四川省卫生健康委员会关于推行“证照分离”改革全覆盖的通知

各市（州）卫生健康委、科学城卫生健康委，委机关各处室，委（局）直属各单位：
　　为贯彻落实《四川省人民政府关于印发四川省推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（川府发〔2021〕9号）精神，持续深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力，现将改革落实有关要求通知如下。
　　一、目标任务
　　自2021年7月1日起，在全省范围内实施涉企经营的卫生健康许可事项全覆盖清单管理，其中中央层面设定的涉企经营许可事项24项、中央层面设定的在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度的4项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
　　在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度的有关要求，四川自由贸易试验区所在的成都高新区，成都天府新区，成都市双流区、青白江区，泸州市龙马潭区均参照执行。
　　二、工作要求
　　（一）认真落实分类改革措施。对纳入清单管理的28项涉企经营许可事项，各地要严格按照本通知附件1和附件2列明的事项名称、审批层级和部门、改革方式、改革举措、事中事后监管措施等内容，进一步细化改革任务，明确责任要求，完善配套措施，分类推进改革全面落实。清单之外，一律不得限制企业（含个体工商户）进入相关行业开展经营。取消事项不得变相审批，下放事项及时承接落实。有关改革事项的具体实施方案、实施细则等配套政策另行印发。
　　（二）积极推进电子证照归集运用。涉企证照要全面实现电子化，各地要将存量证照全量全要素归集至省一体化政务服务平台，新增证照要在线制作并同步归集至省一体化政务服务平台。要加强电子证照共享运用，按照省卫生健康委《关于推行高频电子证照共享应用的通知》和省卫生健康委等3部门《关于全面启用卫生健康系统电子证照共享应用的通知》要求，进一步推动电子证照跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。
　　（三）切实加强事中事后监管。各地要进一步明确监管责任，履行监管职责，切实做到放管结合、放管并重。要全面推行“双随机、一公开”监管，并对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规落实全覆盖重点监管，强化全过程质量管理，守牢安全底线。要充分发挥信用监管基础性作用，建立企业信用与自然人信用挂钩机制，实施失信惩戒。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。要加快推进“互联网+监管”，探索智慧监管，加强监管数据共享，运用大数据、物联网、人工智能等手段精准预警风险隐患。
　　（四）大力鼓励基层改革创新。各地要按照"证照分离"改革全覆盖工作要求，进一步梳理本级承担的涉企经营许可事项，完善服务指南，精简审批材料，压减审批时限，优化审批流程，不断提升办事效率和服务质量。鼓励各地在法律、行政法规或国务院决定允许的范围内，积极探索更大力度的改革举措。各地要向社会公布“证照分离”改革措施，做好改革政策的培训和宣传解读，确保改革措施全面落实。

　　联 系 人：廖苇萍
　　联系电话：028-86925131

　　附件：1.中央层面设定的“证照分离”改革事项清单（2021年全省版，共24项）
　　　　　2.中央层面设定的“证照分离”改革事项清单（2021年四川自贸试验区版，共4项）
　　　　　3.国务院决定在自由贸易试验区暂时调整适用行政法规有关规定目录（共3项）
　　　　　4. 四川省涉企经营许可事项告知承诺制工作规范

四川省卫生健康委员会
2021年8月26日