全省卫生健康大会和省委、省政府《关于推动卫生健康高质量发展 加快建设健康四川的意见》,对以更高标准推动卫生健康事业高质量发展,加快建设新时代更高水平的健康四川作出全面部署,明晰了当前和今后一个时期四川卫生健康工作发展路径、战略目标和重点任务。我们要主动适应新形势新任务新要求,坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,坚持在法治轨道上全面推进卫生健康事业高质量发展。
一、聚焦高质量发展,健全地方法规和标准体系。坚持立改废释并举,围绕卫生健康重点领域,加快推进四川省爱国卫生与健康促进条例、四川省突发公共卫生事件应对条例制定以及四川省公民献血条例、四川省人口与计划生育条例修订。开展重大疾病防治、托育服务、老龄健康等领域的立法调研,为健康四川建设提供有力的法制保障。坚持高起点谋划,编制四川省卫生健康标准化工作规划,推进公共卫生、医疗服务、爱国卫生、重点人群健康等领域卫生健康地方标准研制,增加标准有效供给,不断填补标准短板漏洞,实现标准数量、质量、结构、效率相统一,以高标准推动卫生健康事业高质量发展。
二、聚焦高质量发展,完善依法治理制度机制。优化重大行政决策程序规定,加强行政决策执行和评估,建立重大决策责任追究制度及责任倒查机制。完善重大行政决策、规范性文件、合作协议等合法性审查机制,提升合法性审查效率。完善行政复议应诉工作机制,建立案例解析报告制度和行政违法责任追究制度。全面推进公立医院法治建设,强化法治机构队伍、制度机制和考评体系建设,不断提高公立医院依法决策、依法管理、依法执业水平。扎实推进信访工作法治化,坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立完善医疗纠纷人民调解委员会,实质性化解行政争议和各类矛盾纠纷,着力构建和谐医患关系,维护社会和谐稳定。
三、聚焦高质量发展,提升行政执法效能。加快推进市县两级疾控机构与监督机构整合。全面推进严格规范公正文明执法,严格落实行政执法“三项制度”,完善卫生健康行政执法自由裁量权基准制度,规范实施卫生行政处罚和行政强制职权,推行行政柔性执法,进一步探索包容审慎的监管模式。创新医疗卫生监管手段,提升医疗“三监管”信息化水平,推进医疗卫生机构依法执业自查、医疗废物在线监管,实现事前事中事后全流程监管。深化部门联合执法和川渝协同执法、普法,健全与医疗保障、市场监管等部门联动响应和协作机制,织紧织密卫生健康“防护网”。
四、聚焦高质量发展,不断优化营商环境。牢固树立法治化就是最好的营商环境理念,及时清理涉及不平等对待企业地方法规和政策文件,完善公平竞争审查机制。加强卫生健康高频审批事项现场审查标准化、规范化建设。深入开展政务服务“卫您办”行动,优化政务服务事项办事指南,健全卫生健康领域“高效办成一件事”常态化推进机制,深入推进“网上办、掌上办”和“川渝通办”,深化“智能预审”,不断提升群众的获得感和满意度。