四川省卫生健康委员会关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，省卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、省政府法治建设部署，扎实推进法治政府建设，着力提升卫生健康法治建设水平。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化责任落实，切实履行部门法治政府建设职责。加强组织领导和统筹推进，坚持把法治政府建设纳入卫生健康工作全局中统筹谋划，列为行业系统年度工作重点内容，印发《2024年卫生健康法治建设实施方案》，与业务工作同安排、同落实、同督促。委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开全省卫生健康法治化建设工作调度会，主持党组会、委务会深入学习习近平法治思想和卫生健康等法律法规，传达学习党中央、国务院法治建设决策部署和省委、省政府工作要求，研究部署卫生健康法治建设工作，带头落实四川省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。深入开展法治宣传教育，印发《四川省卫生健康委领导干部应知应会法律法规规章清单制度（2024版）》《四川省卫生健康委2024年度集体学法学策学文计划》，组织开展“宪法宣传周”等宣传活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动法治宣传教育常态化长效化。

（二）推进地方立法，加强行政规范性文件管理。扎实推进卫生健康重点领域立法，《四川省精神卫生条例》获省人大常委会全票通过，于2024年7月1日起正式施行。四川省爱国卫生与健康促进条例、四川省人口与计划生育条例（修正）、四川省突发公共卫生事件应对条例立法进程加快推进。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，按要求制发并备案行政规范性文件，完成2023年底前委机关制发的涉企行政规范性文件、政策文件的清理工作。

（三）完善行政决策机制，坚持科学民主依法决策。委党组全面履行领导责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格执行“三重一大”集体决策制度，不断提高决策质量和效率。全面落实重大行政决策程序规定，强化对重大行政决策、行政规范性文件及对外合作协议的合法性审查和公平竞争审查，未出现因重大事项决策不当引发的重大不稳定问题。

（四）规范行政监督执法，不断提升行政执法水平。优化行政权力事项，根据机构改革职能调整，清理划转卫生健康部门行使的行政权力事项至疾控部门。全面梳理委机关实施的行政处罚、行政强制和行政检查事项，编制形成《四川省卫生健康委行政执法事项目录清单》。全面推进医疗卫生机构依法执业自查，全省已定级医疗机构完成自查10667户次。持续推进医疗机构、医务人员、医疗行为信息化监管，推送并督促各级互联网医院完成问题线索整改，医疗服务秩序持续向好。深化“互联网+监管”模式，全省产生医废单位医疗废物在线监管接入率95.99%，11家医疗机构启动5G+院内感染控制及传染病防控试点。联合重庆市出台《关于建立完善川渝毗邻地区卫生健康联合执法普法活动长效协作机制的通知》，积极探索构建区域卫生健康协同治理体系。规范行政复议和行政应诉，印发《四川省卫生健康委员会行政复议与行政应诉管理办法》，2024年未发生行政复议纠错及行政诉讼败诉案件。

（五）优化政务服务，持续改善法治化营商环境。全面落实行政许可清单、公共服务事项清单、市场准入负面清单制度，积极稳妥有序衔接国家新版行政许可事项清单，动态调整全省卫生健康行政许可清单。深入开展“卫您办”行动，持续推进“一件事、一次办，不见面、零跑动”的政务便民服务，全年办理行政许可事项10652件，按时办结率100%。扎实推进新生儿出生“一件事”，会同公安厅、人社厅、省医保局等部门编制全省统一的标准化操作指南和办事指南，同步调整技术方案、办事流程，推动新生儿出生“一件事”在全省范围内“无差别受理、同标准办理”，全省累计申请办理新生儿出生“一件事”5.1万余件。推进“川渝通办”，逐步实现“电子证照”互认共享，医疗机构执业许可证、医师和护士执业证书“三证”实现四川政务服务网分站点线上查询应用。全省检查检验结果互认范围扩面至741家二级及以上公立医疗机构，互认项目扩增至161项，2024年全省互认1074.42万例次。

（六）坚持试点先行，积极推动法治医院建设。制发《四川省公立医院法治建设工作方案（2024-2025年）》，全省105家公立医院纳入首批法治医院建设试点，推动全省三级公立医院建立法务工作部门，配备专职法律工作人员，全面推进医院法治体系建设、法律风险防控、医院合法权益维护、法律事务处理和普法教育开展。积极推进医疗机构法律顾问制度落实，创新开展法律风险体检和“法律查房”，将法治建设融入公立医院管理运行全过程。

2024年，省卫生健康委法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一定不足，主要体现在卫生健康地方立法工作的针对性和实效性有待加强；行业系统重业务轻法治的观念没有得到根本转变，运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业高质量发展能力需要进一步提高；医疗机构法治建设存在短板，医务人员法治素养有待提升等。

二、2025年工作打算

省卫生健康委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院法治建设决策部署和省委、省政府工作要求，扎实抓好卫生健康法治建设，为健康四川建设提供有力的法治保障。

（一）推进重点领域地方立法。积极推进四川省爱国卫生与健康促进条例、四川省人口与计划生育条例（修正）、四川省突发公共卫生事件应对条例立法进程，加强重大疾病防治、托育服务、老龄健康等领域的立法调研，不断完善卫生健康地方法规制度体系。

（二）全面提升依法行政水平。完善法治建设组织领导机制，加强工作谋划和推进落实。优化卫生健康重大行政决策程序，完善合法性审查和公平竞争审查机制，加强宏观政策取向一致性评估和为基层减负一致性评估。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化行业法治宣传教育。

（三）深化医疗机构法治建设。贯彻落实国家医疗机构法治建设实施意见，扎实推进法治医院建设，将法治建设融入公立医院管理运行全过程。建立常态化医务人员法治教育机制，不断提升医务人员法治素养。

（四）持续优化政务服务。深入开展政务服务“卫您办”行动，加强卫生健康审批事项标准化、规范化、便利化建设，健全新生儿出生“一件事”等常态化推进机制，深化“川渝通办”，优化“智能预审”，全面提升政务服务效能，不断提高人民群众和市场主体的获得感和满意度。

四川省卫生健康委员会

2025年2月26日