挑战,紧跟全国发展步伐,集中力量打一场全面小康决战决胜的总体战,圆满交出全面建成小康社会的四川答卷。二是东明书记对四川全面建成小康社会进行了全新诠释。重点把握三个主题词——“同步”:2020年如期全面建成小康社会,今后五年至关重要,要保持快于全国发展态势;“全面”:注重全省整体全面小康,特别是以县为单位的全面小康,不仅经济建设取得重大突破,政治、文化、社会、生态文明建设全面进步;“小康”:重视总量更重视人均,重视平均数更重视大多数,绝大多数城乡家庭和群众实际生活水平有显著提升;三是省委提出“三大发展战略”和“两个跨越”,很提气,很有信心。当前和今后一个时期,要把经济建设作为兴省之要,坚持和深化历届省委治蜀兴川思路,紧扣四川发展主要矛盾,全面实施事关全局和长远的“三大发展战略”,即实施多点多极支撑发展战略,构建全省竞相发展新格局;实施“两化”互动、城乡统筹发展战略,形成“四化”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)同步发展新态势;实施创新驱动发展战略,增强转型发展、跨越提升新动力。实施“三大发展战略”,是推进新阶段四川发展的重大决策,是全面建成小康社会、谱写“中国梦”四川篇章的行动指引。多点多极支撑是总揽,“两化”互动、城乡统筹是路径,创新驱动发展是动力,三者相互联系、相互促进。我们要把握主要任务和着力重点,进一步优化发展格局、培育竞争优势、增强发展动力,走具有四川特点的科学发展、加快发展之路,奋力推进四川“两个跨越”。四是更加注重民生。这次全会是多年来提民生和医疗卫生最多的一次,十大民生工程是内容最丰富、经费最多和措施最实的一年。重点提出了加强民生和社会事业的投入。在抓城镇化、工业化的同时,带动医院、学校、养老院等方面服务配套建设,拓展投资和消费空间。

  把这次省委全会精神传达好、学习好、贯彻好,是全省卫生系统当前的一项重要政治任务。一是要及时传达学习,要传达到领导班子、传达到基层、传达到干部群众,加强舆论引导;二是要把握精神实质,重点把握实施“三大发展战略”、推进四川“两个跨越”的总体部署;三是要结合实际贯彻落实,各部门、各单位要结合医药卫生实际,完善发展目标和工作思路,细化具体任务,强化工作措施。

  二、以奋发有为的精神状态深入开展主题教育活动,凝聚起同舟共济、共克时艰的强大力量。

  1、进一步树立信心,坚定目标。当前,我们卫生系统面临的任务繁重,时间紧,头绪多。抗震救灾正进入卫生防疫和灾后恢复重建的决定性阶段,医药卫生体制改革进入攻坚“深水期”。目前,正开展的为期二个月的主题教育活动是全委会布置的一项重要工作,紧接着,下半年还要开展群众路线教育实践活动和推进一系列医疗卫生体制改革新举措。我们怎样看待这一切,怎样以饱满的精神状态打好这一场场硬仗?我认为,首先要明确目标,鼓舞士气。当代卫生人正处在历史的大变革中,面临许多机遇和挑战,我们要始终牢记十八大提出的提高人民健康水平的宏伟目标,始终围绕建设“卫生天府、健康四川”,实现建设西部卫生强省的具体目标,这是历史赋予我们的使命,也是每一个卫生人坚定不移的追求和义不容辞的职责;其次,要学会“弹钢琴”,有的放矢。要分清主次,理顺轻重缓急,不要怕也不要急,不能眉毛胡子一把抓,按照要求,明析思路,一步一步抓好每项工作;三是发扬不怕疲劳、连续作战的精神,不要有畏难情绪和抵触思想,不懈怠,不马虎,不走过场,认认真真、扎扎实实抓好各阶段任务。

  主题教育活动首先就是解决思想上的问题,特别是领导班子成员的思想认识,领头羊的作用发挥得好,就不容易犯糊涂,走弯路、走偏路。我们有的同志就没有坚定的信心和目标,没有自己的观点,很容易被社会观点左右,甚至盲从。我举两个例子,如对四川的投资环境认识问题,要知道成都平原两千年只有2次5级地震,近期,全国民营经济促进会、中央企业深入合作会和港澳同胞答谢会等相继在成都召开,说明四川依然是一片投资热土;彭州石化项目,各种说法也很多,但大家只要看到成都的化工专家和环保专家还在专心学习工作时,就知道怎么回事了。信心决心来自于科学的分析研判,不盲动,人云我云。

  2、进一步转变作风,为民务实。要认真践行中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,严格遵守省卫生厅关于加强作风建设的八项具体意见。从目前总的情况看,各单位执行得还不错,希望大家继续保持发扬。古语说,“罗马不是一天建成的”,贵在坚持。“桃李不言,下自成蹊”,贵在自觉。如果我们所有的干部都能自觉地用纪律和言行约束自己,以高尚的目标和境界要求自己,按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”常常正视自己、反省自己,我们干部的作风一定会好起来的。作为医疗卫生单位,一定要把民生工作放在首要位置,心系群众所需所急所盼,真心诚意为群众办实事,加大力度解决民生难题,在解决群众“看病难看病贵”上出真招,花大力气解决实际问题,让老百姓得到实实在在的益处,这才是我们开展主题教育活动和群众路线教育实践活动的根本目的所在。

  这次全省卫生系统各级党组织和党员干部职工全力投入抗震救灾,充分发挥了保护群众生命财产、护佑健康的生力军、主力军作用。总结这次抗震救灾,我认为卫生系统干部职工有四种精神值得认真总结、大力弘扬:一是非常之时,军令如山,勇挑重担;二是危难关头,争分夺秒,永不言弃;三是关键时刻,以身作则、挺身而出;四是灾难面前,同心协力、无私奉献。这是我们卫生系统在历经多次考验后积累的宝贵财富,是我们卫生系统践行社会主义核心价值观之灵魂所在。

  3、进一步全面做好灾后医疗卫生各项工作

  当前,“4•20”芦山强烈地震抗震救灾工作已转入过渡安置和恢复重建阶段。我们要按照省委、省政府统一部署和国家卫计委要求,加强分析研判,突出工作重点,定人员、定目标、定责任,确保落实到位,奋力夺取卫生抗震救灾和灾后重建全面胜利。

  一是要全力打胜灾区卫生防疫战。巩固专业公共卫生机构省帮市、市帮县和卫生防疫17个市对口支援18乡镇工作机制,严格执行疫情报告、症状监测、疫情预警制度,加强传染病监测报告,做好灾区疫苗针对传染病疫情风险监测及评估。加强集中式供水、安置点供水等重点区域监督监测,加强对群众集中安置点、学校食堂等餐饮卫生监督检查,杜绝重大食物中毒和食源性疾病发生。深化灾区城乡环境整治,进一步深化安置点“五有四强化”措施,确保实现灾后无大疫目标。

  二是继续做好伤员医疗救治工作。加强对市、县医疗机构伤员救治工作指导,确保普通伤员得到规范有效治疗,使其尽快康复出院。加强危重症伤员治疗管理,实行重症伤员病情日报告制度,特别要做好高致残风险和已致残地震伤员的心理干预和医疗康复,高度重视灾后心理卫生服务工作。

  三是全面恢复灾区医疗卫生秩序。尽快完成对医疗机构业务用房进行安全评估和维修,加快推进灾区医疗卫生活动板房建设。采取补充配备、内部调剂、对口支援等方式,整合优化灾区卫生人力资源,加大对灾区医疗卫生药械及后勤保障力度,尽快实现由应急医疗救治状态转入正常医疗服务状态。

  四是科学推进医疗卫生恢复重建。加快推进医疗卫生机构受灾情况排查统计和分类鉴定,科学编制灾后医疗卫生重建规划,严格执行国家有关抗震设防标准和强制性建设标准、规范,确保灾后重建医疗卫生项目经得起时间、历史和群众的检验。严格落实“五个绝不允许”等抗震救灾纪律要求,确保“廉洁救灾、阳光重建”。

  4、进一步强化执行力,真抓实干。这次东明书记在全会讲话中,专门补充谈到,为干部执行力上存在重大问题感到深深忧虑,如“4.20”芦山地震抗震救灾、“5.11”泸州矿难等过程中都暴露出一些问题。我们各级领导干部都要认真思考,深刻反思,工作中是否存在着与实际不符的拍脑门、拍胸口的决策,是否有不能过硬,净说原则话、漂亮话,敷衍塞责现象等。我们要严格按照中央和省里要求,以更严的标准和更高的要求,努力改进工作作风,提高工作质量和效率,不断增强执行力。各级领导要把主要精力放在抓落实上,对确定的各项工作要扭住不放、一抓到底、抓出成效。

  上半年很快就要过去,有必要认真梳理思考,围绕今年的工作要点,对照我们今年提的四方面重点任务执行得怎样。一是十大民生工程。民族卫生十大行动开局很好,今年1-3月四川的传染病率首次出现下降,领先全国平均水平;二是两个制度的巩固提高。新农合参保率首次突破99%,做到了应保尽保,基本药物制度不断巩固提高;三是大力推进公立医院改革。在改革的关键环节和重点领域取得实质性突破,如全省县级医院全面推行取消药品加成;四是四川医药卫生服务服从于全省大局。表现在:卫生投资拉动经济发展,如省人民医院川港康复中心、华西医院温江分院、省肿瘤医院外科大楼、省中医医院的治未病中心建设等。“四川制造”工程初见成效,一季度四川医院用川药首次上升,超过外国昂贵药品,三类昂贵药品、自费药品比例大幅降低。一季度四川医疗系统诊疗量达1.05亿人次,是整个西部的1/3,直接服务于第三产业。一季度四川医药企业产值增幅超过20%,在全省行业工业增加值中领跑。

  开局良好,但要圆满完成全年任务,同志们还需付出很大努力。我们要认真践行习近平总书记倡导的“钉钉子”精神,保持专注发展的定力,任何情况下不分心、不走神,一心一意谋发展。各级领导干部要以逢山开路、遇河架桥的勇气,咬定青山不放松,不达目的不罢休,昼夜兼程、殚精竭虑,脚踏实地、埋头苦干,抢抓机遇,努力保持快速发展势头,开创各项工作新局面。

  5、进一步加强党建,锤炼队伍。推进四川“两个跨越”,谱写“中国梦”四川新篇章,关键在党、关键在人。要以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,把卫生系统各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。这里我着重谈谈领导班子和干部队伍建设。要坚持正确的用人导向,“事业兴衰,惟在用人;用人之道,重在导向”。要配强各级领导班子,尤其要选好一把手,建强骨干队伍。好的称职的一把手要具备三个条件:加快发展的全局观,精益求精的业务观,公平正义的用人观。任何事情均可能发酵变大,东明书记专门讲,在处理复杂事情时,要善于运用底线思维方法,凡事从最坏处着想,向最好处努力。去年我曾讲过,看到我们的一些干部犯错,我深感到“苦心忧心痛心揪心”啊。要突出重品行、重实干、重公认的用人导向,注意选拔经过实践锻炼、重大考验的优秀干部。这次我厅选拔部分干部,就充分结合了其在抗震救灾的具体表现。下一步,我们还要鼓励和选派优秀干部到经济建设、抗震救灾、维护稳定第一线经受考验和锻炼,不断提高领导能力和工作水平。

  同志们,蓝图已经绘就,目标催人奋进。让我们在深入开展“实现伟大中国梦,建设美丽的繁荣和谐四川”主题教育活动中,进一步凝聚起同舟共济、共克时艰的强大力量,以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感,科学发展,加快发展,开拓进取,真抓实干,为实现“健康梦”,为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  学习贯彻党的十八大精神

  为全面提高人民健康水平而不懈奋斗

  ——在2013年全省卫生工作会议上的工作报告

  四川省卫生厅党组书记、厅长  沈骥

  (2013年1月18日)

  各位领导,同志们:

  今年全省卫生工作会议的主题是:学习贯彻党的十八大精神,围绕全面建成小康社会和省委“两化”互动、统筹城乡战略部署,传达全国卫生工作会议精神,总结2012年全省卫生工作成绩,研究部署2013年卫生工作任务。

  一、履职尽责,服务民生,全省医药卫生工作成效显著

  2012年是“十二五”深化医改开局之年。全省医药卫生系统以服务和改善民生为着力点,深化医改,推进发展,全年卫生总投入349.39亿元,占全省财政支出的6.43%,同比增长18.28%;全省卫生人员数和床位数同比增长6.94%和16.36%;总诊疗量达4.18亿人次,公共卫生服务总量达1.92亿人次,同比增长7.07%和4.35%;国家扩大免疫规划14种疫苗接种率为95.16%,同比增长2.03%;传染病发病率、妇幼健康指标等持续改善,户籍人口人均期望寿命达到75.04 岁,同比增长0.35岁。

  (一)医改任务全面完成,群众得到更多改革实惠。

  根据2012年11月底卫生部医改监测31项指标全国排序,四川有15项居全国前十,5项居全国第一。

  1.新农合保障水平进一步提高。全省参合率达98.71%,基本实现“应保尽保”。通过优化统筹补偿政策、限制昂贵药品使用和控制非报销医药费用等综合措施,全省政策范围内住院费用报销比达76.26%,实际补偿比达60.87%,居全国前列,全年受益总人次达1.45亿人次,同比增长45%。救治儿童白血病、先天性心脏病等20种重大疾病患者6.52万人次,是2011年的18.2倍。

  2.国家基本药物制度进一步规范。全省所有政府办和75.64%的非政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度,全省二、三级医疗机构基本药物占总采购金额比例分别达43.59%、27.88% ,居全国前列。基本药物上网采购率达98.21%。将基本药物监管纳入各级卫生监督机构日常执法检查。新增省补充药物品种237种。

  3.基层运行新机制进一步完善。75%左右的县(市、区)提高了奖励性绩效工资的比例,90%以上的县(市、区)落实了基层医疗卫生机构基金计提办法,基本落实乡村医生四项补助。社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室标准化评审数达372个、205个、19747个,达标率分别为28.95%、45.88%、35.21%。新创建国家级示范社区卫生服务中心8个,居中西部第一、全国第三。基层医疗卫生机构诊疗量和出院人数同比增长4.09%和15.79%。

  4.公立医院综合改革进一步深化。在取消“以药补医”机制方面,全省共有31个县的36所公立医院开展了取消“以药补医”试点工作,试点医院数量居西部前列。在推进体制机制改革方面,全省有8个市推行了管办分开试点,50所公立医院建立了理事会等多种形式的法人治理结构。医师多点执业已在成都市全覆盖,南充市等地积极开展试点。在持续改善医疗服务方面,100%的三级公立医院开展了优质护理和预约诊疗,二级以上公立医院全面开展便民门诊、错峰门诊、双休日及节假日门诊。四川大学华西医院在“全国最佳医院排行榜”上连续三年排名第二。在严格控制医药费用方面,县级以上公立医院使用基本药物品种率达45.82%,销售额占总销售额的比例达36.03%。公立医院次均门诊费用、人均住院费用涨幅下降。在深化城乡对口支援方面,全省累计派驻医师、诊治疾病和培训基层医务人员分别同比上涨15.1%、14.4%和10.3%,下派医务人员及工作量均居全国第一。在加强医疗服务监管方面,加大对医疗机构违规发布医疗广告的监管力度。推动建立医疗纠纷第三方调解机制,14个市(州)成立了92个调解委员会。开展抗菌药物临床应用专项整治,在全国率先开展血站预决算和采供血成本公开试点工作。在促进社会办医发展方面,在设置规划、准入审批、对口支援、多点执业、等级评审等方面进一步支持社会资本举办各类医疗机构。全省民营医院达到809家,床位数达到5.5万张,分别居全国第三位和第六位;总诊疗人次达1.42亿,同比增长3.72%。

  (二)公共卫生再创佳绩,群众健康水平不断提升。

  1.服务项目普惠城乡。10类41项基本公共卫生服务全面实施,人均补助经费提高到26.22元,居民健康档案规范化电子建档率达83.61%,同比上升9.64%。在全国率先试点开展基本公共卫生服务项目示范县创建工作。

  2.妇幼健康持续改善。全省孕产妇住院分娩率达96.16%;“两癌”检查项目实现21个市(州)全覆盖。成都、泸州、自贡等13个市实现婚前医学检查由政府买单。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别同比下降14.40%、13.42%和19.90%,婴儿死亡率连续五年低于全国平均水平,5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率与全国平均水平差距进一步缩小。

  3.疾病防控成效明显。在强化免疫规划方面,在阿坝、甘孜、凉山州完成了三轮脊灰疫苗强化免疫接种,有效阻止了脊灰死灰复燃。强化重点地区督导,推进传染病防治示范区建设,法定传染病报告发病率394.5/10万,连续6年低于全国平均水平。在强化重大疾病防治方面,全省乙肝发病率同比下降6%,首次出现负增长。规范管理治疗肺结核患者5.9万例,新涂阳病人治愈率、系统管理率分别达94.5%、97.2%。艾滋病感染者和病人随访率、美沙酮维持治疗人数、抗病毒治疗人数等指标均明显提升。蒲江、北川等6县达到血吸虫病传播阻断标准。在强化慢病综合防控方面,高血压、糖尿病、重性精神疾病患者健康管理率分别达到42.6%、29.9%、35.6%,同比上升18.0%、17.3%、13.1%,均居西部前列。创建“省级慢性非传染性疾病综合防控示范区”7个,全民健康生活方式行动覆盖19个市(州)的78个县(市、区)。

  4.爱国卫生扎实开展。在22个县(区)开展“全国亿万农民健康促进行动”试点。新增国家卫生县城3个,目前我省共有国家卫生城市6个、卫生县城7个,排名西部第一、全国第五;新创省级卫生城市(县城)12个、卫生乡镇120个、卫生村956个,创卫覆盖率分别达50%、6.5%、6%。全省卫生厕所普及率达67.11%,居西部第一。

  5.卫生应急能力增强。组建了全国首支高原全天候卫生应急队伍,绵阳、遂宁、内江、南充4个市完成应急指挥决策系统建设。完成 “5・12”省级防灾救灾综合实战演练任务,省卫生厅被省委办公厅、省政府办公厅评为先进集体。首次明确川滇交界地区不明原因猝死原因之一系食用小白菌中毒,得到卫生部高度肯定。

  (三)医药卫生监管有力,公众健康安全保障加强。

  1.狠抓药械质量监管。加强特殊药品监督管理,严格执行麻精药品批发企业进入退出管理办法。开展铬超标药用胶囊查控工作,完成521批胶囊剂的应急抽样任务。严厉打击销售假劣药品等违法行为。完善药品、医用耗材阳光采购制度,提高医疗器械经营企业准入门槛。

  2.加强食品安全治理。开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作,检查餐饮服务单位44万户次,同比增加126.8%。加强对保健食品注册、化妆品备案申报审查力度。制定《四川省食品安全企业标准备案工作审查指引》,全年备案企业标准1500多个。

  3.加大卫生监督力度。大力开展“岗位大练兵、技能大比武”活动。全年无一起学校重大突发公共卫生事件。制定《四川省医疗机构现场监督检查标准(试行)》,监督检查医疗机构6.63万家,覆盖率达91.4%。全年共监督各类机构和单位40.29万户次,合格率达90.1%。

  (四)中医药体系不断完善,医药产业发展迈上新台阶。

  省政府出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》和《关于实施四川省基层中医药服务能力提升工程的意见》,我省是继北京之后第二个全面启动基层中医药服务能力提升工程的省份。大力促进中医药传承与创新,在成都等4个市(州)开展“集体带集体”形式的省级师承试点工作,遴选30名导师、60名继承人。我省“经穴效应特异性循证评价及生物学基础研究”获得国家科技进步二等奖。

  开展四川省生物医药产业加快发展研究。通过加大招商引资、审批准入、质量监管、推进“中国制造”工程等措施,全省医药工业产值同比增长近20%,排名全国第七,中药工业产值达378.32亿元,居全国第三位。实施中国制造医药产品推广工程和四川省国产创新医疗器械产品应用示范工程,全省医疗机构采购“国产”、“川产”总金额同比增长17.64%、11.54%。

  (五)民族卫生加快发展,农牧民健康水平明显提高。

  在强化队伍建设方面,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强藏区县乡村医疗卫生队伍建设的意见》,实施“特殊的招录政策、特殊的经济待遇、特殊的管理制度”。全年招聘1000名实用型卫生人才到民族地区服务,培养1000名在职学历教育人员或定向医学生,实现增员提质。在推进体系建设方面,中央和省财政投入近7.5亿元,实施建设项目941个。投入资金2500多万元,建设阿坝、甘孜2个州级数据中心、2个县级数据中心,为全省636个民族地区乡镇卫生院(中心医院)采购和配置信息化应用终端。在强化公共卫生方面,国家扩大免疫规划14种疫苗接种率达92.08%,同比增长2.05%。法定传染病发病率505.39/10万,与内地差距继续缩小。实施提高民族地区孕产妇住院分娩率项目,民族地区孕产妇住院分娩率达75.73%,与内地差距进一步缩小。阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作圆满结束,综合防治“四川模式”获充分肯定并在全国推广;完成包虫病病情调查21.6万人,免费药物治疗1.2万人。在提升受益水平方面,民族地区新农合参合率达97.79%,住院实际报销比达64.01%,高于全省平均水平。内地医疗机构对口支援民族地区,累计为当地群众诊治疾病10.2万人次。巡回医疗服务基层农牧民3.2万人次,同比增长8%。

  (六)各项保障全面加强,卫生改革发展支撑有力。

  1.党建廉政不断深化。扎实开展“基层组织建设年”活动,全省基层医疗卫生单位党组织同比增长31.8%,党员数同比增加11.3%。全省8个基层党组织、22名党员、8名党务工作者被评为全国先进。按照“系统设计、分类实施、突出重点、整体推进”的思路,初步建立了体现医药卫生行业特点的惩防体系。集中开展了落实《若干规定》专项活动。

  2.卫生队伍增量提质。全省卫生人员总数达54.02万人,同比增长6.94%,其中卫生技术人员同比增加2.58万人,增长7.31%。全科医生转岗培训新增1597人,招录住院医师规范化培训学员3063人,规模均居全国第一。出台基层卫生高级职称评审新政策。四川省卫生援外工作35年来成就卓著。

  3.卫生科教成绩突出。全年卫生立项资助科研课题研究588个,新建重点学科、重点专科48个。全省医药卫生系统获省政府科技进步一等奖4项,创历史新高,居各行业首位。启动实施“创新医疗器械产品十百千万工程”,中国科学院与四川省人民政府共建中国科学院四川转化医学研究医院。省卫生学校顺利通过四川省高校设置评审委员会评审。

  4.卫生信息化加快推进。在全国率先制定了全省《“十二五”医药卫生信息化发展规划》。大力推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目。数字化医院考核评审二级以上医院126家,通过率达46%。在雅安、成都等市开展居民健康卡建设试点。

  5.宣传和文化建设成效明显。组织编印《生命至上・健康四川——四川省卫生事业发展纪实》,开通四川广播电台“健康频率”和“四川省12320公共卫生公益热线”。2012年中央和省级主流媒体报道四川卫生情况达1700余条。通江县红四方面军总医院旧址被卫生部命名为全国首家“卫生系统爱国主义教育基地”。组织参加省直机关第三届职工运动会,荣获团体总分第一名,成功举办全省医药卫生系统首届书画、摄影展。

  这些成绩的取得,是上级重视卫生、大力支持的结果,是大家团结奋斗、无私奉献的结果。在此,我代表省卫生厅向各级领导和社会各界表示衷心的感谢,向全省广大卫生工作者表示崇高的敬意!

  二、提高认识,不辱使命,奋力开创四川卫生发展新局面

  十八大报告把“提高人民健康水平”作为卫生工作总要求,提出了九项重大任务,为医药卫生工作指明了方向。

  (一)围绕“全面建成小康社会”,把握卫生工作的目标任务。

  牢记宗旨,坚持为人民健康服务的方向。健康是人民群众最基本的需求,也是经济社会发展十分重要的基础。在国际上,通常把反映居民健康状况的人均预期寿命作为经济社会发展综合评价的核心指标,把消除重大疾病危险作为联合国千年发展目标的重要内容。从国内看,人民群众吃穿用问题基本解决以后,对身心健康的要求越来越高。习近平总书记说,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”人民期盼有“更高水平的医疗卫生服务”,这是全省医药卫生工作的根本出发点和落脚点。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,适应社会多层次医疗卫生需求,这正是深化医改的目标要求。

  坚定信心,把握“健康四川2020”战略定位。党的十八大提出,要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇。我们要进一步加强形势研判,树立更高目标,适应更高要求,以百倍的信心开创医药卫生发展新局面。全省医药卫生工作要紧紧围绕全面建成小康社会的战略部署,着力推进“健康四川2020”发展战略,着力推动“五个建设、四个保障、三个提升、两个领先、一个追赶”,着力建设西部卫生发展高地和全国医药卫生强省。“五个建设”是:建设标准化医疗保障体系,建设一体化城乡医疗服务体系,建设均等化公共卫生服务体系,建设规范化药品供应保障体系,建设系统化医药卫生监管体系;“四个保障”是:高效益卫生投入保障,高素质卫生人才保障,高水平卫生科教保障,高效率卫生信息保障;“三个提升”是:提升医药卫生服务经济社会发展的能力,提升医疗卫生服务“老、少、边、穷”基层群众的能力,提升优质医疗卫生资源服务全省辐射西部的能力;“两个领先”是:人均卫生资源总量和居民健康指标西部领先;“一个追赶”是:奋力追赶全国先进,全省医药卫生各项指标达到或超过全国平均水平。民族地区要力争“五个基本一致”,实现在全国少数民族地区中处于领先水平。一是实现卫生资源配置与全省平均水平基本一致,二是实现医疗卫生人才质量与全省平均水平基本一致,三是实现医疗卫生服务水平与全省平均水平基本一致,四是实现基本医疗保障水平与全省平均水平基本一致,五是实现群众健康水平与全省平均水平基本一致。

  攻坚破难,以更大的勇气和智慧推进改革发展。我省医药卫生与经济社会发展还不相适应,与群众健康需求还有较大差距。不断提高人民健康水平还面临不少困难和挑战。一是资源短缺仍是四川卫生基本省情。全省每千人口卫生技术人员数、执业(助理)医师数、护士数、床位数均低于全国和西部平均水平,几乎所有的省、市和内地县级医疗机构均显现“门诊拥挤、检查排队,住院候床、手术等待”,医院超负荷运转、医生超强度工作十分突出。二是传染病防控任务繁重将长期存在。四川是全国唯一的39种法定传染病全部报告过的省份,也是全国唯一几种新疫情均发生或流行的省份,法定传染病逐年上升的形势依然没有改变,结核、乙肝、艾滋病发病数居全国前列,鼠疫、脊灰、麻疹等防治任务艰巨。三是农村和民族地区医疗服务薄弱。在卫生资源配置、服务利用、居民健康水平等方面,我省城乡和地区差距明显。农村医疗卫生体系不完善,卫生队伍执业素质欠佳。民族地区卫生人才匮乏、队伍不稳。乡村、社区诊疗量占比继续呈下降趋势,不合理异地和城市大医院就医现象有增无减。四是行风及廉政建设需常抓不懈。一些重点岗位人员以权谋私、贪污受贿等违法违纪问题时有发生;药品耗材“回扣”问题仍然突出、手法不断翻新;大处方、滥检查以及过多使用昂贵和“非医保”药品加重了群众负担。群众对公立医院服务综合满意度评价得分呈下降趋势。全省医药卫生系统要主动地发现和解决问题,善于抓住机遇、用好政策,用改革的办法解决发展中的问题,创造性地开展工作。

  (二)贯彻“科学发展观”,把握卫生改革发展的基本要求。

  将科学发展观列入党的指导思想,是十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。发展是解决中国一切问题的关键所在,我们要把科学发展观转化为推动卫生事业发展的精神力量、实践能力和自觉行动,推动全省医药卫生实现“科学发展、加快发展”。

  坚持以改革促发展,服务全省经济社会发展大局。医药卫生事业既涉及民生又事关发展。发达国家健康服务消费总量约为gdp的10%,而我国还不到5%。发展医药卫生服务业,不仅可以增进群众健康,也有利于发挥我国人口红利优势,有利于拉动内需和投资促发展,为转变经济发展方式提供重要支撑。随着我国居民收入水平不断提高,居民健康意识不断增强,与健康有关的服务业,如养老、康复、护理、体检等,具有广阔发展空间。医药产业是关系国计民生的重要产业和我省“7+3”支柱产业,我们要把向群众提供优质价廉的医疗服务与支持民族医药产业发展有机结合起来,为建设西部经济发展高地贡献更多的正能量。

  坚持医疗卫生公益性质,加快健全基本医疗卫生制度。坚持公共医疗卫生的公益性,政府对医疗卫生的合理投入是前提。在医疗保障方面,要健全全民医保体系,逐步缩小制度间、地区间差异,建立重特大疾病保障和救助机制。在医疗服务方面,要健全城乡医疗服务体系,强化分工协作和上下联动机制,优化资源配置,转变服务模式,为群众提供整体性、连续性、协调性服务。在公共卫生方面,要提升基本公共卫生服务均等化水平,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,积极开展群众性爱国卫生运动。在药品供应方面,要健全药品供应保障体系,完善基本药物的生产、价格、流通、使用、报销等各项政策。在监管体制方面,要通过不断深化改革,建立统一协调高效的医疗卫生管理体制。

  坚持卫生工作基本方针,推动医药卫生全面协调发展。要按照十八大“推动城乡发展一体化”和省委“两化”互动、统筹城乡发展战略,加快形成“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的医药卫生发展新格局,统筹城乡医疗服务一体化,做优三级医疗服务网;统筹城乡公共卫生一体化,筑牢群众健康保障防线;统筹城乡医疗保障一体化,维护人人享有健康公平;统筹卫生行业管理一体化,逐步形成县、乡、村医疗卫生机构一体化管理模式。要促进预防和医疗的结合,发挥医疗卫生系统的整体效能,强化公共卫生服务和全民健康维护。要推进中医中药全面发展,促进中西医有机融合、兼容并蓄、共同发展。

  三、开拓创新,真抓实干,全面完成2013年卫生工作任务

  2013年,全省卫生工作要深入贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神,按照全国卫生工作会议部署,按照一个“加快”、两个“完善”、三个“推动”、四个“提升”、五个“加强”的思路,突出重点,全面推进各项医药卫生改革与发展。

  (一)加快“一项关键改革”。

  公立医院改革与发展关系广大人民群众切身利益,政府重视、社会关注、百姓关心。

  破除“以药补医”机制。省政府办公厅已经印发《四川省关于县级公立医院综合改革试点工作的实施意见》,各地要根据本地经济、社会发展实际情况,尽快出台个性化试点方案,实行财政、医保、价格、管理等政策联动,加快推进县级医院取消“以药补医”机制改革试点工作,建立新的保障公立医院公益性的运行补偿机制。今年,每个市(州)至少要有50%的县开展县级公立医院取消“以药补医”试点。

  完善便民惠民机制。要深化“医疗质量万里行”和“三好一满意”活动,提升医疗服务质量和群众满意度。优化医院门急诊环境和流程,优化预约挂号和便民门诊,改善患者门诊就医“三长一短”的问题;发挥医务人员积极性,强化住院科学管理,提高住院诊疗效率;加强临床路径管理和单病种控费工作,严格控制医疗机构原研药、专利药、单独定价药“三类”高价药品和非医保药品使用量;加强无偿献血社会动员,推广采供血成本和预决算信息公开;加强中医药适宜技术推广,发挥其“简、便、验、廉”特色优势;全面推行医疗责任保险制度。所有市(州)建立预防和处置医疗纠纷机制,力争案件调解成功率达95%以上。

  创新医疗管理机制。一要建立法人治理机制。建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。二要建立竞争性用人机制。实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,建立能进能出、能上能下的动态用人机制。三要建立激励性薪酬制度。提高医院人员经费支出占业务支出的比例,收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜。四要优化内部运行管理。健全医院内部决策执行机制、分工协作管理机制、阳光成本管理机制和内部控制制度。五要强化医疗服务管理。制定基层首诊和分级医疗的规范,严格管理和控制不合理异地就医。积极探索建立医疗服务联合体,推进医院与社区、乡镇卫生院一体化,切实提高城乡居民“两周就诊率”和“基层首诊率”。

  健全综合监管机制。要进一步强化行业管理、医保监管和社会监督,对各级公立医院运行情况和医务人员执业行为实行全程监管。要积极推进在卫生行政部门框架下成立公立医院管理机构,着力构建新型医药卫生管理体制。健全以服务数量、质量和群众满意度为核心的综合评价体系,完善质量、服务、费用等管理信息向社会公开的制度。

  (二)完善“两项基本制度”。

  1.完善新农合制度,不断提高群众受益水平。

  一是提高筹资报销水平。全省新农合参合率要稳定在98%以上,人均筹资水平达到340元左右,继续提高基层医疗机构门诊和住院报销水平,政策范围内住院费用支付比例达到75%以上,力争实际报销比提高到65%以上。二是做好重大疾病保障。全面动态监测20种重大疾病医疗保障工作,实际报销水平不低于70%。开展新农合大病医疗保险试点工作,将重特大疾病救治重心逐渐下沉到基层。三是发挥“一手托两家”优势。严格限制新农合医保患者“三类”昂贵药品和非报销费用比例,严格执行签字和告知制度,进一步减轻群众医药费用负担。四是推进支付方式改革。各地要按照“统筹区域内机构、病种全覆盖”的要求推进门诊、住院支付方式改革,引导医疗机构主动控制费用,引导患者首选门诊治疗。五是加强新农合监管。全面实行统筹地区内即时结报,加快实现省内异地即时结报。要加大监管力度,将非法套取基金、控制“三类”药使用和非报销医药费用作为监管重点。

  2.完善基本药物制度,增强药品供应保障能力。

  一是不断扩大实施成效。提升政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度效果,推动90%非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度;公立医院和其他医疗机构要优先使用基本药物,二、三级医院基本药物销售额应达到50%、35%。二是完善采购配送机制。创新性启动新一轮基本药物集中招标,完善基本药物质量综合评价指标体系。探索建立公立医院药品及耗材“带量采购、量价挂钩”新机制,最大限度降低药品和耗材价格。完善基本药物配送企业积分考核制度。三是加大基药监管力度。加强基本药物临床用药培训,建立基层医疗机构处方点评制度。强化网上监测、执法检查、实地暗访等措施,加强基本药物基层补助资金、采购使用、配送结算的监管。

  (三)推动“三个重点发展”。

  1.大力发展医疗卫生资源,打造西部医疗卫生高地。

  一是提升公共卫生服务能力。制定四川省疾病预防控制机构规范化建设等级评审细则和管理办法,在所有市级和40%的县级疾控机构开展等级评审。加强以县级为主的卫生监督机构建设,推进职业病诊断、职业健康检查和放射卫生技术服务机构建设。推动妇幼保健机构等级创建,力争全省新增8所二级及以上妇幼保健机构。二是提升基层医疗服务能力。以达标评审为抓手,加快推进乡村和社区医疗机构标准化建设。力争70%的乡镇卫生院、60%的社区卫生服务机构、50%的村卫生室达标;要大力提升学历、职称、执业资格和岗位技能“四项执业素质”。积极推进乡村一体化管理,优化城市医院与社区卫生服务机构联合体服务。三是发展新型城市医疗服务。修订完善我省区域医疗规划和医疗机构配置标准,加快提高医疗机构人员配置水平。加快推动国内外、省内外优质医疗资源在天府新区、泸州康健城等重点区域拓展。加快打造八个区域医疗中心,形成覆盖全省、辐射西部的区域医疗中心网络布局。结合二、三级城市及县统筹城乡发展格局,加快实现县级医院土地面积、床位规模、人员配备等跨越发展。加快建设妇儿、肿瘤、传染病、精神卫生等省、市、县三级专科诊疗网络。四是引导社会办医加快发展。进一步落实准入审批、医保定点、对口支援、多点执业、等级评审等政策,促进民营医疗机构加快发展。重点发展上规模、高水平民营综合和专科医院。2013年,民营医疗机构服务量要力争达到全省35%,床位数达到20%。

  2.推动医药产业优化升级,建设西部健康产业高地。

  一要大力发展医疗服务业。鼓励社会资本大力发展健康服务业,推动护理疗养、健康咨询、康复关怀、健康管理等服务业的开展,要特别支持举办老年病医院、疗养院、护理院等健康机构,向数量日益庞大的老年群体提供优质、便捷、高效的服务。大力发展中医医疗保健服务业,不断推动零售药店发展和规范。二要支持民族医药发展。突出四川生物医药产业特色,加快中药产业结构调整和优化升级。大力推动重大新药、新产品创制项目,继续实施中国制造医药产品推广工程和四川省国产创新医疗器械产品应用示范工程,引导医疗机构按照“优质优选、就近供应、降低成本”的原则优先采购使用民族医药企业的药品和医疗设备,并进一步加强动态监控,完善医疗机构采购使用“中国制造”产品月通报制度。三要健全医药流通体系。支持药品经营企业通过兼并重组,提高市场集中度。推动实力强、管理规范、信誉度高的药品经营企业实现跨区域发展。培育和建立销售、生产、科研为一体的大型医药流通产业集团,促进现代医药物流和医药电子商务的发展。

  3.加快民族地区卫生发展,保障农牧民群众健康权益。

  一要强力推进队伍建设。着力加强县、乡、村医疗卫生队伍建设。不断推进核编增员,动态管理县、乡、村三级人员“四项执业素质”达标工作。继续扩大定向招收医务专业大学生规模,培养“进得去、留得住”的本土适用卫生人才。积极推行县、乡、村一体化管理机制,开展乡、村医疗机构人员轮流派驻试点。不断提高医务人员收入,推动职称和执业资格“地方粮票”。在不断优化对口支援“三个全覆盖”的基础上,实现对三州州、县两级卫生局对口支援“全覆盖”。深入推进民族地区巡回医疗工作,进一步强化卫生服务进寺庙。二要强力推进体系建设。积极争取国家、省级资金和项目支持,有效整合项目,重点加强州级医院、重点县医院、疾控、妇保院、血站等机构建设。三要强力推进公共卫生。要确保基本公共卫生服务覆盖到所有乡村、每家每户,不断提升服务质量、居民知晓率和满意度。进一步提高免疫规划疫苗接种率。巩固大骨节病防治成果,深化包虫病等地方病防治。实施好妇幼卫生重大专项,力争孕产妇住院分娩率提高到85%以上,孕产妇死亡率、婴儿死亡率进一步降低。

  同时,要全面加强新农合保障、基药制度、医疗服务、卫生应急、卫生监督、民族医药六项重点工作。

  (四)提升“四项工作水平”。

  1.着力提升公共卫生群众受益水平。

  一是抓好公共卫生项目。基本公共卫生补助经费提高至年人均30元,将不低于40%的服务任务和经费下沉到村卫生室。加强项目管理、人员培训、资金监管、绩效考核,大力开展项目示范县创建试点工作,不断提升覆盖率、管理率和受益率。全面完成重大公共卫生服务项目任务。二是抓好妇幼卫生工作。加强孕产妇、新生儿急救能力建设和死亡监测,加强流动、留守孕产妇和儿童保健管理。开展母婴保健专项技术检查,集中整治“两非”,落实出生缺陷三级预防措施。全省孕产妇住院分娩率达到98%以上,孕产妇、儿童系统管理率达到95%以上,孕产妇死亡率、婴儿死亡率进一步下降。三是抓好爱国卫生工作。贯彻《四川省爱国卫生管理办法》,修订创卫评审标准,大力推进卫生县城和乡村创建及复评,省级卫生城市(县城)、卫生乡(镇)和卫生村覆盖率分别达60%、10%、8%,力争新创国家卫生城市2-5个,三州创卫工作走在西部民族地区前列。力争卫生厕所普及率达到75%。四是抓好卫生应急工作。推动二级以上医疗机构和县级卫生行政部门成立卫生应急机构。加强卫生应急队伍专业处置、交通通讯、后勤保障等装备建设。加强突发急性传染病防控,重点做好鼠疫、sars、人禽流感等突发公共卫生事件的监测和应急处置等工作。

  2.着力提升传染病和重大疾病防治水平。

  一是强化免疫规划工作。落实省政府办公厅《关于进一步加强免疫规划工作的通知》,确保国家免疫规划疫苗接种率达到96%以上,二类疫苗接种剂次递增20%。在民族地区和重点地区开展脊灰、麻疹强化免疫和查漏补种活动。做好全省疑似预防接种异常反应报告监测和补偿工作,加强疾病疫情分析和预警预测。积极推进省级免疫规划示范区创建工作。二是深化重大疾病防治。各地要做到重大疾病防治“五个加强”。艾滋病防治要实现“五个转向”,全省感染者控制在13.6万人以内,病人管理率达95%以上。乙肝发病率要较2012年下降5%以上。推进“三位一体”新型结核病防治服务模式,新涂阳肺结核患者治愈率达90%以上。大邑、邛崃等7县(市、区)达到血吸虫病传播阻断标准。三是推动慢病综合防控。贯彻落实《四川省慢性病防治工作规划(2012-2015年)》,大力推进全民健康生活方式行动,力争各市(州)至少建成一个“慢性非传染性疾病综合防控示范区”。全省乡村和社区规范化电子建档率达95%以上,高血压、糖尿病管理率分别达50%、40%,发现患者规范管理率达到90%。重性精神疾病管理治疗网络覆盖率达到95%,检出患者管理率达到85%。

  3.着力提升公众健康安全保障水平。

  一是强化药品安全监管。加快建设全省创新药物信息平台,全面实施新修订药品gmp,建立特药经营企业进入退出机制,加强药品不良反应监测和再评价,推进国家药品安全示范县创建试点工作。完善医疗器械突发和群发性事件应急管理制度。大力推进“规范药房”建设,加强对乡镇以及村卫生室药房的检查。二是强化食品安全治理。开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理,加强学校食堂、旅游景区等重点餐饮服务监管,建立餐饮服务单位监管信用档案。加强保健食品生产企业和国产非特殊用途化妆品监管。完成食品安全地方标准项目制订,开展食品安全国家标准执行情况的跟踪评价。三是强化卫生执法监督。建立卫生监督监测工作联动机制,每个县(市、区)75%以上的辖区开展监督协管服务工作。延伸和拓宽基层卫生监督工作覆盖面。完善全省饮用水卫生监测网络,实施卫生监督量化分级管理。加强医疗机构执业日常监督,对不少于2/3机构进行检查评分和公示。贯彻《四川省职业病防治规划(2010-2015年)》,进一步加强职业病防治。

  4.着力提升中医药服务大众水平。

  一要健全中医药体系。加快建设12个重大疾病防治中心、20个技术协作中心和19个中医治未病中心;建设40个中医重点(特色)专科;基层医疗卫生机构设置中医科、中药房、配备中医诊疗设备85%以上,全省社区、农村中医药服务量达到40%以上。二要提高中医队伍素质。加快制定全省中医药人才发展规划,探索符合中医药特点的人才培养、使用、激励机制。开展具有中医药一技之长人员纳入乡村医生管理试点工作。三要发挥中医药特色优势。县级中医医院要突出中医专科特色优势,积极发掘、推广和运用适宜中医药技术。加强基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设,筛选推广10项中医药适宜技术。四要推动中医继承与创新。大力推进四川省中医“名医、名科、名院”战略工程,大力实施中医药防治重大传染病、重大疾病和中医“治未病”工程。加强川派名老中医学术思想、临床经验的总结传承及古籍的保护整理。

  (五)加强“五个发展保障”。

  1.加强党的作风建设。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,着力解决机关干部“两多两少”和基层干部“三多三少”的问题。一要深入调查研究。要勤学习,善思考,问计于民,问计于基层。要变明察为暗访,变一般考察为深入调研,变走访医疗卫生单位为走访普通群众,变指定性调研为随机抽样性调研,变多头零散督导为分片包干综合督导,提高调查研究效率和效果。二要遏制“文山会海”。精简会议和文件,开短会,讲短话,行短文。合并套开工作会,压缩简化专业会,委托召开培训会,严格控制会议规模和时间。没有具体指标要求、没有实质内容、不能监督执行的文件一律不发,文件要精简,文件要附工作任务表。三要直面基层群众。要摆正位置,履职尽责,更好地为基层服务、为群众服务、为医务人员服务。把群众支不支持、认不认可、满不满意作为评价医疗服务的根本标准,要“直面广大农牧民解难”,“直面病患者解困”,“直面脆弱人群解患”,“直面基层医务工作者解忧”,“直面医患纠纷解急”。四要坚持科学决策。坚持用数据说话,完善动态监管和通报制度。凡出台重大卫生政策,都要组织专家进行论证、评审和进行科学测算研究,增强政策的科学性、合理性和可操作性。

  2.加强人才与科教工作。要抓总量,结合当地群众就医需求实际,大力争取和尽快推动本地政府支持市、县、乡、村四级医疗机构人员编制扩增核定和不断增加。要抓基层,要统筹培训项目资金,整合院校、学会协会等培训资源,实施统一高效的全员培训,建立基层卫生队伍技能考核与认证制度,加快提升“四项执业素质”。要抓水平,统一规划医学高等教育的规模、层次和专业等,以科技教育为依托,努力建设一支高水平的医学创新团队。要大力培养和引进急需紧缺及中青年重点学科带头人。全科医生和住院医师规范化培训要继续增量提质,启动助理全科医生培训(3+2)改革试点,开展乡村全科执业助理医师考试。要抓激励,加快建立符合医疗卫生行业特点、体现医疗服务价值的收入分配机制,建立完善绩效工资激励机制,加强岗位设置、聘用管理和绩效考核力度。要加强新社会组织管理,赋予新职责,交与新任务,调动其发挥更大作用。要抓创新,推动医学重点学科、重点专科建设,特别要加强医药卫生科技成果转化和推广应用。以“创新医疗器械基层推广示范工程”为龙头,筛选和加快实施卫生适宜技术下基层项目。

  3.加强卫生信息化建设。全面提升基层卫生机构的信息化水平和服务能力,基层卫生信息化建设覆盖率达85%。加快推进妇幼卫生、卫生监督、应急指挥、医疗救治和儿童预防接种等信息化建设。推动数字化医院建设,力争全省40%的三级医院、30%二级医院达到数字化医院标准。积极开展区域医疗协同、电子病历、“健康卡”等工作。积极推进远程医疗工作,力争全年远程诊治病人实现倍增。

  4.加强卫生文化建设。坚持用社会主义核心价值引领卫生文化,大力弘扬卫生系统“恪守宗旨、救死扶伤,尊重生命、崇德尚义,注重科学、精益求精”的卫生职业精神。大力推进“四川文化强卫143工程”,加强职业文化、品牌文化、廉政文化、党建文化“四大建设”,大力推进“三好一满意”、公共卫生文化平台建设、卫生新闻宣传三项行动。积极开展形式多样、健康向上的文化体育活动。

  5.加强反腐倡廉建设。一要公信用权。深入推进政务公开、党务公开,推进权力运行公开化、规范化,加强药械采购、工程招标、新农合基金监管、公立医院院长权力约束等制度建设,突出抓好“权、钱、人、项目”等重点监督,严肃查处违纪违法案件。二是公信执业。保障医疗卫生服务公益性,严格监管医疗执业行为,深化医院管理、医疗服务、药械购销等重点环节廉洁风险防控,严格整治收红包、收回扣现象。三是公信立德。完善医德医风制度规范,推进“廉政文化进医院”活动,全面推行医德考评制度,用信息化推动真实性和针对性更高的患者满意度调查,主动接受社会监督。同时,要厉行节约、勤俭办医,树立和维护良好行业形象。

  同志们,有梦想才有追求,有信心才有力量,我们要进一步解放思想、开拓创新,要咬定青山不放松,拿出精气神来,锁定目标全力以赴,昼夜兼程、殚精竭虑,以百倍的信心和坚韧的工作开创新局面。

  全省医药卫生改革发展(2008-2012年)报告

  2008年以来,在省委、省政府的正确领导和卫生部的大力支持下,全省卫生系统以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕服务“两个加快”大局,紧紧抓住新一轮西部大开发、灾后恢复重建、拉动和扩大内需、加快转变经济发展方式等重大历史机遇,着力推动医药卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展,不断提升人民群众健康水平,为全省实现“两个加快”和全面建设小康社会作出了重要贡献。过去五年,是我省卫生事业投入最多、发展最快、成效最大、人民群众得实惠最多的五年。

  一、五年来医药卫生工作主要成效

  (一)抗震救灾创造奇迹,灾区卫生跨越发展。

  “5.12”汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次自然灾害。全省医药卫生系统众志成城、坚强奋起、忘我付出,铸就了“生命至上、仁爱奉献,科学防治、精益求精,团结拼搏、永不言弃”的白衣战士抗震救灾精神。累计收治灾区伤病员400多万人次,成功长途转运重伤员1万多人,最大限度降低了死亡率和致残率,创造了大灾之后无大疫的奇迹。全省医疗卫生机构灾后恢复重建项目2298个,投资144.56亿元,完工2292个,完工率达到99.74 %,全面实现三年灾后恢复重建的目标任务,灾区卫生面貌发生了翻天覆地的变化,实现了“灾区最现代的是医院、最满意的是百姓”的目标。

  (二)深化医改取得突破,群众得到更多实惠。

  2009年以来,共投入近1000亿元,完成200项具体改革工作。2011年卫生部监测的医改41项重点指标,四川综合排名居西部第1位,全国第8位。一是新农合制度不断完善。全省新农合参合率达98.71%,政策范围内补偿比由2008年的49.54%提高到76.26%,五年受益达3.44亿人次。二是基本药物制度初步建立。全省所有政府办基层医疗机构和村卫生室均实施了国家基本药物制度,基本药物中标价格总体降幅达50%,平均销售价格下降近30%。三是基层卫生体系得到加强。全省共改扩建县、乡、村、社区等基层医疗卫生机构7762个,增加基层医务人员编制2.32万人,初步建立了“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的基层医药卫生运行新机制。四是公共卫生服务普惠城乡。10类41项基本公共卫生服务项目向全民免费提供,全省居民健康档案规范化电子建档率达83.61%,管理高血压、糖尿病患者502.85万人、182.2万人,健康管理率达42.6%、29.9%,免费为农村妇女检查宫颈癌、乳腺癌117.8万人,补助216.79万名住院分娩农村孕产妇9.41亿元。为4万多贫困白内障患者免费实施了复明手术。五是公立医院改革稳步推进。积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开等改革,在方便就医、缓解住院难、降低医疗费用等方面收到明显成效,受到群众普遍欢迎。

  (三)医药卫生加快发展,服务能力不断增强。

  卫生投入占财政支出比重提高到6.43%,比2007年增长 个百分点。全省医疗卫生机构达7.61万个,实有床位数达38.09万张,分别比2007年增长4.41%和82.41%。全省卫生人员54.02万人,卫技人员37.94万人,分别比2007年增长39.01%和43.60%;全省每千人口卫生技术人员4.7人、执业(助理)医师1.79人、注册护士1.48人,分别较2007年增长56.67%、25.17%、78.31%。全科医师培训总量居全国第一,提前实现了每万城市居民配备2 名全科医师的目标。90%以上的综合医院和基层医疗卫生机构设置了中医科室,中医药从业人员达10万余人,建成国家级农村中医工作先进县22个。全省医药工业年总产值突破900亿元,居西部第一;中药饮片工业产值超过100亿元,居全国第 1位。我省被列为全国基层卫生机构信息化建设10个试点省份之一,探索总结出的“新津模式”受到国务院医改办充分肯定。2012年,全省医疗卫生机构门诊量达4.18亿人次、出院人数达1331.77万人,分别比2007年增长30.22%、89.54%。

  (四)公共卫生成效显著,健康指标大幅提升。

  省委、省政府建立健全重大疾病组织领导机构,将艾滋病、血吸虫病和结核病等重大疾病防治纳入民生工程。艾滋病疫情快速上升势头得到有效遏制,四川大学华西公卫学院专项评估“十一五”期间比预期减少约3万人新发感染。5年来治疗管理肺结核患者32.49万人。全省达到国家血吸虫病传播控制标准,41个县达到国家传播阻断标准。乙肝发病率上升趋势得到明显控制,麻疹发病降至历史最低水平,全省保持无脊髓灰质炎状态,以县为单位实现消除碘缺乏病目标。妇幼保健“降消”项目、“农村孕产妇住院分娩补助项目”、“农村妇女补服叶酸项目”等惠及广大群众。全省未发生重特大食品药品安全事故,群众饮食用药安全保障加强。深入开展城乡环境综合治理,卫生城市创建位居全国前列,农村自来水和卫生厕所普及率提高到59%和67%,城乡居民生产生活环境的卫生状况有了明显改善。全省甲乙类传染病发病率由2007年的291.87/10万降至2012年的237.15/10万,连续6年低于全国平均水平。全省孕产妇住院分娩率由2007年的81.57%提高至96.16%;孕产妇死亡率由2007年的55.39/10万降至31.81/10万,与全国平均水平差距进一步缩小;婴儿死亡率由2007年的15.61‰降至10.19‰,连续5年低于全国平均水平。户籍人口人均期望寿命达到75.04 岁,比2007年增长0.35岁。

  (五)民族卫生全面加强,农牧民健康明显改善。

  近几年,中央和省投入资金10亿多元,先后在民族地区建设各级各类医疗卫生机构5000多个,民族地区基本医疗卫生服务体系逐步健全,每千人卫技人员、执业医师、注册护士等指标接近全省平均水平。省委、省政府制订了《四川省民族地区卫生发展十年行动计划(2011—2020年)》,重点实施卫生队伍建设、卫生服务体系建设、公共卫生强化“三大行动”。凉山州艾滋病防治取得重大进展,感染者和病人的生活质量得到改善。阿坝州大骨节病综合防治获得重大突破,临床检查监测10.97万人次,拍摄x线手片1.42万张,4万多名现症病人全部得到免费有效治疗,连续四年无新发病例。阿坝、甘孜州包虫病防治工作取得明显成效,完成筛查132万余人次,1万多名病人进行免费药物治疗,包虫病感染率、人群检出比例均显著下降。实施提高民族地区31个县孕产妇住院分娩率项目,民族地区妇女儿童健康水平进一步改善。实施内地医疗机构对口支援民族地区,组建州级和县级 “流动医院”,民族地区医疗卫生服务显著改善。

  二、未来五年改革发展目标任务

  (一)战略定位。

  今后五年,全省医药卫生工作要紧紧围绕贯彻落实党的十八大、省十次党代会精神和全面建成小康社会的战略部署,以深化医药卫生体制改革为主线,坚持科学发展、加快发展,实施“健康四川2020”发展战略,着力推进“五个建设、四个保障、三个提升、两个领先、一个追赶”,奋力建设西部卫生发展高地和全国医药卫生强省。“五个建设”是:建设标准化医疗保障体系,建设一体化城乡医疗服务体系,建设均等化公共卫生服务体系,建设规范化药品供应保障体系,建设系统化医药卫生监管体系;“四个保障”是:高效益卫生投入保障,高素质卫生人才保障,高水平卫生科教保障,高效率卫生信息保障;“三个提升”是:提升医药卫生服务经济社会发展的能力,提升医疗卫生服务“老、少、边、穷”基层群众的能力,提升优质医疗卫生资源服务全省辐射西部的能力;“两个领先”是:人均卫生资源总量和居民健康指标西部领先;“一个追赶”是:奋力追赶全国先进,全省医药卫生各项指标达到或超过全国平均水平。民族地区要力争实现卫生资源配置、卫生人才质量、卫生服务水平、医疗保障水平、群众健康水平与全省平均水平“五个基本一致”,在全国少数民族地区中处于领先水平。

  (二)发展目标。

  基本医疗卫生制度建设加快推进,以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系进一步健全,明显提高保障能力和管理水平;基本药物制度不断巩固完善,基层医疗卫生机构运行新机制有效运转,基本医疗和公共卫生服务能力同步增强;县级公立医院改革取得阶段性进展,城市公立医院改革有序推进;卫生资源配置不断优化,社会力量办医取得积极进展;以全科医生为重点的人才队伍建设得到加强,基层和民族地区卫生队伍得到有效改善;中医药服务能力进一步增强;药品生产流通秩序逐步规范,药品安全水平不断提升,人民群众用药安全满意度显著提高,全省医药产业跨越发展;医药卫生信息化水平明显提高,监管制度不断完善,对医药卫生的监管得到加强。基本医疗卫生服务更加公平可及,服务水平和效率明显提高;医疗费用增长得到合理控制,政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高,群众负担明显减轻,个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下,看病难、看病贵问题得到有效缓解。人均期望寿命达到75岁,婴儿死亡率降低到11‰以下,孕产妇死亡率降低到22/10万以下。

  (三)主要措施。

  1.健全新农合制度,提升群众受益水平。一是提高筹资报销水平。全省新农合参合率要稳定在96%以上,政府补助标准提高到每人每年360元以上,政策范围内住院费用支付比例达到75%以上,明显缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。全面推开提高重大疾病医疗保障工作,开展新农合大病医疗保险试点。二是发挥“一手托两家”优势。严格限制新农合医保患者昂贵药品和非报销费用比例,进一步减轻群众医药费用负担。三是推进支付方式改革。各地要按照“统筹区域内机构、病种全覆盖”的要求推进门诊、住院支付方式改革,引导医疗机构主动控制费用,引导患者首选门诊治疗。四是健全服务监管制度。全面实行统筹地区内即时结报,加快实现省内异地即时结报,加强对新农合基金和定点医疗机构的监管。

  2.巩固基本药物制度,保障群众基本用药。一是稳步扩大实施范围。提升政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度效果,推动非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度;公立医院和其他医疗机构要优先使用基本药物。二是完善采购配送机制。创新性启动新一轮基本药物集中招标,完善基本药物质量综合评价指标体系。探索建立公立医院药品及耗材“带量采购、量价挂钩”新机制,最大限度降低药品和耗材价格。完善基本药物配送企业积分考核制度。三是加大基药监管力度。加强基本药物临床用药培训,建立基层医疗机构处方点评制度。强化网上监测、执法检查、实地暗访等措施,加强基本药物基层补助资金、采购使用、配送结算的监管。四是推动医药产业发展。突出四川生物医药产业特色优势,加快产业结构调整和优化升级。支持药品经营企业通过兼并重组,提高市场集中度。促进现代医药物流和医药电子商务的发展。

  3.完善城乡医疗体系,满足群众健康需求。一是提升基层服务能力。强化政府对基层医疗卫生机构的补偿保障责任,完善药品采购、岗位管理、绩效考核等运行新机制。以达标评审为抓手,加快推进乡村和社区医疗机构标准化建设,实现群众“小病不出村、常见病不出乡镇”。合理规划、布局城市医疗卫生机构,制定基层首诊和分级医疗规范,严格管理和控制不合理异地就医。推进城市医院与社区、乡镇卫生院一体化,切实提高城乡居民“两周就诊率”和“基层首诊率”。二是扩增优质医疗资源。修订完善全省区域医疗规划和医疗机构配置标准,提高医疗机构人员配置水平。推动国内外、省内外优质医疗资源在天府新区、泸州康健城等重点区域拓展,打造八个区域医疗中心,形成覆盖全省、辐射西部的区域医疗中心网络布局。结合二、三级城市及县统筹城乡发展格局,实现县级医院土地面积、床位规模、人员配备等跨越发展。建设妇儿、肿瘤、传染病、精神卫生等省、市、县三级专科诊疗网络。三是推动社会办医加快发展。落实准入审批、医保定点、对口支援、多点执业、职称评定、等级评审等各项政策,重点发展上规模、高水平民营综合和专科医院。四是大力发展中医药事业。实施名医、名院、名科、名药战略,发展中医医疗和预防保健服务。合理规划配置中医医疗机构,加强中医医疗服务体系建设。推进中医药科技进步,加强中医药人才队伍建设。

  4.深化公立医院改革,创新医疗服务管理。一是破除“以药补医”机制。实行财政、医保、价格等政策联动,加快推进县级医院取消“以药补医”机制改革试点工作,减轻群众就医负担和体现医务人员劳务价值并重,建立新的保障公立医院公益性的运行补偿机制。二是完善便民惠民机制。深化“医疗质量万里行”和“三好一满意”活动;优化医院门急诊环境和流程,实施预约挂号和便民门诊;加强临床路径管理和单病种控费工作,严格控制高价药品和非医保药品使用量;全面推行医疗责任保险制度,健全预防和处置医疗纠纷机制。 三是建立现代医院管理制度。建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的法人治理机制;实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,建立能进能出、能上能下的动态用人机制;健全医院内部决策执行机制、分工协作管理机制、阳光成本管理机制和内部控制制度。四是健全综合监管机制。强化行业管理、医保监管和社会监督,健全以服务数量、质量和群众满意度为核心的综合评价体系,完善质量、服务、费用等管理信息向社会公开的制度。

  5.强化公共卫生服务,筑牢全民健康防线。一是加强公共卫生服务。扎实开展基本、重大公共卫生服务项目,强化全域、普惠和全程的健康管理。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标持续改善。二是加强食品安全监管。做好食品安全风险监测、标准宣传和跟踪评价等工作;加强药品生产、流通、使用全程监管;规范食品安全事故应急处置与调查处理工作,严肃查处重大食品安全责任事故。三是加强免疫规划工作。强化免疫和查漏补种,完善疫情报送、重点督导、绩效考核等工作制度,提高预防接种服务能力和可及性。四是加强重点疾病防控。坚持关口前移,早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗,有效遏制结核、乙肝、艾滋病等重大传染病发生和蔓延。五是加强慢病健康管理。加强部门间协调沟通,建立健全“公卫机构—医疗机构—基层机构”一体化的综合防治模式,提高慢病防治的覆盖率、管理率等体现均等化程度的指标。

  6.加快民族卫生发展,保障农牧民健康权益。全面推进民族地区卫生发展十年行动计划“三大行动、六项重点工作”。一是着力推进队伍建设。扩大定向招收医务专业大学生规模,培养“进得去、留得住”的本土适用卫生人才。积极推行县、乡、村一体化管理机制,开展乡、村医疗机构人员轮流派驻试点。深化内地对口支援民族地区医疗卫生工作,实施“流动医疗巡回服务工程”,强化卫生服务进寺庙。二是着力推进体系建设。争取国家、省级资金和项目支持,重点加强州级医院、重点县医院、疾控、妇保院、血站等机构建设。三是着力加强公共卫生。确保基本公共卫生服务覆盖到所有乡村、每家每户,进一步提高免疫规划疫苗接种率,巩固大骨节病防治成果,深化包虫病等地方病防治。加强新农合保障、基药制度、医疗服务、卫生应急、卫生监督、民族医药六项重点工作。

  7.完善医药卫生政策,强化改革发展保障。一是完善卫生经费保障机制。强化和落实市、县政府对基本医疗卫生的保障责任,确保本级政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。二是全面实施“人才强卫”战略。创新卫生人才教育、培养、配置和评价体系,以全科医生为重点加强基层和民族地区卫生队伍建设,加大急需紧缺专门人才和高层次人才的培养力度,建立符合医疗卫生行业特点、体现医疗服务价值的收入分配机制。三是大力推进“科技兴卫”战略。健全医学科技创新体系、医学科研协作体系、卫生适宜技术推广体系、卫生科普宣传体系。加强医药科技成果转化,加快县级医院重点学科建设和基层适宜医疗技术推广,不断提升医疗技术水平和服务能力。四是加快推进卫生信息化建设。按照“设计顶层、整合中层、统一基层”的原则,以电子健康档案、电子病历和远程医疗系统建设为切入点,建立全省统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。

  “健康四川2020”计划(纲要)

  (征求意见稿)

  为深入贯彻党的十八大和省十次党代会精神,坚持为人民健康服务的方向,落实省委省政府“两化互动”、“城乡统筹”要求,根据“健康中国2020”战略构想,结合日益增长的群众健康服务需求和全省卫生工作实际,实施“健康四川2020”计划,实现全省卫生事业加快发展、科学发展,更好为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。“健康四川2020计划”是四川卫生工作和发展中长期计划,基本要求是“三个步骤、五项保障、七个统筹、十大行动”。要实现全省卫生事业“三步走”目标,重点是加快发展,必须始终坚持强化五项保障;关键是科学发展,必须高度注重七个统筹;检验标准是群众对医疗卫生服务满意度明显提高,必须突出重点,狠抓难点,扎实推进十大卫生行动。

  一、基本任务

  以提高我省人民健康为目标,以危害我省城乡居民健康主要问题为重点,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,采用适宜技术与科学创新并举,对影响我省人民健康的重大和长远卫生问题的有效干预。以发展为重要途径,坚持政府主导,社会参与,切实加强卫生事业发展,提高医疗卫生队伍服务能力,确保我省到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务。

  二、实施步骤

  第一步到2010年,基本建成西部卫生强省。全省初步建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系框架,实现《四川省卫生事业发展“十一五”规划》确定的各项目标,政府卫生投入大幅增加,建立稳定的财政经费保障机制,卫生资源总量明显增加,资源结构进一步优化,卫生队伍素质和技术水平进一步提高,全省人民健康水平进一步提高,跨入西部卫生强省行列。

  第二步到2015年,基本达到全国平均水平。公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设得到明显加强,政府对基本医疗卫生服务的保障进一步增强,医疗保障基本覆盖城乡居民,乡镇、社区卫生机构实现全覆盖建设;卫生资源总量和相关健康指标西部领先,接近全国平均水平。

  第三步到2020年,争取进入全国先进行列。建立起比较完善、覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,基本实现人人享有基本医疗卫生服务;卫生资源质量提高,布局合理,乡村和社区卫生机构服务能力和服务量大幅提升,卫生资源总量和主要健康指标达到全国平均水平,部分指标进入全国先进行列。

  三、保障措施

  为确保“健康四川2020”计划任务落实,实现我省卫生事业加快发展目标,针对当前卫生改革发展面临的主要矛盾和突出问题,提出五项保障措施。

  (一)资金保障。进一步强化省、市、县各级政府对卫生工作和人民健康的职责和投入,建立稳定的卫生人员、工作经费和医疗保障等财政经费保障机制和增长机制。在确保卫生项目经费及时足额落实、专款专用基础上,对公共卫生服务体系实行全额拨款;建立完善基层医疗卫生机构实施基本药物制度多渠道补偿机制,确保基层医疗卫生机构正常运转;对农村卫生和城市社区卫生机构要保障人员经费和工作经费,实行收支两条线管理;对公立医疗机构实行政府加大投入、调整医疗服务价格及加强内部运营管理等方法,逐步取消“以药补医”,完善医院补偿机制。

  (二)队伍保障。大力实施“人才强卫”战略,加大卫生人员配置力度。基层医疗卫生机构主要按照服务人口、服务范围和预防为主的要求,大幅度增加卫生技术人员。进一步加强卫生监督执法队伍建设。同时,突出人才培养和学科建设,开展多种形式的培训、进修和帮扶,全面提升卫生技术人员职业素质和业务技能。

  (三)项目保障。认真做好卫生基础设施建设、设备配置的规划工作,争取国家及省在建设项目上继续给予卫生更多倾斜。2020年,全省疾病预防控制、公立医院、妇幼保健、传染病紧急救援、血液中心、卫生监督执法、乡村卫生、社区卫生以及精神卫生防治等机构建设处于西部领先水平。

  (四)体制机制保障。以科学发展观为指导,以深化医药卫生体制改革为动力,到2020年,建立起与覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度相适应的协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生运行机制、政府主导的卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统和健全完善的法律制度体系。

  (五)卫生信息化保障。提高远程医疗卫生服务基层工程覆盖面。以电子健康档案、电子病历和远程医疗系统建设为切入点,统筹推进适应医改要求的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和卫生综合监管等工作的信息化建设。到2020年,全面建成全省统一高效、互联互通、实时监管的医药卫生信息系统。

  四、统筹发展

  实施“健康四川2020”计划,实现全省卫生事业科学发展,必须坚持统筹兼顾,对卫生资源进行科学规划和合理布局,兼顾医疗卫生的质量与效率,明确不同医疗卫生机构的功能定位和服务目标,注重不同医疗卫生机构之间的协同、配合与相互支持,统筹城乡卫生、区域卫生等协调发展。为此,必须高度重视七个统筹。

  (一)统筹城乡卫生发展。逐步实现一体化的机构设置、资源配置和服务模式,建立统一的筹资渠道和财政投入标准,实现城乡医疗保障筹资模式和补偿机制的一体化,促进城乡公共卫生服务均等化。

  (二)统筹区域卫生发展。根据分区部署、分类指导的原则,将全省分为泛成都平原区、盆周和丘陵地区、民族地区三个类别,重点加强落后地区的卫生发展,推动区域协作配合,实现全省卫生统筹协调发展。

  (三)统筹公共卫生与医疗服务。更加突出预防为主、防治结合,促进医疗服务体系与公共卫生服务体系的功能融合与协调配合。

  (四)统筹中西医协同发展。坚持“中西医并重”,下大力气研究解决制约中医药事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾,以及中医药继承不够和创新不足等问题,推动对中医药的特殊扶持政策和措施的进一步落实。

  (五)统筹医疗卫生服务与医疗保障。从着力解决人民群众看病就医问题出发,形成医疗服务与医疗保障协同一致、同步推进的格局。

  (六)统筹公立与非公立医疗机构协调发展。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,强化政府对公立医疗机构规划、投入、监管、服务的主导作用,确保体现其公益性,同时,鼓励和引导社会资源发展医疗事业,不断满足人民群众多层次、多样化的医疗保健需求。

  (七)统筹基础设施与人才建设。把卫生人才队伍建设放在更加突出的位置,不断提高服务技能和管理水平,加强软硬件的统一规划、合理配置,注重提高综合效益。

  五、十大行动

  要实现“健康四川2020”计划目标,必须立足当前,着眼长远,抓住重点,突破难点,推进卫生事业又好又快发展,重点实施新型农村合作医疗、社区卫生、妇幼卫生等十大卫生行动。

  (一)新型农村合作医疗保障行动。巩固和完善新农合制度,参合农民参合率稳定在95%以上,不断提高筹资和实际报销水平。积极开展大病医疗保险,做好新农合与医疗救助的衔接,切实解决重特大疾病患者因病致贫问题,积极推进医疗费用异地即时结算,方便参合人员就医。在统筹城乡综合配套改革试点地区,探索新型农村合作医疗与城市医疗保险的衔接,缩小城乡之间、地区之间和不同人群之间的差距,逐步实现医疗保障的一体化。

  (二)城市社区卫生服务利民行动。开展社区卫生服务机构标准化建设和示范中心创建活动,推广应用社区卫生适宜技术,强化大型医院对口帮扶社区卫生服务机构,不断提升社区卫生服务的数量和质量。开展社区卫生服务机构综合改革,推行以家庭为单位的全科医生团队服务和签约服务模式,重点推进社区卫生人才队伍建设和社区首诊、双向转诊制度建设,逐步实现对居民健康的动态、连续管理。

  (三)疾病控制健康维护行动。重点是提高疫苗接种率,切实降低免疫针对性传染病的发病率;健全艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防控工作机制,实施综合治理,加强监测和防治;强化大骨节病、包虫病、麻风病等地方病防治措施,有效减少对群众生命健康的危害。加强健康教育和健康促进,广泛开展爱国卫生群众运动。构建慢性病综合防控体系,遏制高血压、糖尿病、肿瘤、心脑血管疾病等慢性非传染性疾病不断上升的势头。加强食品安全风险监测,做好食源性疾病的监测、预警,逐步扩大风险监测范围,增加监测点,使食品安全风险监测逐步从省、市、县延伸到农村。加强职业健康监测和职业病防治,提高劳动者健康水平,为“工业强省”提供保障。

  (四)妇幼卫生强化行动。深入贯彻落实“一法两纲”,扎实开展妇幼卫生服务体系建设、母婴安全、妇女儿童疾病防治和出生缺陷综合防治等工作,切实降低孕产妇死亡率和儿童死亡率,提高人口素质。严格妇幼保健管理,推进妇幼保健机构创等达标工作,强化妇幼公共卫生职能,整体提升全省妇幼卫生服务能力。

  (五)医疗服务能力提高行动。重点是明确不同医疗机构的功能定位和服务目标,加强协同、配合与相互支持,建立和完善公立医院的科学考评标准和制度,提高医疗服务质量;优化医疗执业环境,有效预防和处理医疗争议和纠纷。加强城乡基层和老少边穷地区卫生资源配置,完善城乡医疗卫生对口支援制度,深入推进优质医疗资源支援基层,大力推进区域医疗信息共享和民族地区流动医疗服务基层工程。

  (六)基本药物制度惠民行动。巩固政府办基层医疗卫生机构、村卫生室全面实施基本药物制度的成果。对非政府办基层医疗卫生机构可采取政府购买服务的方式将其纳入实施范围,鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。规范基本药物招标配送,政府办基层医疗卫生机构实行政府主导、全省统一的基本药物集中招标采购和配送。建立以基本药物制度为基础的药品供应保障体系,提高基本药物供应保障能力。强化医疗机构基本药物使用管理,保证人民群众基本用药的可及性、安全性和有效性。

  (七)卫生执法监督推进行动。重点是加强学校卫生和职业健康等的监管,严厉打击非法行医和非法采供血,规范医疗广告。加快卫生监督体系建设,全面完成省、市、县、乡镇四级卫生监督网络建设,探索建立全省卫生监督网格化管理新机制。

  (八)卫生应急能力提高行动。重点是健全应急指挥体系和预案体系,提升专业队伍应急和公众自救互救能力。完善联防联控沟通协调机制和应急物资储备机制,确保多部门及区域间的联防联控和卫生应急物资储备,为“构建和谐四川”保驾护航。

  (九)中医药特色优势发挥行动。重点是健全中医药民族医药服务体系,加快服务网络建设。发挥中医药优势特色,加快推进中医药“名医、名科、名院战略”,实施基层中医药服务能力提升工程和民族地区惠民工程,加快中医药“进农村、进社区、进家庭、进军营”。建立人才培养和激励机制,加强中医药人才队伍建设。做好名老中医药专家学术经验继承工作。加强中医药资源保护、研究、开发和合理利用,提升中药产业发展水平,实施“名药、名企、名园战略”。加强中医药防治重大疾病的研究,力争中医药在防治糖尿病、中风、急性胰腺炎、肝病和艾滋病等方面取得突破和成效。

  (十)民族地区卫生强化行动。重点是加快推进《民族地区卫生发展十年行动计划(2011-2020年)》。到2020年,建立健全覆盖民族地区全体居民的基本医疗卫生制度,建立适合民族地区特点的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。建立相对稳定并逐年递增的卫生事业投入机制和人才队伍稳定、发展机制,加快卫生事业发展,提高基本医疗卫生服务的可及性和可得性,基本满足民族地区居民的医疗卫生服务需求,使我省民族地区医疗卫生事业发展和居民健康状况达到或接近全国民族地区平均水平。

  附件:

  “健康四川2020”计划相关

  健康和卫生指标

  一、卫生资源

  2015年,全省卫技人员达4.6/千人,达到全国平均水平的90%。

  农村卫技人员总量比2010年增加5%,达到15.2万人。社区医疗卫生人员总量比2010年增加50%,达到2.5万人。医疗机构按床位、医生、护士比达到1:0.5:0.6。

  2020年,全省卫技人员达6.0/千人,基本达到全国平均水平。农

  村卫技人员总量比2015年增加5%,达到16万人。社区医疗卫生人员总量比2015年增加50%,达到3.8万人。医疗机构按床位、医生、护士比达到1:0.5:0.7。

  二、医疗保障和财政投入

  2015年,基本医疗保障全面覆盖,住院实际报销比例达70%左右。两周应就诊未就诊率、两周应住院未住院率低于西部平均水平,与全国平均水平差小于10%。

  2020年,医疗保障水平和受益程度进一步提高。两周应就诊未就诊率、两周应住院未住院率低于全国平均水平。提高两周基层首诊率。

  2015年,政府卫生支出占同级财政支出比重10%,政府卫生支出占gdp比重达到2.15%,卫生总费用占gdp比重达到6-6.5%,卫生投入在西部处于领先水平。

  2020年,政府卫生支出占同级财政支出比重12%,政府卫生支出占gdp比重达到2.50%,卫生总费用占gdp比重达到7-7.5%,卫生投入达到全国平均水平。

  三、医疗卫生机构规范化建设

  在标准化建设的基础上,强化政府在投入和人才建设方面的保障,逐步实现公共卫生和公立医疗机构的规范化建设。

  2015年,80%的妇幼保健机构、90%的疾病预防控制和精神病卫生机构、60%的公立医疗机构实现规范化建设(县级公立医疗机构达到90%)。100%的卫生监督机构达到卫生部《卫生监督机构建设指导意见》的要求,其中民族地区卫生监督员达到1.2人/万人,其他地区达到1人/万人。

  2020年,100%的公立医疗机构、疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生机构实现规范化建设。20万人口以上的县要至少建设一所二级甲等医院。

  四、基层卫生

  2015年,95%的基层医疗卫生机构完成规范化建设和设备配置,70%的村卫生室完成规范化建设和适宜设备配置。社区卫生服务机构标准化建设达标率95%。

  2020年,100%的基层医疗卫生机构完成规范化建设和设备配置,100%的村卫生室完成规范化建设和适宜设备配置。社区卫生服务机构标准化建设达标率100%。

  五、免疫规划

  2015年,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达95%以上,疫苗针对传染病发病率较2010年下降15%,乙肝发病率较2010年下降5%,十二五期间,努力实现消除麻疹目标。新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达93%。

  2020年,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达98%以上,乙肝发病率较2015年下降5%,疫苗针对传染病发病率居全国平均线以下。

  六、重点传染病

  2015年,艾滋病防治知识知晓率、高危人群干预覆盖率、母婴阻断技术覆盖面和抗病毒治疗覆盖率分别达到85%、90%、80%和85%,存活感染者和病人数控制在18万以内。结核病患病率比2010年下降10%,耐多药结核病防治工作覆盖50%市(州),耐多药结核病治愈率达到60%。全省连续5年无当地感染的血吸虫病病例和病畜,连续2年以上未查见感染性钉螺,在全国7个重点流行省中率先达到国家血吸虫病传播阻断标准。95%以上的大骨节病区村消除危害。包虫病传染源犬感染率降到8%以下,6-12岁儿童包虫病血清学阳性率低于6%,2岁以下家畜感染率降到15%以下,包虫病病人规范治疗率达到80%以上。

  2020年,艾滋病防治知识知晓率、高危人群干预覆盖率、母婴阻断技术覆盖面和抗病毒治疗覆盖率均达到100%,存活感染者和病人数控制在23万以内。结核病患病率比2010年下降20%,耐多药结核病防治工作覆盖90%市(州),耐多药结核病治愈率达到70%。巩固血吸虫病传播阻断和消除大骨节病危害成果,包虫病传染源犬感染率降到5%以下,6-12岁儿童包虫病血清学阳性率低于4%,2岁以下家畜感染率降到10%以下,包虫病病人规范治疗率达到90%以上,基本达到包虫病传播控制。

  七、慢性病

  2015年,高血压、糖尿病患者的规范管理率分别达到60%,检出重性精神疾病患者规范化管理率达到80%。

  2020年,高血压、糖尿病患者的规范管理率分别达到70%,检出重性精神疾病患者规范化管理率达到85%。

  八、爱国卫生

  2015年,卫生城市(县城)覆盖全省75%的市、县(市),卫生乡镇覆盖率达到17%,卫生村覆盖率达到14%;卫生厕所普及率达到75%。

  2020年,卫生城市(县城)基本实现全覆盖,卫生乡镇覆盖率达到35%,卫生村覆盖率达到27%;卫生厕所普及率达到85%。

  九、妇幼卫生

  2015年,孕产妇死亡率降至28/10万以下;婴儿死亡率降至10‰以下;5岁以下儿童死亡率降至14‰以下;住院分娩率达到97%以上。民族地区住院分娩率达到85%以上。新筛率、产前筛查率和孕产妇及儿童系统管理率分别达到95%、60%、90%。

  2020年,孕产妇死亡率和婴儿死亡率进一步下降,孕产妇死亡率降至20/10万以下;婴儿死亡率降至9‰以下;5岁以下儿童死亡率降至13‰以下;住院分娩率达到99%以上。民族地区住院分娩率达到90%以上。新筛率、产前筛查率和孕产妇及儿童系统管理率分别达到97%、75%、95%。

  十、基本药物

  2015年,政府办基层医疗卫生机构基本药物上网采购率达到100%。二级、三级公立医院使用基本药物的比例分别不低于50%、35%。50%高值医用耗材品种纳入集中采购。

  2020年,90%高值医用耗材品种纳入集中采购。

  十一、信息化建设

  2015年,全面完成医疗卫生机构药品(疫苗)电子监管系统建设。远程医疗卫生服务基层工程覆盖80%的市(州)、60%的县(市、区)、40%的乡镇。建成以居民电子健康档案为基础的基层卫生服务信息网络。全省90%以上的二级医疗机构建成以电子病历为核心的数字化医院,并与公共卫生信息融合。建成省市两级卫生信息共享平台和信息专网,实现区域内互联互通。

  2020年,远程医疗卫生服务基层工程覆盖100%的市(州)、80%的县(市、区)、60%的乡镇。全面建成全省统一高效、互联互通、实时监管的医药卫生信息系统,信息系统和医疗服务协同覆盖全省100%医疗卫生机构。

  十二、期望寿命

  2015年,人均期望寿命较2010增长1.5岁,实现西部领先,达到全国平均水平。

  2020年,人均期望寿命进一步增长,达到全国平均水平以上。

  振奋精神、再接再厉

  夺取抗震救灾和灾后重建的全面胜利

  四川省卫生厅

  (2013年5月17日)

  “4•20”芦山强烈地震发生后,全省卫生系统紧急响应,迅速行动,按照习近平总书记“把抢救生命作为首要任务,千方百计救援受灾群众,最大限度减少伤亡”的指示,在省委、省政府的坚强领导下,在国家卫生计生委的靠前指导下,坚持“生命至上、科学救治”,全力以赴,昼夜兼程,加快推进灾区医疗救援、卫生防疫、医用物资“三个全覆盖”,做到医疗救援与伤员搜救、医疗救治与卫生防疫、卫生服务与社会动员“三个同时”,受伤群众得到及时有效救治,最大限度减少因伤死亡和致残,灾后无大疫格局基本形成,有力保障了群众生命健康安全,为夺取抗震救灾全面胜利作出了突出贡献。下面,我讲两点意见。

  一、抗震救灾医疗卫生工作取得重大阶段胜利

  从4月27日起,新增地震伤员大幅减少,大规模医疗救援和应急救治工作基本结束。卫生应急防疫目标初步实现,卫生防疫正向常态化过渡,灾区未发现重大传染病疫情和重大突发公共卫生事件。医疗卫生功能和秩序正有序恢复,基本能满足灾区群众基本医疗卫生需求。心理卫生和康复治疗及时推进,实现了对灾区群众和地震伤员的全覆盖。抗震救灾医疗卫生工作得到了东明书记、魏宏省长、卫计委李斌主任等领导的充分肯定,并受到了灾区群众和社会各界广泛称赞。

  (一)各级领导殷切关怀,应急指挥有力有序。

  地震发生后,党中央、国务院高度关注灾区医疗卫生救援。省委、省政府要求“首先以抢救伤员为第一要务”,王东明书记、魏宏省长作出重要指示并亲赴灾区指挥医疗救援、看望伤员和前线医疗人员,吴靖平常委第一时间来电了解卫生救灾情况并提出明确要求,陈文华副省长亲自坐镇卫生厅指挥并深入灾区指导医疗救治和卫生防疫。李斌主任亲临灾区视察指导,马晓伟、陈啸宏等委领导或亲临灾区指导,或及时作出重要指示,不少司局领导赶赴灾区指导医疗救援和卫生防疫等工作。震后13分钟,卫生厅即启动一级应急响应,召集会议研究部署抗震救灾工作,随即成立了抗震救灾领导小组。震后58分,即派出省内15支医疗队200余人赶赴灾区。根据医疗卫生救援工作推进的需要,相继设立了综合协调、医疗救治、卫生防疫、餐饮卫生与药械保障、后勤保障、新闻宣传、灾后重建、监督检查8个工作小组,在重灾区设立医疗救援前线指挥部。迅速发文要求全省医药卫生系统把抗震救灾作为当前首要任务,按照《防震减灾法》和《四川省地震应急预案》规定,充分借鉴“5•12”汶川特大地震卫生救灾经验,尽最大努力减少死亡率和致残率,全力保障灾区群众生命安全。这些都反映出全省卫生应急准备和指挥能力显著提升。

  (二)争分夺秒抢救生命,科学高效救治伤员。

  一是抢抓黄金救援时机。灾区各级医疗机构和医务人员临危不惧,第一时间投入伤员救治。震后2分钟,雅安市就出动救护车和救援人员,80%以上重灾区市、县级医疗机构半小时内已派出救护车和救援人员,90%的县级医疗机构在灾后半小时内就开始收治病人。震后58分钟,成都、绵阳、德阳、乐山、眉山等地医院在省卫生厅统一部署下,立即派出医疗队伍和救护车辆赶往灾区。震后1小时,雅安6支医疗队136人就已经进入芦山重灾区;震后2小时,首批省内外援医疗队200余人抵达雅安开展工作;震后24小时,支援医疗队已覆盖芦山、宝兴两县11个乡镇,48小时覆盖到14个乡镇,56小时实现18个乡镇全覆盖,72小时实现95个村全覆盖,经受了“5•12”汶川地震灾难的洗礼,灾区医疗机构救援反应更加迅速,全省救援力量在最短时间内快速集结驰援灾区,形成了与灾区同步的救治梯队。在72小时黄金时间内,医疗救援队伍与部队、武警、公安救援队密切配合,绝大多数地震伤病员在这一阶段被成功施救。

  二是规范有序开展救治。按照汶川地震中总结的“先急后缓、先重后轻、检伤分类、全面救治”的原则,建立以重灾县紧急救治、以雅安市为筛查转运枢纽、以成都等地为后方危重伤员处置基地的医疗救援运转体系,震后12小时,重灾区80%以上的重伤员已转至后方基地医院救治。各级医院对伤员进行评估分类、分级诊治,及时转送和接受重症患者,确保每一个伤员得到有效救治。从伤员接诊、分诊到医疗废弃物处置实行全程控制,从灾区到后方的各级医院都没有出现伤员院感或坏疽。震后72小时,全省共收治地震伤员14881人次,占紧急救援阶段处置总量的60%;处置重伤和危重伤员1225人次,占紧急救援阶段的99%;开展手术5825台次,占紧急救援阶段手术总数91.2%。截至5月15日17时,全省共出动卫生应急车辆25665台次,收治地震伤员41460人次,开展手术7934台次;住院治疗4346人,已出院3623人。

  三是精心救治危重伤员。按照“集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”原则,及时将所有重伤和危重伤员转移到三家医院(华西医院、省医院和成都军区总医院)救治。定点医院按照“院内外统筹、前后方联动、多学科并举、团队化作战、个性化治疗”要求,建立专家组对伤员进行“一对一”救治组,国家派陈香美院士等30余名专家全力支援。灾后7天,重伤和危重伤90%已转为轻中症,院内死亡率仅为0.81%。目前,979名重伤和危重伤员中95.2%已转为轻中症,其余47人全部在三家定点医院集中强化治疗。这充分证明汶川地震总结“四集中”救治,是降低危重伤员死亡率和致残率的最有效模式。

  四是同步做好康复医疗。成立医疗康复工作领导小组和专家组,结合重症伤员集中救治,同步开展早期医疗康复服务。组织省级康复专家组专家,对全省94家地震伤员收治医院,进行逐一筛查和评估,按照集中康复为主,分散康复相结合的原则,大部分伤员集中到省级医疗康复中心和市级分中心进行康复,为伤员制订个性化康复方案,建立康复档案并进行定期随访和指导。目前,接受康复医疗的地震伤员947人,其中出院家庭康复的363人,现住院康复的584人,已为123名伤员提供了辅助器具。

  五是及时开展心理服务。按照“早介入、多层次、全方位、广覆盖、分重点、高质量”的原则,震后4小时,即派出首支心理干预队伍赶赴灾区,对地震伤员、安置点群众、灾区学生等重点人群,提供心理咨询、危机干预、情绪抚慰等心理服务;震后第2天,完成了心理干预第二梯队130名队员进行了强化培训。震后72小时,紧急派出10多支心理卫生队伍赶赴灾区,完成重点人群心理援助4315人次。震后第6天,在灾区建立了心理卫生服务市、县、乡(镇)三级服务网络。全省共派出心理卫生专业队伍210人次,设置心理卫生服务点51个,培训心理卫生服务人员1226人,累计开展各类心理卫生服务106985人次。同时,通过广播、报纸等众媒体和宣传画、宣传单、折页等形式,大力宣传心理卫生知识,有力维护了保灾区人心安定和社会稳定。

  (三)扎实开展卫生防疫,筑牢群众健康防线。

  一是及早部署全域覆盖。地震发生后,灾区紧急启动卫生应急防疫预案,做到思想、组织、技术、物资“四个早到位”,按照实现灾区县、安置点、家庭“三个全覆盖”的要求,有力、有序、高效推进卫生防疫工作。震后4小时,雅安市疾控中心防疫队伍已进入芦山重灾区;震后6小时,省疾控中心防疫队伍赶到雅安,与当地防疫机构组成卫生防疫前线指挥部,当日完成灾后公共卫生现状与需求快速评估报告;震后24小时,自贡等12个市150名和国家110名防疫支援队抵达灾区;灾后2日,灾区医务人员和支援医疗队伍同步开展防疫工作,对芦山、宝兴2县实现乡镇级全覆盖,较汶川地震时提前12日;灾后3日,再次安排17支防疫队共305人抵达灾区,对芦山、宝兴2县实现村级全覆盖,较汶川地震时提前32日。在全覆盖基础上,建立了17个市对口支援两县18个乡镇医疗卫生防疫工作机制,确保每个村至少有2名医疗卫生防疫专业人员。与汶川震后相比,防疫部署更加科学,响应速度更加快速、支援力量更加充足。灾后6小时,即开始聚集性病例症状监测;26日零时,灾区全面恢复传染病网络直报。

  二是科学有序全面防控。遵循“统筹协调、专群结合,多管齐下、科学防控”的工作原则和“控制传染源、切断传播途径、保护易感人群”传染病防治要求,根据不同阶段卫生防疫形势和任务,及时组织专家进行科学评估,提前下发指导性文件和工作规范,指导灾区科学规范开展防疫。震后2日,省卫生厅印发《芦山地震灾后卫生防病技术方案》、《芦山地震灾区血吸虫病防控方案》等6个政策和技术文件;震后3日,印发《地震灾区示范厕所建设工作方案》等3个政策或技术文件。建立了“行政部门统一指挥,专业机构技术支撑,现场人员具体实施”的科学工作机制,全面落实各项防疫措施,污染源在哪里,消杀灭就推进到哪里;供水点设置在哪里,水质监测就跟进到哪里;安置点建设在哪里,卫生厕所就指导在哪里;血吸虫病流行区在哪里,查螺灭螺就落实在哪里;帐篷搭建在哪里,防病知识就宣讲到哪里。

  三是突出重点全力落实。进入过渡安置阶段后,卫生防疫工作狠抓重点疾病、重点人群、重点环节和重点区域,巩固完善各项防控措施。健全联防联控工作机制,强化手足口病、急性结膜炎、血吸虫病等急性传染病防控。加强艾滋病、结核病人追踪随访,芦山、宝兴两县艾滋病感染者/病人、结核病人随访率于5月1日恢复到100%。5月6日起,在芦山、宝兴、天全三个重灾县对适龄儿童开展甲肝、麻腮风疫苗群体性预防接种38014人、37869人,灾区每个乡、镇的接种率均达到95%以上。加强灾后学校和托幼机构的卫生监管、食品安全、健康教育等工作,保护脆弱人群。推广安置点“五有四强化”(有医务队、有防疫队、有公共厕所、有垃圾收集站点、有开水供应点;强化群众参与、强化环境卫生、强化健康教育、强化监督检查)工作模式。加强对安置点、卫生厕所、垃圾收集点等建设指导,强化“两口”(进口和出口)管理,做到源头未查清不放过、整改不到位不放过、隐患不消除不放过。强化集中式供水、安置点供水监督监测,加强水源保护和消毒、煮沸指导,建立监督监测日通报制度,确保群众喝上干净水、放心水。累计对灾区污染地垃圾、厕所等消杀灭面积4012万平方米,共清除垃圾15801吨,在安置点设置无害化厕所和旱厕1031个。卫生执法检查和指导安置点7042个次、供水点6054个次、医疗点5487个次,现场快检和实验室送检水样8367个,指导居民饮水消毒106857户次,监督餐饮单位5129户次,纠正违法违规行为979起。5月2日起,灾区食品安全和餐饮卫生监管力度超过震前,生活饮用水水质检测合格率达到震前水平。

  四是群防群控全员参与。坚持发动群众、依靠群众、服务群众,大力开展健康教育和群众性爱国卫生活动,做到进村入户、家喻户晓、全面覆盖。强化消杀灭管理,清除蚊蝇孳生地,灾区环境卫生状况明显改善,已全面恢复到震前水平。紧急编制《地震灾区卫生防病手册》、《灾后卫生防病宣传标语文稿》等防病宣传材料发往灾区,累计发放169万份(册)。动员灾区村组长、妇联干部、志愿者,深入社区、安置点、田间、地头,向群众宣传卫生防病知识达226万人次,“勤洗手、吃熟食、喝开水、防疾病”等防病意识已深入人心。

  (四)统筹协调形成合力,抗震救灾保障到位。

  一是强化救治保障。紧急调动准备省内优质医疗资源参与医疗救治,安排足够的床位、人员、设备和药品等供危重伤员转诊入院所需。灾后8个小时,全省共预备医疗队141支、医务人员1482人;预留救护车162辆、床位3371张;储备血液4000余单位、血浆65万毫升,调剂支援雅安366.5个单位成分血、3.7万毫升血浆。

  二是强化药械保障。按照“灾情需要、合理调配、不重不漏、严格管理”的原则,有序调运医用物资赶赴灾区。截至5月13日,雅安市共收到药品、医疗器械29904件,消毒剂287吨;省药械保障组共向灾区调配医用物资2196.3件,运输5717.84件。建立救灾医用物资信息披露制度,自觉接受社会各界和新闻媒体监督。

  三是强化信息保障。规范医疗救援、伤员救治、卫生防疫等数据收集、统计,及时掌握和上报抗震救灾医疗卫生工作情况,滚动发布灾区医疗卫生最新动态。建立健全信息发布和新闻宣传联络机制,确保信息发布及时准确、渠道通畅、口径统一。

  四是强化后勤保障。紧急在厅机关15楼设置医疗卫生保障组集中办公场所;统筹协调安排车辆,确保救援队伍和药品器械及时运达灾区;全力保障卫生应急指挥决策系统、电话和网路等通讯畅通。建立地震伤员紧急救治经费周报制度,研究制定地震伤员紧急救治与康复医疗、灾区困难群众过渡性基本医疗照顾等经费保障政策,配合财政部门及时进行结算。

  五是强化组织纪律。制定并严格执行“绝不允许谋取私利、绝不允许违犯群众纪律、绝不允许违反医疗救治规定、绝不允许违背科学防疫要求、绝不允许玩忽职守”“五个绝不允许”的要求,根据雅安、成都、眉山等6个灾区市(州)督导结果显示,灾区干部职工履职尽责、遵章守纪,卫生救灾工作公开透明、廉洁高效。全省医药卫生系统9595名党员参与抗震救灾,建立临时党支部93个,成立党员突击队238个,建立党员示范岗791个,247名同志在救灾一线递交入党申请书。厅机关及直属单位干部职工为灾区捐款67.90万元。

  (五)加快恢复医疗秩序,科学规划灾后重建。

  一是基本医疗及时保障。灾区医疗机构,通过设立帐篷医疗点、集装箱医院、板房医院等形式,在全力救治地震伤员的同时,因地制宜开展流动医疗、巡回诊疗,为灾区群众提供方便有效的医疗卫生服务。地震发生以来,已累计门诊102.14万人次、住院5.51万人次,巡诊医疗服务量20.86万人次,为灾区群众提供针灸推拿、大锅汤、中成药等81301人次。

  二是医疗秩序基本恢复。按照有阵地、有人员、有经费、有制度和恢复行政管理秩序、恢复医疗服务秩序、恢复卫生防疫秩序的“四个有”、“三恢复”的要求;强化省、市医疗卫生机构对口支援灾区,实现了对雅安市级医疗机构,芦山、宝兴、天全三个重灾县县级医疗机构,芦山、宝兴两县所有乡(镇)村医疗机构对口支援“三个全覆盖”。21个受灾县原有政府办县乡医疗机构455个,目前已有440家(占96.7%)医疗机构恢复原址开展诊疗业务。4月25日实现临时医疗点无伤员住院和无重病员,5月4日实现临时医疗点未收治住院病人,5月9日实现所有临时医疗点和帐篷医院无住院伤病员。芦山、宝兴、天全三个重灾县人民医院已基本恢复正常医疗秩序。

  三是灾后重建全面启动。震后第三天即组织开展灾损统计,制定《灾区医疗卫生机构受损建筑测算参考标准》,现已完成21县医疗卫生机构灾情初步统计,正在收集、统计受损房屋评估鉴定进展。制定下发《四川省“4•20 ”芦山强烈地震灾区临时医疗卫生机构活动板房建设指导意见》,指导灾区医疗卫生机构规范应急活动板房的选址、建设规模、科室设置、污水和污物处理设施设置等工作。制定下发《芦山地震医疗卫生灾后恢复重建规划编制工作指导意见》,指导灾区科学编制卫生重建规划;收集、汇总国家相关建设和设备配置标准,草拟完成灾区卫生重建规划文字部分内容。

  (六)宣传引导凝聚力量,白衣战士感动中国。

  一是大力加强新闻报道。印发《生命至上、科学救治》主题宣传方案,组织主流媒体深入灾区采访报道,省级以上媒体编发医疗卫生救灾新闻649条。(其中:协助中央电视台编发新闻联播、直播联线、朝闻天下和其他专题新闻报道32条,新华社(新华网)编发专题报道38条,人民日报(人民网)编发专题报道29条,四川日报编发专题报道50条,四川卫视编发专题报道300余条。)参加国务院、省政府新闻发布会4次。

  二是深度挖掘先进典型。着力宣传卫生系统抗震救灾先进人物和模范群体,为中国精神增添新的正能量,向中宣部、国家卫计委报送8名个人和5个集体先进事迹。如:四川省人民医院李琴回家探亲遇地震,毅然告别家人投入救援赴震中,是第一个外地支援医生;雅安市人民医院神经外科医师朱成明在妈妈病危时,仍坚持战斗在一线,不下火线;四川大学华西医院icu党支部书记、副主任金晓东是汶川大地震、玉树地震、彝良地震、芦山地震历次灾害华西医疗救援队急先锋;芦山县人民医院外科临聘护士张艺川的妈妈地震中去世,她只回去20分钟,继续坚守岗位,被称为最美护士。

  三是动态追踪社情舆论。加强专题舆情监测,强化处置和危机沟通。编发舆情监测日报24期,追踪监测社会舆论284万余条。对社会关注的医疗救援、卫生防疫和伤员救治费用等问题,及时回应、科学释疑、正确引导。

  同志们,恩格斯说过:“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”2008年“5•12”汶川特大地震后,四川卫生人通过全面总结抗震救灾经验,不断强化灾难卫生应急能力建设,已经形成了一套行之有效的灾害医学救援和卫生防疫经验,这些宝贵经验在“4•20”芦山强烈地震中再次进行了全面实践和提升。这次抗震救灾医疗卫生工作体现出及时性更快、有序性更好、预见性更准、科学性更强等四个突出特点,许多参加过“5•12”抗震救灾的国家专家亲临灾区后指出,这次卫生救援速度之快、效率之高、医疗之规范、保障之及时,都是他们没想到的。马晓伟副主任高度称赞芦山抗震救灾医疗救援是最及时、最科学、最成功的医学救援典范,为人类灾难医学和急救医学作出了重大贡献。

  一个月以来,全省卫生战线干部职工夜以继日、不畏艰险、救死扶伤、无私奉献,充分展现了“生命至上、仁爱奉献,科学防治、精益求精,团结拼搏、永不言弃” 的崇高职业道德和人道主义精神。一个个与死神赛跑的感人故事,一幅幅争分夺秒的生动画面,一批批先进典型的集中涌现,必将定格成中华民族的精神丰碑,凝聚成伟大坚强的中国力量!在厅机关全体干部职工、川中央单位、厅直属单位、各市州特别是23个受灾县的医疗卫生工作者,大家在灾难面前挺身而出、万众一心、众志成城、勇挑重担、共克时艰,你们无愧为守护四川人民健康的中流砥柱和忠诚卫士。在此,我代表四川省卫生厅向为抗震救灾医疗卫生工作做出巨大贡献的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

  二、全面做好灾后医疗卫生各项工作

  目前,“4•20”芦山强烈地震抗震救灾工作已由抢险救援转入过渡安置阶段。我们要按照省委、省政府统一部署和国家卫计委要求,加强分析研判,突出工作重点,确保落实到位,奋力夺取卫生抗震救灾和灾后重建全面胜利,奋力开创全省医药卫生改革发展新局面。

  (一)全力打胜灾区卫生防疫战。要进一步认识卫生防疫工作的长期性、复杂性和艰巨性,推动灾区卫生防疫工作尽快由应急状态向常态转变,由输血向造血转变,科学、深入、扎实、有效做好各项防疫工作,确保实现灾后无大疫目标。一要适应过渡安置阶段以分散安置为主的特点,巩固专业公共卫生机构省帮市、市帮县和卫生防疫17个市对口支援18乡镇工作机制,确保灾区防疫工作不留盲点和死角。强化培训指导,提升灾区基层卫生防疫能力和水平。二要严格执行疫情报告、症状监测、疫情预警制度,加强手足口病、流感、霍乱、痢疾、急性结膜炎等传染病监测报告,做好灾区疫苗针对传染病疫情风险监测及评估,尽快恢复常规免疫规划工作,全面落实查螺灭螺等血吸虫病防控措施。三要加强集中式供水、安置点供水等重点区域监督监测,确保饮用水监督监测“三及时”(及时消毒、及时检测、及时报告)。加强对群众集中安置点、学校食堂等餐饮卫生监督检查,杜绝重大食物中毒和食源性疾病发生。四要深化灾区城乡环境整治,科学规范开展消杀灭,做到垃圾定点堆放、定期清运、定时消毒进一步深化安置点“五有四强化”措施,确保防疫工作经常化、规范化、制度化。深入开展爱国卫生和防病宣传教育活动,引导和教育群众养成良好个人卫生习惯。

  (二)继续做好伤员医疗救治工作。一要加强对市、县医疗机构伤员救治工作指导,确保普通伤员得到规范有效治疗,使其尽快康复出院。积极与省民政厅、省残联等相关部门协商,做好震后伤病员出院后的生活安置或医疗康复等工作。二要加强危重症伤员治疗管理,实行重症伤员病情日报告制度,开展动态评估和强化救治,提高医疗救治质量,把致残率降到最低。三要加强对伤员康复医疗工作的指导和转诊,提高康复治疗的时效性和针对性,特别要做好高致残风险和已致残地震伤员的心理干预和医疗康复。四要高度重视灾后心理卫生服务工作,帮助群众尽快走出地震心理阴霾。开展地震伤员的流行病学调查,及时总结医疗救治工作经验。

  (三)全面恢复灾区医疗卫生秩序。一要尽快完成对医疗机构业务用房进行安全评估和维修,加快推进灾区医疗卫生活动板房建设,解决过渡重建期医疗卫生场地问题。二要采取补充配备、内部调剂、对口支援等方式,整合优化灾区卫生人力资源,加大对灾区医疗卫生药械及后勤保障力度,尽快实现由应急医疗救治状态转入正常医疗服务状态,适时恢复灾区医疗收费和医保报销,落实困难群众基本医疗照顾政策。三要结合受灾群众分散安置的特点,大力开展巡回医疗、定点医疗和入户诊疗,为灾区群众提供安全、有效、可及的基本医疗服务。

  (四)科学推进医疗卫生恢复重建。一要加快推进医疗卫生机构受灾情况排查统计,完成对房屋和重要设备进行分类鉴定。二要指导灾区按照灾损鉴定评估结果,借鉴汶川特大地震灾后重建成功经验,科学编制灾后医疗卫生重建规划,合理确定新建、加固、维修和设备配置规模,争取将污水配电等配套和县乡两级工作周转房纳入重建项目内容。三要严格依据国家有关医疗卫生机构建设标准和专业标准,严格执行国家有关抗震设防标准和强制性建设标准、规范,确保灾后重建医疗卫生项目经得起时间、历史和群众的检验。四要严格落实“五个绝不允许”等抗震救灾纪律要求,加强对重建规划的制定、立项、申请、执行等工作的监督检查,确保“廉洁救灾、阳光重建”。

  “4•20”芦山地震抗灾救灾先进典型报告会演讲稿

  医生的天职是抢救更多的伤员

  各位领导、同志们:

  我叫朱成明,是雅安市人民医院神经外科医生,共产党员,生长在甘孜州九龙县一个普通的藏族家庭。2008年,遵义医学院硕士毕业后到雅安市人民医院神经外科工作。

  4月20日芦山地震发生时,我轮休。在大地震动、房屋不断摇晃的瞬间,我想到了我所管的病人在住院大楼六楼上。来不及想得更多,我焦急地冲出家门,搭乘熟人的摩托车直奔医院。

  电梯不能用,我一步两个台阶冲上六楼。

  当时,科室住有112名病人,其中气管切开等危重病人13人。余震不断,当班的和四面八方赶来的医护人员,利用担架、病床、门板等背的背、抬的抬、扶的扶,30分钟内将100多名病人转移到了安全地带。

  来不及喘一口气,又投入到地震伤员抢救中。

  这时,一辆辆载着地震伤员急救车呼啸而来,凄厉的警报声牵动着每一位医护人员的心。我和科主任张德明三步并着两步赶到急诊科,争分夺秒投入到抢救伤员战斗中。

  紧接着,消息不断传来,芦山、宝兴人员伤亡情况更严重,急需更多的医务人员前往救援。我想我年青力壮,有5年临床经验,我应该到第一线去!到最需要的地方去!我立即向科主任张德明提出了到芦山重灾区参加医疗救援的想法。

  上午9时许,科室接到了医院增派医务人员到芦山、宝兴重灾区进行医疗救援的命令,科主任对我说,你去!我迅速稍作整理,带上清创包等急救用品,和其他11位医护人员一起登上了开往芦山的救护车。

  一路上,要经过多处高山峡谷,余震不断,险象环生。刚刚抢通的飞仙关路段,道路狭窄,碎石伴着尘土一直不断滚落,很多车辆滞留在那里,不敢过去。时间就是生命,早一分钟到达,就会抢救更多的伤员。驾驶员胡师傅观察地形后,让我们全体下车步行通过,他开着空车冒险前行,在救护车通过危险路段时,碎石砸在车顶上发出噼噼啪啪的声响。我们既为胡师傅捏了一把汗,也为他的智勇所感动。

  到达芦山县人民医院,我们和医院派出的第一批医疗队会合了。县医院的空地上,满地都是伤员。伤员的呻吟声和一些失去亲人的哭喊声充斥着整个医院。我们一行很快投入到伤员的救治当中,有的为伤员进行骨折肢体固定,有的进行清创缝合,有的输液打针,处置好的重伤员等待转运雅安。

  中午时分,一位怀抱着孩子,满脸是血的妇女步履蹒跚、跌跌撞撞地向我们医疗点走来,我马上迎了上去,查看她的伤情。我发现她已经处于半昏睡状态,有肢体肌张力增加等明显的脑挫裂伤症状。据身边的老乡介绍,这位妇女头部被砸伤,怀抱着孩子走了很长的路才来到医院,我顿时被这个受伤后不弃不舍,意志坚强的母亲所感动!我们对这位妇女进行了止血补液处置后,很快把她抬上救护车转送到雅安市人民医院进一步救治。她的孩子我们则联系托付给了志愿者帮助代管。

  地震当天下午,我们正在为一个个伤员进行医疗救治,繁忙紧张的医疗救治让我们忘却了时间和身边发生的一切。这时候,突然听到说:总理来了,总理来看大家了!当我转过身来时,李克强总理已经来到我们的身边,正在对一位受伤老人说:“安心养伤,党和政府会安排好你们的生活和住所!”。当李克强总理起身看见我时,指着我的白大褂亲切地说,“你的衣服上到处都是血!”

  总理的问候,让我感动不已。这是我有生以来第一次近距离与党和国家领导人面对面。总理对灾区人民群众细致入微的关怀,鼓舞着我!也鼓舞着所有参加抗震救灾的医务人员!

  傍晚7点过,同事打来的电话告诉我,我在雅安住院的母亲心脏发生2次骤停,情况十分不妙。这时,我才发现手机上有几十个未接电话,都来自医院的同事和家人。

  母亲是地震前三天,被检查出患有严重心肌缺血和胆源性胰腺炎,我把她从家中接到我们的雅安市人民医院住院。在临上一线前,怕给科室和同事增加麻烦,母亲住院的事情,我并没有告诉他们,母亲病危了大家才知道。

  听到母亲病危的消息后,我当时的心情非常沉重,母亲今年已80高龄,含辛茹苦地养育我们姊妹六人,我是姊妹当中最小的一个,在我这个当医生的儿子最应该给予她老人家照顾的时候,我却不在她身边,我很内疚也很矛盾。

  在这一边是母亲病危,需要照顾,一边是无数伤员需要我来救治,忠孝两难,抉择时刻,一个人和众多人,个人利益和整体利益面前,我怀着对母亲深深的歉疚,心里一沉,毅然决然地选择了继续留在了芦山医疗救援第一线。

  心内科主任张海波在电话上对我说,你母亲的病情医院很重视,目前已经组成专家组,正在全力抢救,尽可能保住见你最后一面的机会。医疗队的一些同事知道这一情况后,也劝过我利用转运护送病人回医院的机会,顺便看一看母亲。

  我是第二天护送危重病人到医院,才去看了看母亲。在去看母亲之前,我到了医院抗震救灾指挥部,在场的医院领导询问了前方医疗救援情况,并非常关切地对我说,去看看你母亲吧!我说,母亲我会去看的,并向院领导表示,如果前方还需要我去,我将继续前往!

  我来到病房,病榻上的母亲插着各种管子,意识尚不清楚,我含泪走到母亲床前说,“妈妈,对不起!我救灾去了”,也许是母子之间的心灵感应,当母亲听到我的呼喊后,母亲的眼睛微微眨了两下。霎时间,我觉得母亲是理解我的,虽然她不能开口说话,但是她用那微小的动作表达了对我的支持!

  与母亲短暂相聚10多分钟后,我又回到科室继续参与伤员救治,与科主任一道为一位地震伤员行开颅血肿清除、去骨瓣减压术,手术台上一站,几个小时过去了,处理好病人,已是凌晨2点多了。

  22日早上,我又接到前往“孤岛”宝兴灵关的命令。去往宝兴的道路更加险峻,情况更加复杂。我们一行冒险到达灵关,与先期到达医疗队员一起深入村户巡诊和处置地震伤员。并将危重病人转送雅安市人民医院进行进一步救治。

  在这次强烈地震中,跟我一样奋战在抗震救灾一线的医务人员还有很多,雅安市人民医院全体医务工作者在医院党政班子的正确、坚强领导下,有效运行“现场急救、前方医院早期救治和后方医院专科治疗”三级医学救援模式,发挥了主战场、主阵地的核心枢纽作用。受到卫计委领导和国家级医学救援专家的高度肯定。

  在这次抗震救灾中,我院共派出医疗队4支,达200余人次,灾区巡诊2600余人次,收治伤员510人,开展手术122台次,重伤员处置后转到华西医院、省人民医院等上级医院90人,开展心理干预420人次。全国各地17家医院,162名专家来院进行医疗援助。最大限度地降低了伤员的死亡率和致残率。

  这次抗震救灾的日日夜夜是我终身难忘的经历,那段时间,我们医务工作者只有一个念头,就是抢救更多、更多的伤员,从死神手中夺回一个个宝贵的生命。我们经受住了巨大的考验,用实际行动又一次谱写了生命至上的光辉篇章!

  谢谢大家!

  “4•20”芦山地震抗灾救灾先进典型报告会演讲稿

  为生命而战

  尊敬的各位领导、各位来宾:

  大家好! 我是四川省人民医院兼四川省急救中心主任、四川省人民医院芦山地震前线医疗队总指挥胡卫建。今天,我能站在这里和大家分享我们医疗队的故事,得感谢我那些可敬又可爱的队员们,他们让我感到骄傲和自豪。

  在芦山坚守的15个日日夜夜,至今还历历在目。此次由我院负责建设管理的国家紧急医学救援队移动医院第一次在灾难救援中经受实战考验,诸多的提心吊胆都在成功返回医院的那一刻尘埃落定。我重重舒了口气,大声告诉我的队员们:你们每一个人都是好样的,我们没有给国家队丢脸!

  芦山地震发生后,我们的队员们在第一时间想到的就是赶紧回到医院。8点30分,第一支由9名医务人员、2辆救护车组成的医疗队作为先遣部队开赴震中芦山,冒着频发余震、随时塌方的重重危险,于12:30分到达芦山县人民医院,成为抵达震中的第一批医疗队。当时芦山县人民医院已经在空地上搭起了帐篷,突发的伤情远远超出了这个县级医院的承受能力。医疗队立即投入现场救援,检伤、分诊、转运重伤员,进行伤口清创、包扎。两个多小时完成了120余名伤员的救治处理。

  在芦山县人民医院,医疗队遇到了正在那里参与救援的我院眼科医生李琴,这个年轻的姑娘在震后20分钟就赶到了县医院。地震发生时,正在芦山探亲的李琴安顿好公婆和几个月大的女儿后,来不及回娘家看看自己父母的情况就和丈夫赶往了县医院,她知道,这个时候医院更需要她,那里有更多的人等着救治。看着越来越多的伤员被送到,李琴只能在心里默默为父母祈祷。当医疗队到达后,李琴主动要求加入我们的队伍,她说,她要留下来和我们一起战斗。

  20日上午10时30分,由移动医院15辆车、55名医务人员组成的大部队向芦山挺进。由于道路堵塞,带着重型装备的队伍前进非常缓慢。当进入雅安境内的时候,路上不断有飞石滚落,一边是深渊,一边是峭壁,移动医院的装备车和工程车体积庞大,每转一个弯都非常危险。在这条险象环生的生命通道上,为了确保医疗队的安全,后勤保障部车班组组长陈韦钢小心翼翼在前面开路引导,遇到危险地段,他就停下来,冷静指挥车队安全通过。正是因为有了他的保驾护航,医疗队终于在下午5点左右顺利到达芦山。

  大部队到达后,立即在先遣部队选好的地点—芦山中学网球场上迅速展开。天渐渐暗了下来,因为电路中断,整座县城都是黑漆漆的,为了能尽早开展工作,我们必须在最短的时间里完成移动医院的搭建。队员们顾不上一路的饥饿、劳顿,个个都是训练有素的多面手。女队员们虽然娇小,却是巾帼不让须眉。大家分工合作,在短短一个半小时的时间里完成了搭建。展开的移动医院相当于急救二级医院的功能,配备了指挥部、住院病房,手术间、检验室、x光拍摄区、休息区、生活车,设置住院病床15张、重症监护床位4张,还带来了芦山地区唯一的、具有国内先进水平的数字照片成像系统。

  当晚十点,移动医院开始接收了第一例伤员,随后不断有伤员被送到。前48小时,所有的队员都没合眼,大家饿了就啃口方便面,渴了喝口矿泉水又继续战斗。白天我们分成两个队伍,一批队员留守移动医院,另外一批则到附近各乡镇巡诊,把重伤员送回移动医院处理后再根据病情转运到后方。

  杨康是我们医疗队的麻醉医师,虽然已经50多岁,而且心脏不好,但是工作起来比谁都卖命。有一天晚上芦山下大雨,已经两天没合眼的杨康却一咕噜爬起来,冲进手术室检查是否进水,然后挨个检查病房安全。他的儿子是一名电视台记者,地震发生后,也在第一时间赶到了重灾区。尽管都在灾区,父子俩却没有时间见上一面。只能在忙碌之余打个电话互报平安。他在地震日记中这样写道:“我虽然已经年过50,但我仍要向紧急医学救援队申请,我愿永远是你队里的一个兵。”

  4月22日13时,距离黄金救治72小时还剩仅仅19个小时!时间在一分分地流逝。这时前方传来消息,通往宝兴的道路终于抢通了!队员们感到无比振奋。卫生厅立即指派由我院牵头,与成都市第三人民医院、绵阳市中心医院组成28名医务人员、7台救护车的医疗队,向宝兴挺进。

  到达宝兴后,雨越下越大,道路泥泞不堪,很多地方救护车都开不进去,为了抢时间,不落下一个伤员,队员们背着急救箱徒步深入各村各户进行排查。宝兴县地处山区,住户散居,给救援工作带来很大的困难。为了减轻负担,他们所带的食物非常有限,只能在路上简单充饥,又匆匆赶往下一户人家。大家心里只有一个信念:一定要抢在黄金72小时里救出更多的伤员!

  在72小时之后,我们冒着生命危险分批进入五星村、青龙场村、古城村、王家村巡诊,并为当地村民进行健康知识宣传和心理辅导。很多地方救护车无法开进,队员们就背着医药箱翻山越岭,挨家挨户巡查。一天下来,脚上全是水泡。衣服不停地被汗水浸湿,又被体温烘干,很多队员身上都长了皮疹。大家最奢侈的愿望就是能洗一个澡。

  肉体的创伤容易治疗,心灵的伤痕却难以弥合。从救援开始我们就同步关注伤员的心理。4月26日,医院专门派出两名心理咨询师加入医疗队开展灾后心理救援工作。他们深入灾区的学校,受灾群众安置点、部队及医院,有针对性地进行心理评估和心理干预治疗。一位被送到移动医院救治的50多岁大姐,常常暗自垂泪,也不说话。心理咨询师马兴群通过耐心和真诚使大姐终于敞开心扉,原来是因为在地震中失去了年仅两个月的孙子。一想到亲眼看见孩子在自己的臂弯失去生命,大姐的眼里就透露出惊恐和自责。“那是我大儿子的第二个娃娃,地震之前他就这样安静的睡在我怀里,仅几秒钟的时间,娃娃还是在我怀里但就这样没了。到现在,我都还经常感觉娃娃就在我怀里一样。”说完大姐终于按捺不住嚎啕大哭。马兴群引导她把内心的伤心、害怕、恐惧发泄出来。然后采取家庭心理治疗、支持性心理治疗和松弛训练,及时进行了疏导。

  在这次芦山地震救援中,我们的医疗队不负重托、不辱使命,完成灾区总巡诊58000余人次,其中诊疗处置3188余人次,实施清创手术291台次,转运伤员137人,心理咨询515人。

  从汶川到玉树,从玉树到芦山,每一次灾难面前,我们都义不容辞、冲锋在前。 “我们并不只活在我们所属的时代里,每个人身上也扛着历史。” 正是这种责任与担当,成就了白衣战士的灵魂。

  “4•20”芦山地震抗灾救灾先进典型报告会演讲稿

  华西没有辜负总理的嘱托

  各位领导、同志们:

  我叫朱红,是四川大学华西医院的护士长,受医院委托,由我向大家讲述华西医院在芦山地震抗震救灾中发生的故事。

  4月20日早晨,华西医院和平常没什么两样,虽是周末,但三班倒的工作性质,仍有三千多华西人正在岗位上忙碌着。一万多门诊病人如约而至,四千多住院病人正在晨间护理,80多台手术准备开刀。

  8:02分,地震不期而至,震感强烈。正准备手术麻醉科庄菁医师马上背着病人冲出手术室;全院医护人员立刻巡查评估在院病人的安全。

  20分钟后,当消息证实震中在雅安芦山,震级是7级后,医院一级应急预案自行启动:没有任何人命令,周末休息中的干部回到指挥岗位,员工奔向医院听候调遣。

  正在睡懒觉我和丈夫金晓东是被地震惊醒的,老公是我院icu副主任,参加过汶川、玉树和彝良地震的前线救援,是国家紧急医疗救援队的成员,被称为紧急救援专业户。我们赶紧起床穿好衣服,老公对我说:“我肯定又要去前线了。”

  我们赶到医院的时间是上午9点左右,此时,由书记、院长亲自担任组长的抗震救灾领导小组已经成立。院领导正在指挥集结前线医疗队,准备出发,听说院本部已经停止了当天的80多台手术,正在动员轻病人出院,以准备200张普通病床和38张icu床位,等候大规模地震伤员的到来。

  前线和总部两线作战,地震伤员救治和日常病人诊治双轨运行的磅礴急救,在华西医院就此拉开了序幕。

  第一支前线医疗队由副院长曾勇教授担任队长,包括29名医务人员、7辆救护车和100多万的医用物资,医疗队于上午10:05分出发,下午13点左右抵达芦山县城。一到芦山,他们马上投入救治。下午16点,按前线指挥部安排,在道路不通的情况下,曾勇副院长亲率一支8人小组,徒步挺进宝盛乡。路途的艰险远远超出想象,说冒死前进一点也不夸张;公路被掩埋,山体滑坡飞石滚滚,队员们手脚并用艰难前进,途中曾勇副院长被一块小飞石砸中面部流血不止。

  华西前线医疗队的到来,给了灾区人民极大的信心和极重伤员生的希望。

  21日,5岁的灾区患儿毛尚义在帐篷里突发呼吸困难,金晓东和麻醉科李晓强医师立刻前往处理,患儿年龄小病情重,医疗队当即决定转运回华西总部。当救护车驶入成雅高速公路入口处,警觉的麻醉科李晓强医生和尹万红医生发现患儿意识淡漠,口唇紫绀,患儿已发生完全性上呼吸道梗阻,通俗的说就是孩子快断气了,必须立刻做气管插管手术;他们把救护车立刻停靠路边,果断对患儿进行手术。此后的途中,两名医生和两名护士轮流捏呼吸球囊,以保障患儿呼吸顺畅,安全将患儿护送回医院。毛尚义的父亲毛武说:“幸亏有华西的专家,否则我儿子就没了。”

  宝兴道路被打通后,前线医疗队转战宝兴,与我院另一只空投医疗队会师。这时,一胸部和头部多处重伤的患者送来,伤情十分危重;脑外科刘艳辉教授和胸外胡杨医师会诊后决定马上做安置胸腔闭式引流手术,手术后伤情改善,立即转运回华西医院。

  就在我院的12支前线医疗队冒着生命危险挺进一个个重灾乡镇的时候,在医院总部,一辆辆救护车呼啸而来,伤员成批被转运到华西。从4月20日到4月28日,我院一共接治地震伤员370多人,住院治疗310多人,其中先后有60多位有生命危险的重危伤员。

  4月20日,正在成都开会的北京协和医院急诊科主任王仲教授亲自参加了华西本部的急救,他后来在自己的长微博中说:“上午10:30,这里已经充斥着紧张严肃的气氛,所有人走路说话都非常之快,急诊科成了战场;不同着装的人承担着不同的功能,每一道工序都井井有条,快而不乱。我离开的时候,华西的医护人员还在岗位上坚持着,因为他们不希望任何一个伤员来到华西得不到最快的接诊、最准确的鉴别、最有效的救治。今天华西医院以及他们急诊科真真正正地给我上了一课,除了组织严密、流程合理、设备齐全等大家可以看到的之外,华西医护人员的敬业奉献精神是我此次最为深刻的感受。”

  4月21日,李克强总理来华西医院看望伤员时对我们说:“华西医院是收治地震伤员的主要医院,要尽最大努力减少伤员的致残率和死亡率,这是全国人民的心愿。”

  为了总理的嘱托和人民的希望,华西给自己许下诺言:尽最大努力,力保地震伤员“零”死亡,尽最大努力降低伤员致残率。为此,我们集中全院力量,借力卫生部专家组智慧,多学科交叉融合,给每个极重伤员安排一个专家组,制定个性化治疗方案,每日两次全院性大规模会诊。

  icu是极危重伤员的“生死”大决战的主战场,科主任康焰教授参与每一个伤病员的诊治,对所有伤员的病情了然于胸,指挥若定。护士长田永明从震后一直坚守病房,他的爱人曾利辉是另一个重伤员集中的科室骨科的护士长,两口子在一栋大楼里,一个在二楼,一个在七楼,但为了救治伤员,他们竟然连续7天没有见过一面。随着前线重危伤员大量转运到华西,4月22日晚我老公金晓东奉命从前线撤回医院,他没回家休息片刻,直接来到icu病房,连行李也是我三天后我才从病房取回的。

  除急诊和icu以外,我院其他科室为了救治地震伤员,也在夜以继日的忙碌着。骨科是5.12汶川地震以来,中国历次大地震收治伤员最多、开展手术最多的功勋科室,这次他们依然是收治病人、开展手术最多的科室。在前线受伤的武警战士燕凯凯被送往骨科,刘浩教授亲自给他做手术,治疗中还配备康复、心理治疗,效果非常满意。在脑外科治疗的武警干部宋永科少校因前线抢险时受重伤,被送到我院时生命垂危;脑外科集中最权威的专家为他手术,终于转危为安。卫生部专家组成员,北京宣武医院的凌峰教授对苏醒后宋永科开玩笑说:“华西脑外科团队水平很高,手术做得非常棒,你放心,康复后你还能继续当少校,甚至还可能当中校、上校。”

  在这场生死大决战中,我不得不提提我们的医疗副院长、普外科教授程南生。地震发生时,程院长正在离成都2200公里外的扬州参加卫计委工作会;震后,他当即请返回成都。回医院后,他负责组织对危重病人的治疗,每天上午专家组联合会诊,下午的院领导查房,任务虽繁重,但事无巨细,他都亲自参与,一一落实。每天凌晨,当他完成工作后,才来到第三住院大楼老年科病房,这里住着他97岁的父亲,生命垂危,医生已下病危通知。夜深人静时候,没人知道这位男子汉看到父亲难受得要拔掉气管不想活的时候,是怎样的心情?我们只知道,他守候父亲,尽孝仅仅是一个方面,更重要原因是留在医院,可以随时处理工作。

  截至5月20日,华西医院共收治地震伤员399人,住院治疗325人,开展手术235台,出院170人,目前还在医院治疗的有155人。

  特别让我们骄傲的是,这次的地震伤员,由于前线抢救速度非常快,有大批重度脑外伤的伤员在临死之前被集中送到华西医院治疗;国际上这类伤员在医院治疗过程中的死亡率超过40%,而我们把汶川地震伤员救治科学经验运用到芦山地震伤员的救治中,加上全国专家的共同努力,我们做到了0死亡。

  卫计委副主任马晓伟来我院慰问时,动情地说:“华西医院的技术力量是最强的,战斗力也是最强的,这不仅是卫计委的评价,也是全国同行的评价。”

  当然,现在我们也可以自豪的说:华西没有辜负总理的嘱托。